• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2009]11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-24
• 【生效日期】2009-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和培育住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見

山西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和培育住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見

(晉政發(fā)[2009]11號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為貫徹落實(shí)國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資,鼓勵(lì)和培育住房消費(fèi),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,特提出如下意見。

 一、加大保障性住房建設(shè)力度

 (一)2009～2011年工作目標(biāo):以實(shí)物配租的方式,保障22.8萬戶廉租住房保障對(duì)象的基本住房需求,解決20萬戶經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的住房困難,全力完成城市居民棚戶區(qū)改造,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

 2009年,完成國有重點(diǎn)煤礦棚戶區(qū)改造,啟動(dòng)省屬國有重點(diǎn)非煤礦山企業(yè)棚戶區(qū)改造,解決40萬戶農(nóng)村困難群眾、棚戶區(qū)居民、城市低收入群體的住房問題。

 (二)確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)。2009～2011年,每年供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地12000畝。市、縣人民政府要確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng),隨報(bào)隨批。

 (三)多渠道籌集廉租住房建設(shè)資金。各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號(hào))及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2008〕131號(hào))精神,多渠道籌集廉租住房建設(shè)資金,具體辦法另行制定。

 (四)多渠道籌集廉租住房房源。市、縣人民政府要采取集中新建、分散配建、改造公房、收購舊房等方式,籌集廉租住房房源。

 (五)合理利用企事業(yè)單位存量住宅用地。市、縣人民政府利用企事業(yè)單位的存量住宅用地,統(tǒng)一組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房,優(yōu)先供應(yīng)本單位住房困難職工,剩余的住房市、縣人民政府統(tǒng)一調(diào)劑,面向社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的基本住房需求,或市、縣人民政府公開選聘房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)限價(jià)普通商品住房,向既不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件,又無力購買普通商品住房的城市中等收入家庭出售。

 二、鼓勵(lì)普通住房消費(fèi)

 (六)減輕居民合理購買自住普通商品住房的負(fù)擔(dān)。個(gè)人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%;個(gè)人銷售或購買住房暫免征收印花稅;個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

 自2009年1月1日至12月31日,個(gè)人將購買不足2年的非普通住房對(duì)外銷售的,全額征收營業(yè)稅;個(gè)人將購買超過2年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房對(duì)外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅;個(gè)人將購買超過2年(含2年)的普通住房對(duì)外銷售的,免征營業(yè)稅。

 (七)下調(diào)購房首付款比例和貸款利率。金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購買自住普通住房和改善型普通住房提供貸款,其貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍,最低首付款比例由30%調(diào)整為20%。

 (八)調(diào)整住房公積金貸款政策。個(gè)人住房公積金貸款按照中國人民銀行公布的同期同檔次利率執(zhí)行,最長貸款期限由20年延長到30年,最高貸款額度可根據(jù)各市房價(jià)情況適當(dāng)提高;開展個(gè)人住房公積金異地貸款業(yè)務(wù),允許住房公積金繳存人在全省范圍內(nèi)異地申請(qǐng)辦理公積金貸款。

 (九)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求。商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求,加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度;對(duì)有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目,提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)。支持資信條件較好的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券,開展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn),拓寬直接融資渠道。

 三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

 (十)市、縣人民政府要承擔(dān)起落實(shí)國家、省優(yōu)惠政策和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé),按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的總要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定鼓勵(lì)和培育住房消費(fèi)的政策措施。根據(jù)居民住房需求,科學(xué)合理確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和中小戶型普通住房的比例,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

 (十一)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)、供應(yīng)及價(jià)格管理。保障性住房辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)手續(xù)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度,提高辦事效率;經(jīng)濟(jì)適用住房用地實(shí)行供后監(jiān)管制度,經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地,不得隨意改變性質(zhì)和用地條件,確需變更的,市、縣人民政府收回土地使用權(quán),由國土資源部門依法按程序公開出讓;嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房套型面積和供應(yīng)對(duì)象,嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪候制度,規(guī)范保障性住房供應(yīng)程序;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和廉租住房租金管理,嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟?jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格和廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公示經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格。

 (十二)規(guī)范市場(chǎng)主體行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入和清出制度;嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售許可制度;嚴(yán)禁以收取定金、認(rèn)購、排號(hào)等形式變相銷售商品房;嚴(yán)格執(zhí)行拆遷項(xiàng)目驗(yàn)收制度,堅(jiān)決查處城市房屋拆遷的違法違規(guī)行為;拓展物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和范圍,提高物業(yè)管理服務(wù)水平。

 四、創(chuàng)優(yōu)房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境

 (十三)開展城市建成區(qū)內(nèi)集體土地上房屋權(quán)屬登記試點(diǎn)。加強(qiáng)城市建成區(qū)集體土地用途管理,堅(jiān)決杜絕在集體土地上建設(shè)銷售房屋。城市建成區(qū)集體土地已建設(shè)的房屋,凡符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的,按同類地段地價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金及繳清相關(guān)稅費(fèi),并按規(guī)定辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后,可申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記。權(quán)屬登記試點(diǎn)細(xì)則,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后試行。

 (十四)規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的收取。收取行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的商品住房建設(shè)項(xiàng)目,在商品房預(yù)、銷售后按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。各市、縣要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》(財(cái)綜〔2007〕77號(hào))和財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》(財(cái)綜〔2002〕23號(hào))的規(guī)定,凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,已按《新型墻體材料目錄》規(guī)定使用新型墻體材料的,不得收取新型墻體材料專項(xiàng)基金;已使用商品混凝土的建設(shè)項(xiàng)目,不得收取散裝水泥專項(xiàng)資金。

 (十五)建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息公開機(jī)制。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得預(yù)售許可證后,向社會(huì)公開商品住房項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套、物業(yè)管理等情況,包括:項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、項(xiàng)目位置、綠化率、樓間距、預(yù)售許可證號(hào)、套型面積、套型比例、銷售價(jià)格、建筑節(jié)能等信息。各級(jí)房地產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息,增強(qiáng)市場(chǎng)信息透明度。

 (十六)加強(qiáng)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。各市、縣要建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析,完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段采集市場(chǎng)信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問題,提高調(diào)控措施的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。房地產(chǎn)企業(yè)要按照統(tǒng)計(jì)制度和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的要求,及時(shí)采集上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

 (十七)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要以加快保障性住房建設(shè),鼓勵(lì)住房合理消費(fèi),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展為基調(diào),大力宣傳國家及省的各項(xiàng)政策措施及其成效,著力穩(wěn)定市場(chǎng)信心。嚴(yán)肅處理散布虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期等行為,加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳和教育工作,引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。



二○○九年四月二十四日