• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)勞動(dòng)保障廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)〔2009〕40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-20
• 【生效日期】2009-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣西壯族自治區(qū)人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)勞動(dòng)保障廳財(cái)政廳廣西壯族自治區(qū)工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)勞動(dòng)保障廳財(cái)政廳廣西壯族自治區(qū)工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案的通知

（桂政發(fā)〔2009〕40號(hào)）





 各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳《廣西壯族自治區(qū)工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府



 二○○九年五月十一日



 廣西壯族自治區(qū)工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案



 為進(jìn)一步增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障工傷職工的合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令2003年第375號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（自治區(qū)人民政府令2006年第18號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制訂本實(shí)施方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在各設(shè)區(qū)的市建立政策體系法制化、工作程序規(guī)范化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)相結(jié)合，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌制度。



 二、工作目標(biāo)



 （一）工傷保險(xiǎn)基金收支實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一，即：統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。



 （二）工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和管理制度實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一，即：統(tǒng)一參保范圍和對(duì)象、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基金財(cái)務(wù)賬戶管理、統(tǒng)一工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定、統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。



 三、時(shí)間要求



 2009年6月30日前，各市做好實(shí)施工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌制度的前期準(zhǔn)備工作；2009年9月30日前，各市全面啟動(dòng)實(shí)施工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌制度。



 四、實(shí)施步驟



 （一）前期準(zhǔn)備。各縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立健全參保職工數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)歷年基金征繳和待遇支付資料進(jìn)行分類歸檔，對(duì)暫收、暫付款和欠費(fèi)進(jìn)行全面清理，收入戶、支出戶、財(cái)政專戶基金要做到賬賬相符、賬表相符。



 （二）財(cái)務(wù)審計(jì)。各縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收入和支出情況，由市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局協(xié)助市審計(jì)局做出審計(jì)結(jié)論。



 （三）移交銜接。各市應(yīng)當(dāng)明確移交項(xiàng)目，規(guī)范移交程序，辦好移交手續(xù)，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌平穩(wěn)過渡。



 五、管理職責(zé)



 （一）市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一承辦全市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)，其主要職責(zé)是：



 1. 辦理市本級(jí)所轄參保用人單位的工傷保險(xiǎn)登記、變更登記及注銷登記；



 2. 負(fù)責(zé)市本級(jí)所轄參保用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收和基金稽核；



 3. 負(fù)責(zé)審批和發(fā)放全市工傷保險(xiǎn)待遇；



 4. 編制基金預(yù)決算，按時(shí)上報(bào)工傷保險(xiǎn)的各類財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；



 5. 按規(guī)定負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)基金的管理；



 6. 法律、法規(guī)規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。



 （二）各縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦本縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)，其主要職責(zé)是：



 1. 辦理本縣（市、區(qū)）所轄參保用人單位的工傷保險(xiǎn)登記、變更登記及注銷登記；



 2. 負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）所轄參保用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收和基金稽核；



 3. 受理、審核用人單位和職工的工傷保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)，按照市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)授予的審批權(quán)限對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇進(jìn)行審批；



 4. 負(fù)責(zé)發(fā)放工傷保險(xiǎn)待遇；



 5. 配合市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制工傷保險(xiǎn)基金預(yù)決算；



 6. 法律、法規(guī)規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。



 六、統(tǒng)籌辦法



 （一）基金管理



 調(diào)整市、縣基金預(yù)決算編制方式，改由市級(jí)統(tǒng)一負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施。市級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一編制工傷保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算并組織實(shí)施。



 調(diào)整工傷保險(xiǎn)基金核算和管理模式，由市、縣兩級(jí)核算和管理改為市級(jí)統(tǒng)一核算和管理。工傷保險(xiǎn)基金納入市級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)基金會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)管理和待遇支付工作。



 市和各縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別開設(shè)工傷保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶，用于工傷保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和待遇支付。各縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將當(dāng)月征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)存入縣工傷保險(xiǎn)收入戶，于每月5日前將上月征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)上繳市工傷保險(xiǎn)基金收入戶，市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在當(dāng)月15日前轉(zhuǎn)入市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。各縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月5日前將上月實(shí)際支付的工傷保險(xiǎn)待遇金額報(bào)市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核并經(jīng)市財(cái)政部門同意后，撥入市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，再由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)核撥到各縣（市、區(qū)）支出戶。各級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶應(yīng)按上年度月平均支出額預(yù)留2個(gè)月的工傷保險(xiǎn)待遇周轉(zhuǎn)金。



 各縣（市、區(qū)）歷年結(jié)余的工傷保險(xiǎn)基金經(jīng)市級(jí)審計(jì)部門審計(jì)后，在一定期限內(nèi)上解市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶，由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定上解市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。參保單位的歷年欠費(fèi)由縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上解。



 各市應(yīng)當(dāng)建立工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金并按規(guī)定上解自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備金（儲(chǔ)備金的使用管理和調(diào)劑辦法另行制定）。當(dāng)統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)重大工傷事故,市級(jí)儲(chǔ)備金不足支付時(shí)，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府先行墊付，經(jīng)自治區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門核定后，再?gòu)淖灾螀^(qū)級(jí)儲(chǔ)備金中予以調(diào)劑撥付。



 （二）基金征繳



 市和各縣（市、區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)基金征收管理工作。繳費(fèi)基數(shù)低于全區(qū)上年度在崗職工平均工資60%的，以全區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)；高于全區(qū)上年度在崗職工平均工資300%的，按照全區(qū)上年度在崗職工平均工資的300%作為繳費(fèi)基數(shù)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率按勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管局《關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問題的通知》（勞社部發(fā)〔2003〕29號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 每年縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門擴(kuò)面征繳的目標(biāo)任務(wù)，由市級(jí)勞動(dòng)保障部門按照自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際分解確定。



 （三）工傷認(rèn)定



 實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，工傷認(rèn)定原則上統(tǒng)一由市級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)。各市可根據(jù)本地實(shí)際,委托縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門進(jìn)行工傷認(rèn)定。



 （四）待遇支付



 工傷保險(xiǎn)待遇支付審批可實(shí)行分級(jí)管理，具體辦法由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本市實(shí)際情況制定。



 （五）協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)和輔助器具配置機(jī)構(gòu)的確定



 市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《廣西壯族自治區(qū)工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理暫行辦法》（桂勞社發(fā)〔2007〕280號(hào)）的有關(guān)規(guī)定與符合條件的工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)和輔助器具配置機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議并負(fù)責(zé)對(duì)其監(jiān)督管理。



 （六）基金監(jiān)管



 市級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門對(duì)全市工傷保險(xiǎn)基金進(jìn)行管理和監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)基金核算及內(nèi)部監(jiān)控，保證基金安全運(yùn)行。



 （七）信息化工作



 市級(jí)勞動(dòng)保障部門按照全區(qū)“金保工程”的要求統(tǒng)一規(guī)劃，市、縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)接應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。



 七、組織領(lǐng)導(dǎo)



 實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌制度，是增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金支撐能力、更好地保障工傷職工合法權(quán)益和促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要措施，是完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施自治區(qū)工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案，并結(jié)合實(shí)際對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。



 各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)行政、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)能力鑒定隊(duì)伍建設(shè)，工傷保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由各市勞動(dòng)保障部門確定。要加大對(duì)工傷保險(xiǎn)信息化建設(shè)的資金扶持，配備適應(yīng)工傷保險(xiǎn)工作需要的工作人員，為開展工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作提供有力的資金保障和組織保障。



 根據(jù)各地工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌工作推進(jìn)的情況，自治區(qū)勞動(dòng)保障廳將適時(shí)組織人員赴各市督查，確保工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌制度如期實(shí)施。



 自治區(qū)勞動(dòng)保障廳



 自治區(qū)財(cái)政廳



 二○○九年四月二十日