• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-18
• 【生效日期】2005-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)甘肅省加油（氣）站2005―2010年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)甘肅省加油（氣）站2005―2010年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕18號(hào))





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：



 省發(fā)展改革委制定的《甘肅省加油(氣)站2005―2010年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○五年二月十八日





 甘肅省加油(氣)站

 2005―2010年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

 (省發(fā)展改革委二○○五年一月六日)



 2005―2010年是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，成品油零售市場(chǎng)已于2004年12月11日向外商開(kāi)放，為保證成品油零售市場(chǎng)開(kāi)放后加油(氣)站行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家要求和“十一五”時(shí)期我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定我省加油(氣)站2005―2010年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

 一、規(guī)劃編制依據(jù)

 (一)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；

 (二)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》；

 (三)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》；

 (四)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；

 (五)《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156―2002)；

 (六)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕18號(hào))；

 (七)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》(建規(guī)〔2002〕70號(hào))；

 (八)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)》(國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔2003〕147號(hào))；

 (九)商務(wù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(商改字〔2004〕14號(hào))。

 二、基本現(xiàn)狀

 (一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

 2004年全省生產(chǎn)總值為1540億元。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值285億元；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值740億元；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值515億元。2004年末全省總?cè)丝跒?622.45萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7320元，消費(fèi)性支出為5298.91元。全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到4.07萬(wàn)公里，其中國(guó)道5516.5公里，省道6011公里。全社會(huì)客運(yùn)量達(dá)到2.82億人，全社會(huì)貨運(yùn)量達(dá)到25，997萬(wàn)噸。2004年全省成品油消費(fèi)量為180萬(wàn)噸，蘭州市工業(yè)民用天然氣消費(fèi)3.5億立方米，車用天然氣處在推廣使用階段。

 (二)機(jī)動(dòng)車輛情況

 2004年底，全省機(jī)動(dòng)車輛保有量約為694，673輛。各類汽車313，892輛，其中：大型汽車17，624輛，中型汽車19，601輛，小型汽車125，636輛，微型汽車33，177輛，載貨車117，854輛。摩托車246，397輛。農(nóng)用運(yùn)輸車134，384輛。2004年全省過(guò)境車輛為474.62萬(wàn)輛。

 (三)加油(氣)站基本現(xiàn)狀

 截止2004年底，全省加油站共有1272座，公路加油站726座，占57.07％，其中國(guó)道加油站490座，平均每11.26公里一座加油站，占38.52％；省道加油站236座，平均每25.47公里一座加油站，占18.55％。其他42.93％的加油站中，城區(qū)加油站241座，占18.95％，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站305座，占23.98％。在全部加油站中，中國(guó)石油甘肅銷售分公司加油站有978座，占76.89％，中國(guó)石油油田煉油廠加油站有34座，占2.67％，社會(huì)、私營(yíng)加油站有260座，占20.44％。全省現(xiàn)有加氣站18座。其中，液化石油氣加氣站11座，天然氣加氣站7座。

 (四)成品油資源及倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)現(xiàn)狀

 我省境內(nèi)現(xiàn)有煉油廠加工能力分別為：玉門煉油廠250萬(wàn)噸／年、蘭州石化1000萬(wàn)噸／年、慶陽(yáng)石化100萬(wàn)噸／年，共計(jì)年加工能力1350萬(wàn)噸／年。現(xiàn)有各類倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)57家，共有165座成品油油庫(kù)，涵蓋74個(gè)縣區(qū)市，總庫(kù)容152.64萬(wàn)立方米，其中，隸屬中國(guó)石油甘肅銷售分公司油庫(kù)91座，總庫(kù)容37.41萬(wàn)立方米；隸屬中國(guó)石油西北銷售分公司油庫(kù)4座，總庫(kù)容50萬(wàn)立方米；甘肅省地方(國(guó)家)成品油儲(chǔ)備庫(kù)56座，總?cè)萘?3萬(wàn)立方米；其他單位油庫(kù)14座，總庫(kù)容22.23萬(wàn)立方米。

 三、加油(氣)站需求預(yù)測(cè)

 (一)2005―2010年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

 “十一五”期間，預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值年均增9％以上。2008年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值比2000年翻一番(2000年價(jià)格)，全省人民生活達(dá)到總體小康水平；2010年生產(chǎn)總值達(dá)到2330億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到8600元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展，初步形成具有區(qū)域特色和較為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完成工業(yè)化初期向中期過(guò)渡，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到13∶48∶39。城鎮(zhèn)化率達(dá)到34％以上。

 (二)公路發(fā)展規(guī)劃

 進(jìn)一步加快公路建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)連云港至霍爾果斯、丹東至拉薩國(guó)道主干線省內(nèi)路段高速化，省際公路通道省內(nèi)路段高等級(jí)化，省際出口路通暢，省會(huì)蘭州與全省14個(gè)市州以高等級(jí)公路連接，形成公路運(yùn)輸主骨架。

 (三)成品油資源及需求預(yù)測(cè)

 2005年國(guó)家將建設(shè)兩條從新疆至蘭州的石油管線，輸送能力為：原油1000萬(wàn)噸／年，成品油1000萬(wàn)噸／年。2010年前，國(guó)家還將建設(shè)一條輸送能力為1000萬(wàn)噸／年的石油管線。到2010年，全省的成品油資源量將達(dá)到2400―3500萬(wàn)噸／年。按生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)9％以上，成品油按年均增長(zhǎng)4.5％計(jì)算，到2010年預(yù)計(jì)成品油年需求量達(dá)到220萬(wàn)噸左右（以2004年180萬(wàn)噸為基點(diǎn))。

 (四)加油(氣)站發(fā)展預(yù)測(cè)

 從總量上看，全省現(xiàn)有加油站能基本滿足未來(lái)五年的發(fā)展需要?！笆晃濉逼陂g加油(氣)站建設(shè)新增量控制在現(xiàn)有加油站總量的4％以內(nèi)，主要以改造、遷建為主，合理調(diào)整布局。2010年前在蘭州、白銀、定西、天水和慶陽(yáng)等市州建設(shè)加氣站。

 (五)機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)量預(yù)測(cè)

 2005――2010年，全省擁有機(jī)動(dòng)車輛預(yù)計(jì)年平均增長(zhǎng)12.5％(2004年的增長(zhǎng)速度)，2010年將達(dá)到1，408，301輛。全省過(guò)境車輛預(yù)計(jì)年平均增長(zhǎng)6.45％(2004年的增長(zhǎng)速度)，2010年將達(dá)到680.92萬(wàn)輛。

 三、存在的主要問(wèn)題

 (一)加油(氣)站網(wǎng)絡(luò)布局不盡合理，國(guó)道、省道加油(氣)站過(guò)多、過(guò)密，個(gè)別市達(dá)到2.87公里1座加油站。

 (二)部分加油站設(shè)計(jì)施工不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，急需更新改造。還有部分加油站儲(chǔ)存容積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，存在較大的安全隱患。

 (三)違規(guī)新建、遷建和改造加油站的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)加油站未按原有規(guī)劃或未經(jīng)審批擅自建設(shè)，個(gè)別地方仍然存在違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)加油站的行為。

 (四)由于盲目建設(shè)導(dǎo)致部分加油站經(jīng)濟(jì)效益不佳。2004年我省加油站年平均單站銷量為1035噸，日銷量?jī)H為2.84噸。

 (五)油庫(kù)數(shù)量多，庫(kù)容大量閑置，安全隱患點(diǎn)多，環(huán)境污染嚴(yán)重，周轉(zhuǎn)效率低，大量土地資源閑置。

 (六)旅游景區(qū)加油站相對(duì)偏遠(yuǎn)，旅游車輛加油主要依靠沿途國(guó)道、省道加油站，服務(wù)功能不完善，不能滿足旅游業(yè)發(fā)展需要。

 四、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

 (一)指導(dǎo)思想

 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)改變的趨勢(shì)，配合城市改造和公路建設(shè)，完善、整合現(xiàn)有加油站布局，提高單站銷售量；提高加油站服務(wù)功能和檔次，合理增設(shè)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高供應(yīng)服務(wù)能力；鼓勵(lì)利用和發(fā)展天然氣；按照現(xiàn)代物流理念，合理設(shè)置配送半徑，有選擇地保留現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)成品油庫(kù)；逐步建立起與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、布局科學(xué)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的現(xiàn)代化加油(氣)站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

 (二)建設(shè)原則

 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體的規(guī)范運(yùn)作。

 1、總量控制。鼓勵(lì)企業(yè)兼并、重組，通過(guò)資源整合，合理調(diào)整全省加油站布局。新建道路加油站嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

 2、科學(xué)規(guī)劃。按國(guó)家規(guī)定，城區(qū)(含縣城)加油站，服務(wù)半徑設(shè)置不小于0.9公里；高速公路加油站，沿線配合服務(wù)區(qū)建設(shè)，每百公里不超過(guò)2對(duì)；國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路每百公里不超過(guò)6對(duì)。

 3、堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)。縣、鄉(xiāng)道路沿線，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)成品油年需求量達(dá)到1，000噸時(shí)，可規(guī)劃一座加油站；年用油量較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)購(gòu)置流動(dòng)加油車或通過(guò)以站帶點(diǎn)、站點(diǎn)結(jié)合的辦法來(lái)滿足生產(chǎn)生活需要。

 4、安全規(guī)范。加油(氣)站建設(shè)要符合《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156―2002)的要求，以及其他有關(guān)規(guī)定。

 5、提升服務(wù)質(zhì)量。在城區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和游覽區(qū)，建設(shè)與周圍環(huán)境相匹配的檔次較高、配套完善、服務(wù)功能齊全的加油(氣)站。

 6、積極發(fā)展清潔能源。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣加氣站，利用原有加油站建設(shè)天然氣加氣站或在鄰近天然氣管網(wǎng)處布點(diǎn)，同時(shí)充分考慮公交車加氣建站需求。

 五、建設(shè)目標(biāo)

 2005―2010年共建設(shè)加油站109座，建設(shè)加氣站55座。著重從以下幾個(gè)方面布點(diǎn)建設(shè)：

 (一)配合城市改造和新區(qū)建設(shè)，建設(shè)44個(gè)上規(guī)模、上檔次的景點(diǎn)式精品加油站。

 (二)根據(jù)全省公路發(fā)展規(guī)劃，按照高等級(jí)公路建設(shè)進(jìn)程，分批在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)42座加油站。

 (三)在符合規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦產(chǎn)資源區(qū)建設(shè)16座加油站。2004年全省已有25輛流動(dòng)加油車，2010年計(jì)劃增加到60輛。

 (四)在新開(kāi)發(fā)旅游區(qū)建設(shè)7個(gè)加油站。

 (五)根據(jù)天然氣城市管網(wǎng)發(fā)展和清潔能源需求增長(zhǎng)情況，在符合本《規(guī)劃》和城市總體規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油站資源改造建設(shè)加氣站。

 (六)按照服務(wù)半徑150公里的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置油庫(kù)，通過(guò)盤活油庫(kù)資產(chǎn)和整合資源，使油庫(kù)設(shè)置趨于合理，原則上不再建設(shè)新的油庫(kù)。

 通過(guò)實(shí)施以上規(guī)劃，到2010年加油站總數(shù)控制在1306座以內(nèi)，加氣站控制在73座以內(nèi)，高速公路每百公里加油站不超過(guò)2對(duì)。國(guó)道加油站476座，平均每11.59公里1座加油站；省道加油站215座，平均27.96公里1座加油站。加油站單站年銷售量提高到1378噸，日平均銷量達(dá)到3.78噸，經(jīng)營(yíng)能力滿足規(guī)劃期內(nèi)成品油增長(zhǎng)40萬(wàn)噸的需求。車用天然氣年消費(fèi)2億立方米，清潔能源的消費(fèi)量占能源總消費(fèi)量的比例達(dá)到8％左右。

 六、保障措施

 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織措施。各地要按照“各級(jí)政府負(fù)責(zé)，綜合部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，積極做好加油(氣)站的布局規(guī)劃和資源整合工作。各市州規(guī)劃部門要根據(jù)本地實(shí)際，嚴(yán)格按照本《規(guī)劃》進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)，對(duì)違反規(guī)定的要追究有關(guān)單位責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和壓力容器管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)加油(氣)站的監(jiān)督、檢查和管理，確保加油(氣)站安全、規(guī)范運(yùn)行。

 (二)積極鼓勵(lì)和發(fā)展清潔能源。根據(jù)國(guó)家發(fā)展燃?xì)馄嚨南嚓P(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定系統(tǒng)的、可操作性強(qiáng)的支持燃?xì)馄囅到y(tǒng)工程實(shí)施的優(yōu)惠政策，并建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用燃?xì)馄嚰跋嚓P(guān)配件的企業(yè)或部門給予一定扶持。

 (三)做好市州《規(guī)劃》編制工作。各市州相關(guān)部門要根據(jù)本《規(guī)劃》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃、道路發(fā)展及旅游景區(qū)建設(shè)等實(shí)際情況，制定本地區(qū)加油站(氣)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實(shí)施。

 (四)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收工作。高速公路服務(wù)區(qū)和一、二類加油(氣)站建成后，由省發(fā)展改革委組織竣工驗(yàn)收。其他加油(氣)站由市州相關(guān)部門組織驗(yàn)收，報(bào)省發(fā)展改革委備案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不能交付使用，省商務(wù)廳不予頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》。

 (五)實(shí)行消防安全一票否決制。對(duì)經(jīng)限期整改未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50156―2002)的加油(氣)站，要予以關(guān)閉，并充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

 (六)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)加油(氣)站信息平臺(tái)建設(shè)，建立加油(氣)站信息資源共享與匯集系統(tǒng)。建立社會(huì)舉報(bào)制度，完善監(jiān)測(cè)和保障系統(tǒng)，確保加油(氣)站規(guī)范、有序發(fā)展。



 附件：1、全省加油(氣)站現(xiàn)狀表

 2、2005―2010年新規(guī)劃加油(氣)站表