• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]71號
• 【發(fā)布日期】2009-04-17
• 【生效日期】2009-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2009年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點

甘肅省2009年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點

(甘政辦發(fā)[2009]71號)





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：



 《2009年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年四月十七日





2009年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點



 2009年，全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”方針，突出人民群眾最關(guān)心、與群眾利益最直接、最現(xiàn)實的問題和影響國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重點領(lǐng)域，強(qiáng)化市場監(jiān)管，開展專項整治，推動長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。



 一、開展專項整治活動



 (一)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管



 深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。



 1.進(jìn)一步抓好食品安全。全面貫徹落實將于2009年6月1日起施行的《食品安全法》，加強(qiáng)食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)食品安全水平穩(wěn)步提高。



 在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加強(qiáng)行動，實施產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、包裝標(biāo)識等制度；查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑的行為；健全農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，做好相關(guān)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化試點。



 在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可體系，加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志和產(chǎn)品監(jiān)督，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗；嚴(yán)厲懲處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品行為；整治小企業(yè)、小作坊，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。



 在流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)市場日常監(jiān)管和巡查，打擊非法進(jìn)口食品行為；加強(qiáng)廟會、旅游區(qū)、車站、碼頭等重點場所食品銷售的管理，加大對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，查處無證無照、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。



 在餐飲消費環(huán)節(jié)，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理力度，在餐飲企業(yè)和集體食堂強(qiáng)化原料索證驗收制度，重點改進(jìn)對學(xué)校食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，查處非法使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品等行為。



 2.加強(qiáng)定點屠宰管理。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，嚴(yán)肅查處冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標(biāo)志牌的行為；嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、出售病害豬肉行為，嚴(yán)格監(jiān)督定點屠宰廠(場)執(zhí)行生豬入廠檢查驗收、屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗和無害化處理制度情況；嚴(yán)肅查處定點屠宰廠(場)冷藏和運輸病害豬肉的違法行為。



 3.嚴(yán)格規(guī)范酒類市場秩序。貫徹落實酒類經(jīng)營質(zhì)量準(zhǔn)入、進(jìn)貨臺賬和索證索票等制度；清理規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴(yán)厲查處仿冒他人注冊商標(biāo)、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜等“傍名牌”行為。



 4.深入開展藥品安全專項整治。加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。圍繞中藥注射劑、血液制品、疫苗和安全風(fēng)險較大的醫(yī)療器械等品種進(jìn)行重點整治。嚴(yán)格執(zhí)行《藥品注冊管理辦法》，打擊虛假申報行為，嚴(yán)格審評審批藥品。深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)管，規(guī)范廣告發(fā)布行為，加強(qiáng)對藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事故的監(jiān)測。



 5.建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級政府要對本地食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，定期評估分析食品藥品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。



 (二)加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管



 6.保障農(nóng)村市場食品藥品安全。加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓和各種食品批發(fā)市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為。繼續(xù)扎實開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋面，提高農(nóng)村商品配送率，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，鼓勵藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品；支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點。加強(qiáng)農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè)。



 7.凈化農(nóng)資市場。打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件等行為。加強(qiáng)農(nóng)村市場價格監(jiān)管工作，依法打擊農(nóng)資市場存在的價格串通、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為。從生產(chǎn)源頭加大對農(nóng)資、建材、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等重點涉農(nóng)產(chǎn)品的專項打假與治理工作力度。推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，開展定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動。扎實推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。繼續(xù)開展“毒鼠強(qiáng)”等劇毒鼠藥的清繳置換。



 (三)規(guī)范煙草市場秩序



 8.嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙、非法加工煙絲的違法犯罪行為。加大煙草市場監(jiān)管力度，改進(jìn)監(jiān)管方式，創(chuàng)新客戶管理服務(wù)模式，切實解決無證經(jīng)營等問題。



 9.強(qiáng)化部門協(xié)作，完善煙草市場整治長效工作機(jī)制。建立由公、檢、法、工商、煙草等部門組成的整頓和規(guī)范煙草市場秩序聯(lián)席會議、案情分析會議制度；加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接，提高打擊涉煙犯罪工作的質(zhì)量和效率；完善系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)動聯(lián)查機(jī)制；加強(qiáng)對煙草執(zhí)法人員和專賣人員的全面培訓(xùn)。



 (四)進(jìn)一步加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度



 10.圍繞進(jìn)出口、展會、定牌加工、商品交易市場、印刷復(fù)制等重點環(huán)節(jié)，開展專項整治，嚴(yán)厲打擊侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。



 11.加大對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，特別是涉農(nóng)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志專用權(quán)的違法行為。



 12.加強(qiáng)重點區(qū)域、重點行業(yè)和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。繼續(xù)推動企業(yè)使用正版軟件和計算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件工作。



 13.加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。辦好“4?26保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”；深入開展知識產(chǎn)權(quán)普法工作；培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企事業(yè)單位管理人員，不斷增強(qiáng)運用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。



 (五)打擊商業(yè)欺詐



 14.繼續(xù)加大虛假違法廣告整治力度。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品、美容服務(wù)以及農(nóng)資、社會集資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介為重點，加強(qiáng)廣告審查、監(jiān)測和廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管；落實廣告審查、廣告活動主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告發(fā)布責(zé)任制，強(qiáng)化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律。



 15.突出投資、招商、外貿(mào)、中介、特許經(jīng)營、商業(yè)促銷、汽車和商品房交易等領(lǐng)域，嚴(yán)懲各種形式的欺詐行為。



 16.繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動。打擊無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、超范圍開展診療活動以及出租、承包科室的行為，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。



 17.嚴(yán)厲查處農(nóng)資銷售、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)厲查處虛假宣傳、不正當(dāng)有獎銷售等商業(yè)欺詐行為，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。



 (六)積極開展低速汽車市場整治



 完善低速車輛在生產(chǎn)、銷售、掛牌入戶和使用方面的政策規(guī)定，解決“黑車”上路的問題，從根本上遏制無牌無證車輛蔓延的趨勢；加強(qiáng)車輛產(chǎn)品審查和對機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、改裝、買賣偽劣車輛和配件及偽造車輛合格證等違法犯罪活動。



 (七)針對突出問題，深入開展其他整治



 18.強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，深入排查各類安全生產(chǎn)隱患，扎實推進(jìn)“隱患整治年各項活動”，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。



 19.打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、成品油、酒類、化妝品、手機(jī)等行為，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢頭。清理非法、虛假認(rèn)證，嚴(yán)懲逃避強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行為。



 20.整頓土地、文化、建筑、房地產(chǎn)、旅游市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。規(guī)范銀行個人理財?shù)葮I(yè)務(wù)，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營活動。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨和變相期貨。規(guī)范保險業(yè)經(jīng)營行為，整治保險理賠難、銷售誤導(dǎo)和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為。懲治虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營等偷逃騙稅行為。打擊進(jìn)出口貨運渠道價格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動。開展化肥、醫(yī)藥、電力價格和涉農(nóng)、教育、涉企收費等專項檢查，查處價格違法行為。



 21.各市州要針對本地突出矛盾和群眾關(guān)心的熱點問題，分清輕重緩急，開展專項整治。



 二、推動長效機(jī)制建設(shè)



 (一)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接



 22.依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建立連接行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和上下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案件管理信息系統(tǒng)，全力推進(jìn)甘肅省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺建設(shè)。



 23.完善銜接機(jī)制。建立健全聯(lián)席會議、線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督

和責(zé)任追究等工作制度。規(guī)范行政查處、移送、立案、偵查、起訴等行為。上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)查辦案件的監(jiān)督、指導(dǎo)。



 (二)加快社會信用體系建設(shè)



 24.開展誠信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實際、惠及群眾的誠信創(chuàng)建活動，積極組織開展“誠信興商宣傳月”活動。



 25.推進(jìn)誠信制度建設(shè)。以部門的行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法需求，推動市場監(jiān)管信息的互聯(lián)共享。實行信用分類監(jiān)管，建立失信懲戒機(jī)制，綜合治理失信行為。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，強(qiáng)化誠信自律，加快信用體系建設(shè)。



 (三)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會監(jiān)督



 26.宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策措施，推廣好的經(jīng)驗和做法。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時公布重大案件，震懾違法犯罪分子。



 27.發(fā)動群眾自主維權(quán)。暢通舉報投訴渠道，加大查辦和舉報獎勵力度，方便群眾打假維權(quán)。支持行業(yè)協(xié)會、消費者組織等社會團(tuán)體和志愿者發(fā)揮自律維權(quán)和社會監(jiān)督作用。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任



 各市州、各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步提高對今年整規(guī)工作重要性、艱巨性的認(rèn)識，針對當(dāng)前農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域監(jiān)管薄弱的問題，合理調(diào)配執(zhí)法力量，重心下移，加強(qiáng)基層日常監(jiān)管，研究制定具體的工作方案，層層分解，把各項任務(wù)落到實處。對工作不力、違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。