• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2009]50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-16
• 【生效日期】2009-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)

(晉政辦發(fā)[2009]50號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)。

 一、完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)

 (一)啟動(dòng)實(shí)施“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)工程

 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2009年到2011年,支持30個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和30個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)升級(jí)改造,加強(qiáng)質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、安全監(jiān)控中心、廢棄物處理中心建設(shè),加快形成流通成本低,運(yùn)行效率高、吞吐規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”,依托三大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),培育十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品直采基地,支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社建立產(chǎn)銷(xiāo)銜接機(jī)制。完善落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品和季節(jié)性化肥運(yùn)輸“綠色通道”政策,降低流通成本。

 (二)全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”和“放心糧油工程”建設(shè)

 繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村便利店覆蓋面,在已建設(shè)改造13000個(gè)農(nóng)村便利店的基礎(chǔ)上,2009年和2010年,每年再發(fā)展5000個(gè)農(nóng)村便利店,形成輻射全省81.6%行政村的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)改造120個(gè)配送中心,支持配送中心信息管理系統(tǒng)建設(shè),增加統(tǒng)一配送的商品品種。大力推動(dòng)“一網(wǎng)多用”,進(jìn)一步促進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”、“放心糧油工程”與郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,在藥品經(jīng)營(yíng)、文化娛樂(lè)、郵電通信等方面豐富經(jīng)營(yíng)品種,提高農(nóng)村便利店綜合服務(wù)功能。引導(dǎo)流通企業(yè)組織符合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)的簡(jiǎn)包裝、低成本、質(zhì)量好的產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

 (三)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)

 鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)資連鎖企業(yè)集團(tuán)。支持大型化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)村建立直營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),降低流通成本,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)大型農(nóng)資流通企業(yè)與大型農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)廠(chǎng)商聯(lián)手,開(kāi)拓省內(nèi)外農(nóng)資市場(chǎng),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)資流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)性消費(fèi)。

 (四)加快實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程

 從2009年2月1日到2013年1月31日,對(duì)全省農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)、摩托車(chē)、電腦等六種商品,按照銷(xiāo)售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼。做好家電下鄉(xiāng)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)備案、補(bǔ)貼資金撥付等工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù),鼓勵(lì)家電企業(yè)完善銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)體系,在已公開(kāi)招標(biāo)確認(rèn)20家銷(xiāo)售企業(yè)和6200個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大招標(biāo),提高銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。規(guī)范家電市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為,確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)民放心消費(fèi)。

 二、加強(qiáng)便民服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)城市消費(fèi)

 (五)實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程

 圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū),便民服務(wù)進(jìn)家庭”,加強(qiáng)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)并引導(dǎo)零售、餐飲、洗染、美容美發(fā)、維修、攝影、休閑、保健、娛樂(lè)等居民生活服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)大眾化餐飲發(fā)展,建設(shè)餐飲美食街、餐飲特色街等城市大眾化餐飲街區(qū),大力發(fā)展送餐外賣(mài)、團(tuán)體供餐、社區(qū)餐飲、特色風(fēng)味等大眾餐飲業(yè)務(wù)。著力推進(jìn)“放心早餐工程”建設(shè),從2009年到2011年,重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)主食加工配送中心和3500個(gè)便民早餐網(wǎng)點(diǎn),解決城鎮(zhèn)居民吃早餐難的問(wèn)題。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程,重點(diǎn)對(duì)工礦區(qū)和城市社區(qū)的菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,為居民提供安全便利的消費(fèi)環(huán)境。

 (六)完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系

 推廣太原市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。從2009年到2011年,支持中心城市發(fā)展12個(gè)再生資源回收龍頭企業(yè),通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)等方式,整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,在城市社區(qū)建設(shè)1700個(gè)回收站點(diǎn),形成以社區(qū)回收亭為基礎(chǔ)、以集散市場(chǎng)為中心、以加工利用為目的的再生資源回收體系。

 三、促進(jìn)熱點(diǎn)消費(fèi),擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售

 (七)積極擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)

 落實(shí)國(guó)家對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅的政策規(guī)定。做好“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”工作,對(duì)農(nóng)民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē),以及購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)給予財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商在我省設(shè)立經(jīng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu),增加經(jīng)營(yíng)品種,提高汽車(chē)售后服務(wù)質(zhì)量。倡導(dǎo)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展新舊汽車(chē)置換業(yè)務(wù)。支持二手車(chē)交易市場(chǎng)和報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)升級(jí)改造,促進(jìn)汽車(chē)更新?lián)Q代。

 (八)大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)

 結(jié)合時(shí)令變化和傳統(tǒng)節(jié)日,組織零售和服務(wù)企業(yè)開(kāi)展“購(gòu)物季”、“購(gòu)物節(jié)”促銷(xiāo)活動(dòng)。正確引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)“廟會(huì)”、“集會(huì)”,滿(mǎn)足消費(fèi)需求。發(fā)揮會(huì)展業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用,辦好各類(lèi)博覽會(huì)、展洽會(huì),充分利用展會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)平臺(tái),帶動(dòng)相關(guān)的旅游、住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi)。

 (九)努力拓寬消費(fèi)領(lǐng)域

 努力擴(kuò)大電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游等消費(fèi),積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫消費(fèi)。引導(dǎo)具備條件的城市建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)步行街,發(fā)展各類(lèi)品牌店、專(zhuān)賣(mài)店、直營(yíng)店、特許店等,建設(shè)集購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)為一體的大型購(gòu)物中心。鼓勵(lì)生產(chǎn)和流通企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù),促進(jìn)耐用品消費(fèi)升級(jí)換代。把推動(dòng)和保護(hù)“老字號(hào)”發(fā)展與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合,促進(jìn)“老字號(hào)”的創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合安居工程建設(shè),擴(kuò)大和帶動(dòng)家具、家電、家紡、家飾等消費(fèi)。

 (十)加快發(fā)展新型消費(fèi)模式

 加強(qiáng)銀商合作,提升電子結(jié)算水平,擴(kuò)大銀行卡使用范圍,特別是農(nóng)村地區(qū),方便刷卡消費(fèi)。積極發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),促進(jìn)和規(guī)范商業(yè)信用服務(wù)發(fā)展,支持建立信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,有效防范信用風(fēng)險(xiǎn),大力發(fā)展信用銷(xiāo)售。

 (十一)擴(kuò)大名優(yōu)產(chǎn)品銷(xiāo)售

 鼓勵(lì)和規(guī)范各種促銷(xiāo)活動(dòng),擴(kuò)大名優(yōu)產(chǎn)品銷(xiāo)售。在全國(guó)各地大型超市設(shè)立山西名優(yōu)產(chǎn)品專(zhuān)柜。積極組織我省企業(yè)參加國(guó)內(nèi)國(guó)際大型展覽展銷(xiāo)會(huì),選擇若干中心城市舉辦山西名優(yōu)產(chǎn)品推介活動(dòng),與國(guó)內(nèi)外大型連鎖企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行對(duì)接,使我省名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入其配送系統(tǒng)。積極探索煤炭、焦炭、鋼材、水泥等生產(chǎn)資料和糧食、蔬菜、生鮮食品等重要消費(fèi)品的物流發(fā)展模式,引導(dǎo)企業(yè)深購(gòu)遠(yuǎn)銷(xiāo),減少環(huán)節(jié),快速配送,降低成本。

 四、推進(jìn)流通現(xiàn)代化發(fā)展,提高流通效率

 (十二)支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)

 鼓勵(lì)流通企業(yè)創(chuàng)立自主品牌,通過(guò)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式和實(shí)施股權(quán)置換、資產(chǎn)收購(gòu)等,培育和發(fā)展一批年銷(xiāo)售額達(dá)30億元以上、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步籌劃我省大宗生產(chǎn)資料和東南部日用消費(fèi)品集散地對(duì)開(kāi)專(zhuān)列,減少空駛率,降低流通成本。積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌物流企業(yè),大力發(fā)展第三方物流,提高配送效率,降低配送成本。推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)等服務(wù)業(yè)“1+10”工程的實(shí)施。

 (十三)促進(jìn)中小流通企業(yè)加快發(fā)展

 充分發(fā)揮中小流通企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)、容納就業(yè)多、消耗資源少的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展“愛(ài)心企業(yè)不裁員、多雇工”活動(dòng),為城鄉(xiāng)居民開(kāi)辟經(jīng)商務(wù)工的就業(yè)渠道,創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。支持中小流通企業(yè)“做精”、“做專(zhuān)”、“做特”,鼓勵(lì)企業(yè)采取聯(lián)合采購(gòu)等辦法,降低進(jìn)貨成本,提高中小流通企業(yè)的組織化程度和競(jìng)爭(zhēng)力。

 五、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管,促進(jìn)安全消費(fèi)

 (十四)完善市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系

 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),優(yōu)化監(jiān)測(cè)樣本結(jié)構(gòu),提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和預(yù)測(cè)預(yù)警水平,增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)趨勢(shì)的預(yù)見(jiàn)性,提高市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急的時(shí)效性和針對(duì)性。促進(jìn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)、新農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、供銷(xiāo)市場(chǎng)信息網(wǎng)等的互聯(lián)互通,及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的商品和服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系試點(diǎn),選擇11個(gè)縣(市)建立300個(gè)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站點(diǎn),收集發(fā)布農(nóng)村商務(wù)信息。

 (十五)健全生活必需品儲(chǔ)備制度

 加快完善地方成品糧油儲(chǔ)備體系,省會(huì)城市及糧油價(jià)格易波動(dòng)地區(qū),建立地方成品糧油(含小包裝糧油)應(yīng)急儲(chǔ)備制度,并確保10天以上的市場(chǎng)供應(yīng)量。擴(kuò)大省級(jí)豬肉儲(chǔ)備規(guī)模20%,確保市級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模。加快應(yīng)急商品商業(yè)代儲(chǔ)制度建設(shè),確定30家商業(yè)代儲(chǔ)企業(yè),將40種應(yīng)急商品列入商業(yè)儲(chǔ)備范圍,扶持和引導(dǎo)企業(yè)保持適當(dāng)商業(yè)庫(kù)存周轉(zhuǎn)量。重點(diǎn)支持中石油、中石化兩大集團(tuán)在山西建設(shè)成品油儲(chǔ)備庫(kù),爭(zhēng)取國(guó)家在山西儲(chǔ)備成品油,確保成品油市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。

 (十六)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

 加大綜合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類(lèi)違法違規(guī)行為,推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,加快“放心肉”、“放心酒”、食用農(nóng)產(chǎn)品等監(jiān)管體系建設(shè)。提高消費(fèi)者信心,促進(jìn)安全消費(fèi)。

 六、增加政府財(cái)力投入,加大政策扶持力度

 (十七)增加政府財(cái)力投入

 積極爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,支持我省流通業(yè)發(fā)展。省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門(mén)用好我省促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的資金,重點(diǎn)支持“雙三十”市場(chǎng)工程、“農(nóng)超對(duì)接”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”、“放心糧油工程”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系、“放心早餐工程”、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、再生資源回收體系、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心、流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系、應(yīng)急商品商業(yè)代儲(chǔ)體系、二手車(chē)交易市場(chǎng)和報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)等建設(shè)與改造,根據(jù)財(cái)力逐年增加。由省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門(mén)結(jié)合各市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,對(duì)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核和安排。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)的支持力度,支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展,具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳等部門(mén)研究制定。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息方式,調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)投入積極性。各市也要建立相應(yīng)的配套資金。

 (十八)加大政策扶持力度

 落實(shí)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的商業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣同價(jià)政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn),制定差別化的授信條件,創(chuàng)新?lián)７绞?通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等方式,解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押?jiǎn)栴}。

 各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,抓緊制定搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的配套政策措施,建立完善工作目標(biāo)考核機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。



 二○○九年四月十六日