• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-15
• 【生效日期】2009-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展意見(jiàn)的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展意見(jiàn)的通知

(皖政辦〔2009〕24號(hào))





各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省物價(jià)局《關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



安徽人民政府辦公廳

二○○九年四月十五日





關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)



省物價(jià)局



 為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，現(xiàn)就進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格政策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：



 一、加大收費(fèi)清理整頓力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)



 （一）進(jìn)一步開(kāi)展收費(fèi)清理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省已公布取消的各項(xiàng)收費(fèi)減免規(guī)定。按照“能取消一律取消，暫時(shí)不能取消要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步取消”的原則，2009年4月底前，對(duì)現(xiàn)有省級(jí)設(shè)立的各項(xiàng)涉企收費(fèi)進(jìn)行清理，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，重新從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，即日起凡中央和省審批的涉及企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有下限的一律按下限執(zhí)行；對(duì)涉及“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的收費(fèi)給予減免，具體收費(fèi)項(xiàng)目和減免幅度由省物價(jià)局、省財(cái)政廳等部門(mén)另行公布。除推進(jìn)資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革需要外，今明兩年原則上不再審批新的涉企收費(fèi)。



 （二）整頓和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)行為。重點(diǎn)整治與項(xiàng)目審批相關(guān)聯(lián)的環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)審查、公證等服務(wù)性收費(fèi)。對(duì)明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的，這些經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)一律取消；對(duì)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的，由原定價(jià)部門(mén)在嚴(yán)格審核成本的基礎(chǔ)上，重新從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格指導(dǎo)和價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，制止不規(guī)范收費(fèi)行為。各級(jí)行政管理部門(mén)在實(shí)施行政審批、行政許可等行政行為時(shí)，不得強(qiáng)制企業(yè)到指定的中介機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)資、環(huán)評(píng)、檢測(cè)、公證等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不得強(qiáng)制企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)以及參加各類(lèi)有償培訓(xùn)、評(píng)比活動(dòng)，也不得將行政職能分解委托給事業(yè)單位、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，變相實(shí)施收費(fèi)。



 （三）鼓勵(lì)對(duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，支持開(kāi)發(fā)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)保留的國(guó)家和省級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，市縣人民政府可結(jié)合實(shí)際，減征或免征屬于本級(jí)財(cái)政收入的收費(fèi)。進(jìn)入各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)需要中介服務(wù)的，有條件的市縣人民政府可以協(xié)調(diào)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、打捆結(jié)算、政府與企業(yè)共同買(mǎi)單”。



 （四）加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。在收費(fèi)清理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全收費(fèi)公示制度。價(jià)格部門(mén)要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體及時(shí)向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)向社會(huì)公布執(zhí)收的收費(fèi)項(xiàng)目，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各地要加強(qiáng)涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。



 二、發(fā)揮價(jià)格政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)汽車(chē)、旅游、住房等消費(fèi)



 （五）整頓車(chē)輛入籍、檢驗(yàn)、停放收費(fèi)。清理機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢驗(yàn)、清障施救服務(wù)收費(fèi)，規(guī)范駕駛員考試和培訓(xùn)收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)維修企業(yè)的價(jià)格指導(dǎo)。各地要完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放收費(fèi)管理辦法，按照停車(chē)場(chǎng)的類(lèi)型、停放車(chē)型和停車(chē)時(shí)間，實(shí)行不同的計(jì)收方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)臨時(shí)停放車(chē)輛，免收停車(chē)費(fèi)，鼓勵(lì)即停、即走；理順住宅小區(qū)路面和地下停車(chē)場(chǎng)的比價(jià)關(guān)系，按照不營(yíng)利的原則，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 （六）規(guī)范旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格。各地要保持旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格的基本穩(wěn)定。旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格實(shí)行分級(jí)定價(jià)，其中4A級(jí)以下旅游景點(diǎn)價(jià)格，自2009年4月1日起，由景點(diǎn)所在地價(jià)格部門(mén)核定，報(bào)上一級(jí)價(jià)格部門(mén)備案。鼓勵(lì)游客跨線路、跨景點(diǎn)游覽，對(duì)同一轄區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)或相鄰景點(diǎn)，可按照不高于各單獨(dú)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格總和的70%，從低核定聯(lián)票價(jià)格。聯(lián)票價(jià)格要與原單獨(dú)門(mén)票價(jià)格一并在相關(guān)景點(diǎn)進(jìn)行公示，由游客自愿選擇。嚴(yán)禁“園中園”收費(fèi)，或?qū)ν痪皡^(qū)分解景點(diǎn)變相提高門(mén)票價(jià)格。



 （七）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和商品住房交易價(jià)費(fèi)管理。加大建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)清理力度，重點(diǎn)規(guī)范建設(shè)、規(guī)劃、人防、環(huán)保、消防等部門(mén)收費(fèi)和供電、供氣、供熱等建安價(jià)格。加強(qiáng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的成本監(jiān)審和租金審核、認(rèn)證工作。認(rèn)真落實(shí)商品房銷(xiāo)售“一價(jià)清”政策。為促進(jìn)住房消費(fèi)，從即日起到2010年底，我省住房所有權(quán)登記費(fèi)下調(diào)為每套50元，存量住房交易手續(xù)費(fèi)下調(diào)為每平方米4元。對(duì)半年以上18個(gè)月以下未入住的新建普通商品住房，減半收取物業(yè)綜合服務(wù)費(fèi)，具體辦法由各地另行制定。



 （八）實(shí)施支持家電下鄉(xiāng)的價(jià)格政策。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)用電同價(jià)政策的落實(shí)。對(duì)農(nóng)村飲用水安全工程運(yùn)行用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格管理，嚴(yán)格管制管網(wǎng)建設(shè)工程費(fèi)用，積極推進(jìn)自來(lái)水企業(yè)實(shí)行城鄉(xiāng)區(qū)域供水，降低供水成本。規(guī)范農(nóng)村有線電視收費(fèi)，從嚴(yán)從低核定農(nóng)村有線電視收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 三、完善惠農(nóng)價(jià)費(fèi)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收



 （九）落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。健全糧食收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，認(rèn)真貫徹重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，保持合理糧價(jià)水平。加強(qiáng)糧食供求和價(jià)格走勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，開(kāi)展農(nóng)民種植意向和主要糧食品種種植成本、收益調(diào)查，適時(shí)對(duì)外發(fā)布糧食價(jià)格和成本收益信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。繼續(xù)加大對(duì)執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)的市場(chǎng)巡查力度，糾正糧食收購(gòu)過(guò)程中的壓級(jí)壓價(jià)和隨意“扣水”、“扣雜”等損害農(nóng)民利益的行為，保證糧食收購(gòu)質(zhì)價(jià)相符。



 （十）穩(wěn)定化肥（包括有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥）等農(nóng)資價(jià)格。按照國(guó)家改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的要求，取消對(duì)我省化肥生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)實(shí)行的最高限價(jià)和差率控制?；蕛r(jià)格放開(kāi)后，為保障化肥供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，暫時(shí)保留對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的政策；對(duì)皖籍整車(chē)合法運(yùn)輸化肥的車(chē)輛，繼續(xù)按規(guī)定免征普通公路車(chē)輛通行費(fèi)；省儲(chǔ)備化肥規(guī)模擴(kuò)充到20萬(wàn)噸（其中冬儲(chǔ)、夏儲(chǔ)各10萬(wàn)噸），在用肥旺季以低于市場(chǎng)價(jià)適時(shí)投放市場(chǎng)。密切監(jiān)測(cè)種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)控異常價(jià)格波動(dòng)。



 （十一）完善涉農(nóng)價(jià)費(fèi)政策。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫等收費(fèi)管理。規(guī)范農(nóng)村婚育、農(nóng)民建房、子女上學(xué)收費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)藥價(jià)格行為。按照“主要由政府投入、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)”的原則，完善農(nóng)村水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制。對(duì)抗旱排澇用電繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。各地可結(jié)合實(shí)際，按規(guī)定對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地給予水、電價(jià)格優(yōu)惠。



 （十二）加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控監(jiān)測(cè)。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。逐步降低生豬屠宰稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案實(shí)施辦法，保持生豬價(jià)格在合理區(qū)間的基本穩(wěn)定。健全豬肉、食用油、成品糧等主要農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，在全省主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2009年全省監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)不少于500個(gè)。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，防止主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大起大落。



 四、實(shí)施積極的價(jià)格政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新



 （十三）清理涉及服務(wù)業(yè)的價(jià)格政策。對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)價(jià)格，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，一律實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，各地不得擅自定價(jià)或?qū)嵤﹥r(jià)格干預(yù)。



 （十四）落實(shí)服務(wù)業(yè)用水、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)政策。各地要結(jié)合實(shí)際，對(duì)列入鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)，今年內(nèi)用水、用氣價(jià)格要基本實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用水、用氣同價(jià)。對(duì)一次性同價(jià)困難的，可采取分步實(shí)施的辦法，逐步縮小行業(yè)間的差距。



 （十五）運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，支持地產(chǎn)藥品研發(fā)和創(chuàng)新，對(duì)科技含量高、臨床效果好以及國(guó)家中藥保護(hù)品種或?qū)＠贩N，按照同類(lèi)藥品最高銷(xiāo)售利潤(rùn)率核定出廠價(jià)格；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)的合法自制藥劑，可適當(dāng)提高其成本利潤(rùn)率。



 五、減免職業(yè)介紹等收費(fèi)，促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)



 （十六）規(guī)范人才交流和職業(yè)介紹收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府舉辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)收費(fèi)。對(duì)符合條件的大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)民工求職登記的，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要一律實(shí)行免費(fèi)服務(wù)；對(duì)到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加技能培訓(xùn)的，按規(guī)定予以培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)監(jiān)管，從嚴(yán)查處亂要價(jià)和價(jià)格欺詐行為。



 （十七）實(shí)施鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的價(jià)格政策。認(rèn)真落實(shí)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)收費(fèi)減免規(guī)定。對(duì)農(nóng)民在本省境內(nèi)依法興辦實(shí)體的，參照大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)規(guī)定，自工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)起3年內(nèi)，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。



 六、深化資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排



 （十八）積極推進(jìn)電價(jià)改革。加大差別電價(jià)政策落實(shí)力度。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，合理制定輸配電費(fèi)用。試行大用戶(hù)直供電試點(diǎn)，在電力供應(yīng)基本平衡的情況下，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)企業(yè)，且用電容量在20萬(wàn)千伏安以上或用電電壓等級(jí)在110千伏以上的用戶(hù)電價(jià)，由供、用電雙方協(xié)商確定用電價(jià)格。試行大用戶(hù)直供電試點(diǎn)企業(yè)名單，由省物價(jià)局另行下達(dá)。



 （十九）深化城市供水價(jià)格改革。推行居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)。完善水資源費(fèi)征收政策，對(duì)使用深層地下水的非居民生活用水，可加倍征收水資源費(fèi)。取消再生水附加，鼓勵(lì)各地對(duì)非居民用水實(shí)行超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)，促進(jìn)水資源節(jié)約和使用再生水。



 （二十）加快實(shí)施環(huán)保收費(fèi)制度。繼續(xù)提高二氧化硫征收標(biāo)準(zhǔn)。已建設(shè)污水處理設(shè)施的城市，要全面開(kāi)征污水處理費(fèi)；污水處理設(shè)施建成并投入運(yùn)行的，污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按每噸不低于0.80元核定。對(duì)開(kāi)征污水處理費(fèi)已滿3年，仍未建成污水處理設(shè)施或已建成污水處理設(shè)施但尚未投入運(yùn)行的城市，暫停收取污水處理費(fèi)。加快推行城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)進(jìn)程。



 七、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，確保價(jià)費(fèi)減免政策落實(shí)到位



 （二十一）加強(qiáng)政策宣傳和價(jià)格公共服務(wù)。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)價(jià)格政策宣傳，引導(dǎo)輿論客觀報(bào)道價(jià)格變化，及時(shí)采取多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)價(jià)費(fèi)減免政策，把黨和政府的惠企政策、利民措施，送到基層和千家萬(wàn)戶(hù)。要組織開(kāi)展價(jià)格政策企業(yè)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行和“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，有條件的地方可以在主要企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、景區(qū)等設(shè)立價(jià)格服務(wù)站點(diǎn)，聘請(qǐng)兼職義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，及時(shí)提供價(jià)格政策、價(jià)格信息和價(jià)格監(jiān)督等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 （二十二）切實(shí)加大價(jià)格執(zhí)法力度。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)價(jià)格大檢查，始終保持對(duì)價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保國(guó)家和省制定的各項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)減免政策落到實(shí)處。進(jìn)一步暢通價(jià)格投訴舉報(bào)電話，對(duì)企業(yè)和群眾反映的亂收費(fèi)、亂加價(jià)問(wèn)題，要快速立案，依法查處。



 各地要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，細(xì)化各項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)減免政策措施。貫徹落實(shí)情況請(qǐng)于5月30日前報(bào)省物價(jià)局匯總后報(bào)省政府。