• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕25號
• 【發(fā)布日期】2009-04-15
• 【生效日期】2009-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風辦2009年全省糾正不正之風工作要點的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風辦2009年全省糾正不正之風工作要點的通知

(皖政辦〔2009〕25號)





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省政府糾風辦《2009年全省糾正不正之風工作要點》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。



安徽省人民政府辦公廳

二○○九年四月十五日





2009年全省糾正不正之風工作要點



省政府糾風辦



 2009年全省糾風工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央紀委三次全會和省紀委八屆四次全會精神，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》、我省《實施辦法》的部署和要求，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮糾風工作在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用，為推進科學發(fā)展、加速安徽崛起增添新的動力。



 一、主要任務(wù)



 （一）以落實中央和省委、省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策為重點，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。



 認真落實中央和省委、省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放的方式和行為，嚴肅查處截留、挪用、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金等違規(guī)違紀行為；認真清理整頓涉農(nóng)價格和收費，開展專項價格監(jiān)督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為；堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征用中的違法違紀行為，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益；配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作，對發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的實行行政問責；督促有關(guān)部門維護進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。



 （二）以落實政府監(jiān)管責任為重點，確保食品藥品安全。



 督促職能部門完善監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進食品藥品監(jiān)管體制改革，認真落實食品藥品安全責任，繼續(xù)完善行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，重點加強對食品藥品生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管；加強安全監(jiān)管的稽查工作，建立健全風險監(jiān)控、安全預(yù)警和處置體系。加強法規(guī)制度建設(shè)，完善質(zhì)量管理規(guī)范。強化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴控過程質(zhì)量，嚴查安全風險。



 （三）以全面推行網(wǎng)上藥品集中采購為重點，繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風工作。



 督促落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，擴大醫(yī)保覆蓋范圍，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，提高基本醫(yī)療保障水平。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設(shè)責任制，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。全面推行以政府為主導、以?。▍^(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，加強對藥品集中采購的全過程監(jiān)督，進一步規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)與藥品價格，改善醫(yī)療服務(wù)補償機制。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本用藥定點生產(chǎn)、統(tǒng)一定價、集中配送、保證使用，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)。依法查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的違紀違法案件，嚴肅查處藥品和醫(yī)用衛(wèi)生材料銷售價格、醫(yī)療器械銷售加價率等方面的價格違法行為，嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。



 （四）以“綠色通道”建設(shè)和落實燃油稅費改革政策為重點，加大治理公路（水路）“三亂”工作力度。



 落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”調(diào)整政策，制定和完善相關(guān)配套措施。督促各地和有關(guān)部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷后的相關(guān)工作。規(guī)范治理超限超載工作，加強對運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化源頭治超。規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴禁沒有上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法。嚴肅查處公路（水路）“三亂”問題，嚴格責任追究。



 （五）以行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤為重點，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為。



 堅持分類指導，加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管；自上而下，集中整治因行業(yè)協(xié)會與政府有關(guān)部門職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問題。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照先易后難、分步實施的原則，選擇一批省直部門管理的行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)在職能、機構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政主管部門脫鉤，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為。自下而上開展清理整頓。堅決糾正政府部門非法干預(yù)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織活動等行為。加強對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的社會監(jiān)督，探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為的長效機制。



 （六）以建立長效機制為重點，繼續(xù)抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。



 1.加強社會保險基金監(jiān)管。督促各地認真開展自查自糾，對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。進一步加強審計和財政監(jiān)督，抓好重點抽查和督察，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬膯栴}，逐步建立社?；痫L險控制的長效機制。



 2.加強住房公積金監(jiān)管。督促有關(guān)部門落實辦事公開制度，健全和完善公積金管理機構(gòu)內(nèi)部管理機制，規(guī)范資金運作程序，加強對大額資金調(diào)撥和使用的監(jiān)督，進一步防范資金風險；加大對歷史遺留的項目貸款、擠占拖欠資金的回收工作的督查解決力度，嚴肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀問題；進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在實現(xiàn)住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監(jiān)管長效機制。



 3.加強救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管。強化對救災(zāi)、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運行，提高資金使用效率和水平；加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)扶貧資金等行為，對滯留、浪費、違規(guī)使用資金造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究，逐步建立健全救災(zāi)扶貧資金監(jiān)管體系。



 （七）以深化和完善免費義務(wù)教育為重點，繼續(xù)下大力氣治理教育亂收費。



 繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，督促各級政府和有關(guān)部門切實履行投入和監(jiān)管責任，鞏固成果，堅決制止“一邊免費，一邊亂收費”，確保國家免費義務(wù)教育的各項措施落到實處。繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學校收費標準，對各地和有關(guān)部門制定的教育收費政策規(guī)定進行清理，堅決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費項目、違規(guī)制定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監(jiān)管，堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班。推動區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，促進教育公平。嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策；切實加強高中階段和高等學校服務(wù)性收費、代收費管理。落實校務(wù)公開和收費公示制度，堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，嚴肅查處各類教育亂收費行為。



 （八）以清理規(guī)范評比達標表彰活動為重點，抓好有關(guān)專項治理工作。



 繼續(xù)清理規(guī)范各類評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題。逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益的問題，嚴肅查處典型案件。繼續(xù)鞏固控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動工作成果，糾正和查處黨政機關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違規(guī)行為。繼續(xù)鞏固減輕企業(yè)負擔等專項治理成果，防止反彈。各地區(qū)、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出不正之風，有針對性地開展專項治理工作。



 （九）以政風行風建設(shè)為重點，組織開展民主評議和政風行風熱線工作。



 普遍開展對基層站所和學校、醫(yī)院的民主評議活動，大力倡導為群眾辦實事辦好事，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗。繼續(xù)開展民主評議政風行風工作，逐步建立民主評議結(jié)果逐級報告和通報制度，并將其納入部門績效考核內(nèi)容。建立和完善政風行風熱線以政府為主導的責任機制、多種媒體互相配合的聯(lián)動機制、以群眾滿意為標準的評價機制、不斷創(chuàng)新的長效機制，促進政風行風熱線提高質(zhì)量、規(guī)范運作，解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。



 進一步加強部門和行業(yè)作風建設(shè)。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風行風建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導。要教育和引導廣大干部增強宗旨觀念和紀律觀念，樹立正確的政績觀、利益觀，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民，樹立和弘揚良好的作風；要以群眾滿意為標準，積極主動開展對照檢查和自查自糾活動，堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題；要堅持把制度創(chuàng)新貫穿行風建設(shè)全過程，進一步完善行為準則和道德規(guī)范，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制；要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強政風行風建設(shè)的新舉措。



 二、認真落實糾風工作責任制



 2009年糾風工作的職責分工是：



 糾正損害農(nóng)民利益的突出問題工作，由省農(nóng)委牽頭，省財政、物價、教育、建設(shè)、國土資源、水利、林業(yè)、人口計生、勞動保障、民政、工商、環(huán)保、交通、審計、監(jiān)察等部門配合。



 確保食品藥品安全工作，由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財政、機構(gòu)編制等部門配合。



 糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風工作，由省衛(wèi)生廳牽頭，省食品藥品監(jiān)管、工商、勞動保障、質(zhì)監(jiān)、物價、監(jiān)察、糾風等部門配合。



 落實燃油稅費改革和“綠色通道”政策，治理公路（水路）“三亂”工作，由省交通廳牽頭，分別由省發(fā)展改革、財政和省公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、物價、監(jiān)察等部門及上海鐵路局蚌埠辦事處配合。



 規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費行為工作，由省經(jīng)委牽頭，省民政、機構(gòu)編制、審計、工商、地稅、物價、糾風等部門配合；規(guī)范市場中介組織服務(wù)和收費行為工作，由省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳牽頭，省民政、審計、工商、地稅、物價、糾風等部門配合。



 加強對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)資金的監(jiān)管工作，分別由省勞動保障廳、省建設(shè)廳、省扶貧辦、省民政廳牽頭，省發(fā)展改革、財政、審計、農(nóng)委、地稅、監(jiān)察、銀監(jiān)、人民銀行合肥中心支行等部門配合。



 深入治理教育亂收費工作，由省教育廳牽頭，省財政、物價、新聞出版、農(nóng)業(yè)、審計、監(jiān)察等部門配合。



 繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰活動工作，由省監(jiān)察廳、省糾風辦牽頭，省清理規(guī)范評比達標表彰聯(lián)席會議成員單位配合。



 糾正公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費權(quán)益工作，由省工商局牽頭，省物價、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、通信、商務(wù)等部門及電力、電信等行業(yè)配合。



 民主評議政風行風工作，由各級人民政府組織實施。



 各地各部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持“誰主管、誰負責”的原則，認真落實糾風專項治理和政風行風建設(shè)責任制，結(jié)合本地、本部門實際，進一步明確任務(wù)，加強督查，狠抓落實。要切實增強工作的主動性和預(yù)見性，突出重點，開拓創(chuàng)新，從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，著力加強制度建設(shè)，從源頭上防治不正之風。