• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦督〔2009〕5 號
• 【發(fā)布日期】2009-04-07
• 【生效日期】2009-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于省政協(xié)十屆二次會議第1006號提案辦理情況的答復(fù)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于省政協(xié)十屆二次會議第1006號提案辦理情況的答復(fù)

(閩政辦督〔2009〕5 號)





省民革：



 貴單位提出的《關(guān)于建立應(yīng)對冰雪災(zāi)害等突發(fā)事件工作機(jī)制的建議》（第1006號）收悉，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：



 省委、省政府歷來高度重視并積極推動防災(zāi)減災(zāi)體系和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)工作。目前，我省已建立上下銜接、分級管理、滾動修訂、運(yùn)行可靠的應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理體制機(jī)制，在應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。



 一、關(guān)于“加強(qiáng)預(yù)防知識宣傳，提高社會公共安全意識”的情況。開展突發(fā)事件預(yù)防知識宣傳，對提高全社會公共安全意識、危機(jī)意識和群眾自救互救能力，具有十分重要的作用。近年來，我省各級各有關(guān)部門十分重視應(yīng)急知識的宣傳工作。省直多個部門聯(lián)合組織防災(zāi)減災(zāi)專家編撰了《讓生命更陽光――公民防災(zāi)救生知識讀本》，向廣大公民特別是青少年普及防抗地震、臺風(fēng)、暴雨、泥石流等重大自然災(zāi)害救助等知識。氣象部門利用世界氣象日、新聞發(fā)布會、科技宣傳周、科技下鄉(xiāng)等形式，宣傳臺風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電、高溫干旱、低溫凍害等氣象災(zāi)害避險知識，介紹氣象預(yù)案的啟動機(jī)制、條件、級別和應(yīng)對措施。地震部門通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體等形式，大力普及防震減災(zāi)工作。教育部門把地震安全教育納入全省中小學(xué)安全教育內(nèi)容。提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力和水平方面，省政府辦公廳2007年印發(fā)《2007～2010年福建省應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了專門部署。與此同時，省政府還在福州市成功舉行了處置大面積停電事件聯(lián)合演練，福建海事局舉行了由多部門參加的“廈金航線海上搜救演習(xí)”，使參演單位和干部得到一次很好的鍛煉。



 二、關(guān)于“建立權(quán)威高效指揮系統(tǒng)，整合利用相關(guān)資源”的情況。為有效應(yīng)對突發(fā)事件，2005年省委、省政府成立了“福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會”，省政府辦公廳加掛“福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室”牌子。至2007年底，全省各市、縣（區(qū)）都成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會及其辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理工作相結(jié)合。與此同時，各級各部門還不斷建立健全防汛抗旱、森林防火、抗震救災(zāi)、重大動植物疫情防治、糧食、公共衛(wèi)生、涉外突發(fā)事件、海上搜救中心等專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，全省初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，以及統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急工作機(jī)制。如在2008年初抗御雨雪冰凍災(zāi)害斗爭中，省政府成立了煤電油運(yùn)和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)和組織救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)，確保了全省搶險抗災(zāi)工作有序、高效運(yùn)行。在建立和完善公共安全信息協(xié)調(diào)溝通日常機(jī)制方面，省政府已建立了上接國務(wù)院，下連市、縣（區(qū)）政府和省直各單位的突發(fā)事件信息報送系統(tǒng)，有效保證了突發(fā)事件信息渠道的暢通。



 三、關(guān)于“建立預(yù)防和處置突發(fā)事件支撐體系，健全預(yù)警機(jī)制”的情況。2007年，省政府印發(fā)《福建省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，對監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)提出明確要求：一是完善各類突發(fā)公共事件監(jiān)測系統(tǒng)。要求加密沿海海域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要城市、氣象災(zāi)害多發(fā)、天氣敏感等地區(qū)氣象監(jiān)測站點(diǎn)，拓展臺風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等；二是加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。要求建立自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警綜合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、干旱等氣象災(zāi)害及洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的綜合預(yù)警等；三是加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)測監(jiān)護(hù)。要求對重點(diǎn)水利水電工程、重大油氣輸送管道與儲運(yùn)設(shè)施、大型橋梁、重要通信樞紐進(jìn)行監(jiān)控等；四是將“省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”、“省海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)”等項(xiàng)目列入省“十一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前，部分項(xiàng)目已進(jìn)入可研評估階段。此外，為有效防范和應(yīng)對臺風(fēng)，省政府還于2008年投資建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)，防臺風(fēng)、防汛抗旱等應(yīng)急工作實(shí)現(xiàn)組織保障到鄉(xiāng)、預(yù)警信息到鄉(xiāng)、視頻會商到鄉(xiāng)、指揮部署到鄉(xiāng)和視聽到村。



 四、關(guān)于“制定相適應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，調(diào)動社會力量參與”的情況。2003年以來，我省在原有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，相繼編制、修訂應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的應(yīng)急預(yù)案，基本形成縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急預(yù)案體系。目前，省級已編制總體應(yīng)急預(yù)案1個，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案24個，省直部門預(yù)案76個。各市、縣（區(qū)）也參照省級預(yù)案，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，編制、修訂了相應(yīng)預(yù)案。2007年，我省還按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，以編制和修訂應(yīng)急預(yù)案為突破口，將應(yīng)急管理工作向基層延伸，努力提高基層應(yīng)對突發(fā)事件能力。與此同時，我省還十分重視調(diào)動社會力量參與。如在2008年初抗御雨雪冰凍災(zāi)害斗爭中，團(tuán)省委、紅十字會、工會等部門組織了志愿者隊(duì)伍，站在抗災(zāi)救災(zāi)第一線開展送溫暖活動。2008年5月汶川地震發(fā)生后，我省各界積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物，有關(guān)企業(yè)加班生產(chǎn)救災(zāi)生活必需品，醫(yī)療衛(wèi)生部門積極救治地震災(zāi)區(qū)受傷人員，迅速形成了強(qiáng)大的抗災(zāi)救災(zāi)合力。



 五、關(guān)于“恢復(fù)重建以人為本，融入當(dāng)代科技成果”的情況。 “以人為本”、“科學(xué)抵御”是我省2008年抗御雨雪冰凍災(zāi)害斗爭的經(jīng)驗(yàn)和啟示。近年來，每次臺風(fēng)災(zāi)害過后，我省各級各有關(guān)部門都能堅持以人為本，及時組織專人深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建，撥出?？顜椭鸀?zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，并加大病險水庫、堤防隱患排查與整治力度，提高抗災(zāi)能力。關(guān)于利用當(dāng)代科技成果方面，《福建省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》明確提出：一是要加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，依托現(xiàn)有科研院所、高等院校提高對傳染病等公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、檢驗(yàn)等方面的能力；二是要加強(qiáng)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究，通過多種渠道，組織有關(guān)單位聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防等技術(shù)研究，提高早期發(fā)現(xiàn)、防范和處置能力。如省地震局自主開發(fā)了烈度速報系統(tǒng)，能在地震發(fā)生后1分鐘內(nèi)，確定地震發(fā)生的時間、地點(diǎn)、震級三要素，在4分鐘內(nèi)完成地震參數(shù)測定；三是要建立應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。



 當(dāng)然，正如貴單位所言，我省應(yīng)急管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，我們正積極采取措施，努力改進(jìn)、完善。



 感謝貴單位對我省應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持。



 領(lǐng)導(dǎo)署名：劉 明



 聯(lián) 系 人：陳 光（0591―87821498）



 張美榮（0591―87846270）



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