• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]47號
• 【發(fā)布日期】2009-04-03
• 【生效日期】2009-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省安全生產(chǎn)事故災難應急預案

山西省安全生產(chǎn)事故災難應急預案

(晉政辦發(fā)[2009]47號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

 《山西省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā)。



二○○九年四月三日





山西省安全生產(chǎn)事故災難應急預案



 1.總則

 1.1 編制目的

 為了有效預防全省重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,及時控制和消除突發(fā)性事故災害,提高事故應急處置能力,最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,保障全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展,編制本預案。

 1.2 編制依據(jù)

 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)、《山西省安全生產(chǎn)條例》以及《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》(國發(fā)〔2006〕24號)、《山西省人民政府關(guān)于實施山西省突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》(晉政發(fā)〔2006〕17號)、《山西省人民政府關(guān)于進一步加強全省政府系統(tǒng)信息報送工作及快速應對突發(fā)公共事件和具有重大社會影響事件的意見》(晉政發(fā)〔2007〕27號)、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于制定和完善突發(fā)公共事件應急預案的通知》(晉政辦發(fā)〔2007〕46號)。

 1.3工作原則

 貫徹“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責,條塊結(jié)合、屬地為主,依靠科學、依法規(guī)范相結(jié)合的原則, 做到職責明確、規(guī)范有序、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效。

 1.4 適用范圍

 本預案適用于全省安全生產(chǎn)中的Ⅰ級(特別重大事故)、Ⅱ級(重大事故)響應的安全生產(chǎn)事故應急救援工作。Ⅲ級(較大事故)Ⅳ級(一般事故)響應的安全生產(chǎn)事故應急預案由市級人民政府負責制訂與執(zhí)行。

 按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)分為四級。

 特別重大事故(Ⅰ級)

 (1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故;

 (2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的事故;

 (3)超出省人民政府應急處置能力的事故;

 (4)跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)、部門)的事故;

 (5)省人民政府認為需要國務院有關(guān)部委響應的事故。

 重大事故(Ⅱ級)

 (1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故;

 (2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故;

 (3)超出市級人民政府應急處置能力的事故;

 (4)跨市級行政區(qū)的事故;

 (5)省人民政府認為有必要響應的事故。

 較大事故(Ⅲ級)

 (1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故;

 (2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的事故;

 (3)超出縣(市、區(qū))級人民政府應急處置能力的事故;

 (4)跨縣(市、區(qū))級行政區(qū)的事故;

 (5)市級人民政府認為有必要響應的事故。

 一般事故(Ⅳ級)

 (1)造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

 (2)超出企業(yè)應急處置能力的事故;

 (3)縣(市、區(qū))級人民政府認為有必要響應的事故。

 2.應急組織機構(gòu)及職責

 2.1 省指揮部

 省人民政府設立安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部(以下簡稱省指揮部),省指揮部總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副省長擔任,副總指揮由省人民政府分管副秘書長和省安監(jiān)局局長擔任。省指揮部下設辦公室,辦公室設在省安監(jiān)局。

 省指揮部成員單位主要由事故發(fā)生地市級人民政府和省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省勞動保障廳、省國土廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局、省煤炭局、省氣象局、省地震局、省安監(jiān)局、省民航機場管理局、省通信管理局、太原鐵路局、省國防科工辦、省軍區(qū)、武警山西總隊、省消防總隊、省交警總隊、太原電監(jiān)辦、省人民政府新聞辦、新華社山西分社等單位組成。

 省指揮部各成員單位分管領(lǐng)導為指揮部成員。

 2.2省指揮部職責

 全面負責山西省行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故的應急救援工作;指揮、組織、協(xié)調(diào)、督促成員單位和相關(guān)部門做好應急救援的各項工作;負責對事故應急處置重大決策的制定;協(xié)助國務院及相關(guān)部委做好發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故的應急工作;做好事故情況的信息發(fā)布工作。

 2.3省指揮部辦公室職責

 貫徹落實國家及省人民政府有關(guān)應急工作的決定事項,承擔全省安全生產(chǎn)應急管理工作;向省人民政府報告應急工作的重要情況和建議,組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故應急救援工作;負責編制和管理全省安全生產(chǎn)事故災難應急預案,指導市級人民政府做好安全生產(chǎn)事故的應急救援工作;組織指導全省安全生產(chǎn)應急救援演習;協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件應急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系,相互配合保障生產(chǎn)安全;承擔省指揮部交辦的其他工作。

 2.4省指揮部成員單位職責

 省發(fā)展改革委負責按照山西省緊急事故狀態(tài)物資調(diào)配要求,做好應急救援所需物資生產(chǎn)、調(diào)配的管理工作,如事故造成大量人員轉(zhuǎn)移時,向省指揮部提供受災人員避難場所信息。

 省教育廳負責在校學生的安全教育,普及應急知識,提高學生自救互救技能,指導各級各類學校制訂學生應急疏散、安置、心理咨詢、宣傳教育方案。

 省公安廳負責事發(fā)地的社會治安管理和重點目標的安全保衛(wèi),制訂預防和打擊事發(fā)后各種違法犯罪活動的實施方案,控制并處理由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的刑事、治安事件,保障救援工作及時有效進行。

 省民政廳負責制訂受災群眾轉(zhuǎn)移、安置、救濟方案,組織遇難人員尸體處置、身份確認和善后處置相關(guān)事務,如事故造成大量人員轉(zhuǎn)移時,會同當?shù)卣龊棉D(zhuǎn)移人員生活必需品的保障工作。

 省財政廳負責安全生產(chǎn)事故應急資金的預算、管理,指導市級人民政府建立事故應急專項經(jīng)費制度,確保應急救援工作所需經(jīng)費及時到位。

 省勞動保障廳負責規(guī)范全省生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動用工和用工備案制度,指導市、縣勞動保障部門按規(guī)定做好事故傷亡人員的工傷保險工作和受災人員再就業(yè)工作。

 省國土廳負責發(fā)布泥石流、山體滑坡等自然災害預警公告,打擊無證采礦行為,防止因無證采礦造成事故發(fā)生,為礦山企業(yè)應急救援工作提供相關(guān)信息。

 省建設廳負責建筑施工企業(yè)安全管理,開展建設系統(tǒng)安全檢查和城市供氣、供熱、供水系統(tǒng)及公共交通系統(tǒng)隱患排查,參與建設系統(tǒng)事故應急救援工作。

 省交通廳負責統(tǒng)一調(diào)集、協(xié)調(diào)道路水路運輸車輛及船舶,保障應急救援人員、物資運輸通道暢通,做好道路運輸、水上交通、公路建設等領(lǐng)域的事故應急救援工作。

 省水利廳負責通報河流、大型水庫超保證水位警報、病險水庫、堤壩險情、泄洪等預警信息,組織協(xié)調(diào)漁業(yè)、船舶作業(yè)、水庫生產(chǎn)以及水利工程建設領(lǐng)域事故應急救援工作。

 省農(nóng)業(yè)廳負責通報草原火險自然災害預警信息,組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

 省衛(wèi)生廳負責組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故事發(fā)地衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作,組織開展災區(qū)防病消毒,預防和控制傳染病的暴發(fā)流行,做好災民心理康復工作。

 省國資委會同省安監(jiān)局參與省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應急救援和善后處置工作,指導、檢查和督促省屬企業(yè)的應急管理工作。

 省質(zhì)監(jiān)局負責特種設備的安全管理工作,參與組織協(xié)調(diào)特種設備事故的應急救援,以及事故應急救援中特種設備監(jiān)察和檢驗工作,預防次生事故發(fā)生。

 省環(huán)保局參與核事故、輻射環(huán)境事故應急救援工作,負責安全生產(chǎn)事故中環(huán)境、大氣、水源監(jiān)測、檢測工作,制訂因安全生產(chǎn)事故造成環(huán)境、大氣、水源污染事件的應急處置方案。

 省煤炭局負責全省煤炭礦山救護隊的管理、救護裝備配置和救護隊經(jīng)費保障;組織開展全省煤礦安全生產(chǎn)檢查工作;參與煤礦重特大傷亡事故的應急救援工作。

 省氣象局負責事故應急救援過程中提供氣象監(jiān)測、檢測和氣象預報等工作,與各成員單位建立安全生產(chǎn)事故災難氣象信息通報機制,為及時預警預防事故發(fā)生提供科學依據(jù)。

 省地震局負責事故應急救援過程中提供地震監(jiān)測、檢測和地震預報等工作,與各成員單位建立安全生產(chǎn)事故災難地震信息通報機制,為及時預警預防事故發(fā)生提供科學依據(jù)。

 省安監(jiān)局負責組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作;依法向省指揮部提出事故應急處置建議,及時與省人民政府新聞辦溝通,做好對外報道工作;建立安全生產(chǎn)應急救援專家?guī)?對應急救援工作進行技術(shù)指導。

 省民航機場管理局負責協(xié)調(diào)組織應急物資航空運輸,保障空中運輸通道暢通,參與航空領(lǐng)域事故應急救援工作。

 省通信管理局負責組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡安全等事故的應急救援工作,協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好安全生產(chǎn)事故應急救援通信保障工作。

 太原鐵路局負責轄區(qū)鐵路系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故救援工作,協(xié)調(diào)實施應急物資的鐵路運輸,保障鐵路運輸通道暢通。

 省國防科工辦負責組織協(xié)調(diào)我省境內(nèi)核工業(yè)、國防科技工業(yè)及軍工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援工作,指導、檢查和督促軍工企業(yè)的應急管理工作。

 省軍區(qū)根據(jù)地方應急救援工作需要,經(jīng)上級軍事機關(guān)批準,組織所屬預備役部隊和民兵應急部隊,協(xié)調(diào)駐地部隊,參與安全生產(chǎn)事故應急救援。

 武警山西總隊經(jīng)當?shù)卣鷾?組織指揮駐晉武警部隊參與安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作,配合公安機關(guān)維護當?shù)厣鐣刃?保衛(wèi)主要目標。

 省消防總隊負責參與重特大火災事故的應急救援以及火災以外的其他災害或者事故的搶險救援工作。

 省交警總隊負責指導全省道路交通事故防范、應急處理,協(xié)調(diào)、參與重特大道路交通事故應急救援工作。

 協(xié)調(diào)事發(fā)地交警部門實施事發(fā)區(qū)域的交通管制和疏導,保障應急工作交通順暢。

 太原電監(jiān)辦負責協(xié)調(diào)電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故災難的應急救援工作和其他安全生產(chǎn)事故的電力保障工作。

 省人民政府新聞辦按照省指揮部總指揮指示組織省內(nèi)主要新聞媒體單位對事故災難情況進行報道,及時澄清事實,主動引導輿論,加強對事故有關(guān)信息管理和報道工作。

 新華社山西分社配合省指揮部掌握輿論引導主動權(quán),及時獲取和發(fā)布突發(fā)事件的全面、真實和客觀信息。

 事發(fā)地市、縣級人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時向省指揮部辦公室及有關(guān)主管部門報告事故情況,并在第一時間采取應急處置措施,開展事故應急救援工作,為省指揮部組織應急救援提供保障。

 3.預警預防機制

 省安監(jiān)局建立全省范圍安全生產(chǎn)事故預警預防機制,堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置和聯(lián)測聯(lián)報、分工負責的原則,完善常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度,依托全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡,建立健全安全生產(chǎn)事故預測預警體系。

 3.1事故信息監(jiān)控

 3.1.1建立安全生產(chǎn)重要信息通報機制

 省指揮部辦公室與各成員單位、各市級人民政府之間建立重特大安全生產(chǎn)事故災難風險信息通報機制。省指揮部辦公室對可能引發(fā)特別重大事故的險情,或者其他可能引發(fā)特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災難的重要信息,及時通報各成員單位和有關(guān)市級人民政府。

 省指揮部各成員單位、各有關(guān)市級人民政府對通報的各類信息及時分析處理,并將針對通報信息所采取的預防措施及時反饋省指揮部辦公室。

 3.1.2建立自然災害重要信息通報機制

 省指揮部辦公室與省國土廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省氣象局、省地震局建立自然災害預警信息通報工作機制,對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的自然災害及時預警。

 省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省氣象局、省地震局和省安監(jiān)局要嚴格執(zhí)行《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局自然災害預警信息處置工作程序》(晉安監(jiān)應急字〔2008〕5號)。

 省國土廳參照《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局自然災害預警信息處置工作程序》及時向省指揮部辦公室和有關(guān)單位通報泥石流、山體滑坡等自然災害的預警信息。

 3.2 事故信息報告

 3.2.1事故信息報告時限

 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故單位應當在1小時內(nèi)報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央及省屬企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應當上報企業(yè)總部。

 當?shù)厥?、縣級人民政府及其有關(guān)部門接到報告后立即組織力量趕赴現(xiàn)場進行復核確認,及時采取必要的應急措施,同時向上級政府和有關(guān)部門報告,逐級上報時間不得超過2小時,緊急情況下可越級上報。

 對于特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災難信息,事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時內(nèi)直接向省人民政府報告,并同時報告相關(guān)部門。

 3.2.2事故信息報告內(nèi)容

 內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位、時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等,并根據(jù)事故發(fā)展及救援情況及時續(xù)報。

 來不及形成文字的,可先用電話口頭報告,然后再呈送文字報告;來不及呈送詳細報告的,可先作簡要報告,然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況,及時續(xù)報,在應急響應期間,每隔2小時匯報一次事故情況。

 3.3 預警行動

 3.3.1預警信息發(fā)布

 安全生產(chǎn)事故災難預警級別劃分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示,進行預警。

 省人民政府負責向全省或事發(fā)地發(fā)布紅色、橙色預警公告(對跨市級行政區(qū)劃的黃色、藍色預警公告發(fā)布,須經(jīng)省人民政府授權(quán)的部門批準)。

 預警公告內(nèi)容包括:預警區(qū)域(場所)、險情類別、預警級別、預警期起始時間、影響范圍、災情概要、有關(guān)預防預警措施及工作要求和發(fā)布機關(guān)等。

 3.3.2預警信息處置

 預警信息發(fā)布后,預警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預防措施,預防事故發(fā)生。

 紅色、橙色預警公告發(fā)布后,省指揮部各成員單位要進入應急狀態(tài),密切關(guān)注事態(tài)進展,并按照預案做好應急響應的準備工作。

 省指揮部辦公室要及時分析事故災難預警信息,對特別嚴重的情況建議省人民政府及時提升預警級別。

 3.4事故預防

 各級安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門要組織各類救援隊伍參與隱患排查和預防性檢查及重大危險源的監(jiān)控,有效防范事故發(fā)生。

 4. 應急響應

 4.1 事故應急響應流程

 安全生產(chǎn)事故災難應急響應流程圖(見附件1)。

 4.2分級響應

 Ⅰ級應急響應由省指揮部配合國務院有關(guān)部委實施。Ⅱ級應急響應由省指揮部組織實施,事發(fā)地各級人民政府按照省指揮部要求密切配合,進行應急處置。Ⅲ級應急響應由事發(fā)地市級人民政府組織實施,省指揮部辦公室進入預警狀態(tài),為擴大應急做好準備。Ⅳ級應急響應由事發(fā)地縣級人民政府組織實施,事發(fā)地市級人民政府進入預警狀態(tài),為擴大應急做好準備。

 4.3 基本應急響應

 4.3.1省指揮部應急響應事項

 掌握并向省人民政府報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況;指導事發(fā)地市級、縣級人民政府做出具體的應急處置;協(xié)調(diào)有關(guān)部門和專家,制訂科學施救方案,為事故應急救援提供技術(shù)支持;派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援,協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援;對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,要及時上報省人民政府,同時負責通報相關(guān)領(lǐng)域的應急救援指揮機構(gòu);按照省人民政府指示,及時與媒體溝通做好新聞報道工作,協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項;省指揮部各成員單位按照應急預案中職責進行應急響應。

 4.3.2事發(fā)地市級、縣級人民政府應急響應事項

 掌握并向省指揮部報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況;成立事故應急救援指揮機構(gòu),組織有關(guān)部門進行前期應急處置,實施安全警戒,防止事故擴大;調(diào)配行政區(qū)劃內(nèi)應急資源;按照省指揮部指示,協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

 4.4指揮與協(xié)調(diào)

 4.4.1 省指揮部指揮體系框圖

 省指揮部指揮體系框圖(見附件2)。

 4.4.2省指揮部指揮協(xié)調(diào)事項

 組織現(xiàn)場應急救援工作,向省人民政府提出應急救援重大事項決策建議,報告應急救援進展情況;協(xié)調(diào)省軍區(qū)、武警山西總隊參加應急救援;協(xié)調(diào)超出事發(fā)地市級人民政府處置能力的有關(guān)應急力量參加應急救援;協(xié)調(diào)其他應急資源。

 4.5社會力量動員

 事發(fā)地市級人民政府根據(jù)救援工作需要或按照省指揮部要求調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應急救援。

 超出事發(fā)地市級人民政府處置能力時,市級人民政府向省人民政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,省指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)市級人民政府、省人民政府有關(guān)部門進行支援。

 4.6緊急處置

 省指揮部指定有關(guān)部門負責對事故現(xiàn)場進行檢測、鑒定,分析檢測數(shù)據(jù),評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案提供依據(jù)。

 根據(jù)事態(tài)變化情況,當出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,省指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施?？缡屑壭姓^(qū)、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案,由省指揮部提出并協(xié)調(diào)實施,影響特別重大的報省人民政府決定。

 需要宣布全省或省內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)的,依法由省人民政府提請國務院決定。

 4.7 應急防護

 4.7.1應急救援人員防護

 現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和撤離事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

 4.7.2群眾應急防護

 事發(fā)地市級人民政府要做好群眾的安全防護工作,宣傳安全防護知識,及時制訂群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方案,必要時啟用應急避難場所。

 4.8 應急結(jié)束

 當搜救工作基本結(jié)束,環(huán)境符合有關(guān)標準,次生、衍生事故隱患排除后,經(jīng)省指揮部確認和批準,應急處置工作結(jié)束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。按照《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定由省指揮部宣布應急結(jié)束。

 5. 后期處置

 5.1 善后處置

 省人民政府或省人民政府有關(guān)部門以及事發(fā)地市級人民政府負責Ⅰ級、Ⅱ級應急響應事故的善后處置工作。Ⅲ級應急響應事故善后處置由事發(fā)地市級人民政府負責,Ⅳ級應急響應事故善后處置由事發(fā)地縣級人民政府負責。

 善后處置事項包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受災人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

 5.2 信息發(fā)布

 省指揮部負責特別重大、重大安全生產(chǎn)事故新聞通告、召開現(xiàn)場發(fā)布會及記者采訪等工作。省主要新聞媒體根據(jù)省指揮部的通報及時報道事故情況,對報道內(nèi)容中涉及事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失等重要數(shù)據(jù),發(fā)送前應送有關(guān)部門審核;涉及事故原因和責任問題的深入報道,應聽取有關(guān)主管部門的意見;特別重大、復雜、敏感的事件由省人民政府新聞辦協(xié)調(diào)新華社山西分社統(tǒng)一發(fā)布消息。

 5.3調(diào)查與評估

 安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。省指揮部指定有關(guān)部門負責對事故應急救援情況進行總結(jié),根據(jù)事故現(xiàn)場檢測、鑒定的數(shù)據(jù),分析事故原因,評估事故應急響應情況,檢測與評估報告要及時報送省人民政府及省有關(guān)部門。

 6. 保障措施

 6.1應急隊伍保障

 公安、消防、交管、醫(yī)療急救等隊伍是基本的搶險救援隊伍,駐晉部隊、武警山西總隊和民兵預備役部隊是搶險救援的后備力量。礦山、危險化學品、核工業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。地方各級人民政府建立完善以消防隊伍為骨干的應急隊伍。各級、各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設和準備情況。

 6.2應急資金保障

 安全生產(chǎn)事故應急準備和救援工作資金由省安監(jiān)局提出,經(jīng)省財政廳審核后,按規(guī)定程序列入年度財政預算。事故應急救援所需財政負擔的經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。事故應急救援資金首先由事故責任和投保單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

 6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

 省、市、縣急救醫(yī)療機構(gòu)按照職責分工,負責做好現(xiàn)場急救工作,各級醫(yī)院負責后續(xù)救治,紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。省、市、縣疾病預防控制機構(gòu)負責做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作?？h級以上各級人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設,提高應對安全生產(chǎn)事故災難的救助能力。

 6.4應急物資保障

 省發(fā)展改革委要建立健全救災物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應。加強對應急儲備物資的監(jiān)督管理,及時予以補充和更新。與兄弟省(區(qū)、市)及地區(qū)建立物資調(diào)劑供應渠道,以便于迅速調(diào)入救災物資。必要時,可以依法及時動員和征用社會物資。

 6.5交通運輸保障

 省公安、交通、建設、鐵路、海事、航空等部門負責應急處置交通保障的組織、實施。要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制,組織開通應急救援“綠色通道”,負責交通工具的保障,確保救災物資、器材和人員的緊急輸送。道路、市政設施受損時,要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行搶修,盡快恢復良好狀態(tài)。

 6.6 通信與信息保障

 省人民政府各部門的應急救援指揮機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理。各級、各類專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應當掌握本行政區(qū)或本領(lǐng)域所有應急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式。省通信管理部門負責組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)保障事故救援的通信暢通。

 6.7救援裝備保障

 省煤炭局、省安監(jiān)局負責全省礦山救護隊的管理、救護裝備配置和救護隊經(jīng)費保障;建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度,實現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,并保證救援裝備的完好。

 6.8社會動員保障

 地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與事故的應急救援。省人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應急力量參與增援。

 6.9技術(shù)儲備與保障

 省安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援專家組,為應急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu),研究安全生產(chǎn)應急救援重大問題,開發(fā)應急技術(shù)和裝備。

 7. 其他事項

 7.1宣傳、培訓和演練

 7.1.1 宣傳

 省人民政府有關(guān)部門負責組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳活動,各種媒體提供相關(guān)支持。

 7.1.2培訓

 省人民政府各部門根據(jù)本單位實際情況,做好應急救援隊伍的培訓工作,積極組織社會志愿者參與應急救援的技能培訓,提高公眾自救、互救能力。

 7.1.3演練

 省安監(jiān)局積極指導安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習、演練工作。各專業(yè)應急救援機構(gòu)每年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應急救援演習。

 7.2監(jiān)督管理

 省安監(jiān)局對安全生產(chǎn)事故災難應急預案的編制、修訂、演練等工作進行監(jiān)督檢查。

 7.3獎勵與責任追究

 7.3.1獎勵

 在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人,應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。出色完成應急處置任務,成績顯著的;在預防事故或搶險救災中表現(xiàn)突出,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;有其他特殊貢獻的。

 7.3.2 責任追究

 在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為的,按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,對責任人員視情節(jié)和危害后果給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。不按照規(guī)定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的;不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的;拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的;盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的;阻礙工作人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的;散布謠言,擾亂社會秩序的;有其他危害應急工作行為的。

 8. 附則

 8.1 預案管理與更新

 由省安監(jiān)局負責在下列情況下及時修訂完善本預案,上報省人民政府:應急預案依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化;部門職責或應急資源發(fā)生變化;實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況等。

 8.2預案解釋部門

 本預案由省安監(jiān)局負責解釋。

 8.3預案實施時間

 本預案自印發(fā)之日起施行。