• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦督 〔2009〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-31
• 【生效日期】2009-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于省十一屆人大二次會(huì)議第1877號(hào)建議協(xié)辦意見(jiàn)的函

福建省人民政府辦公廳關(guān)于省十一屆人大二次會(huì)議第1877號(hào)建議協(xié)辦意見(jiàn)的函

(閩政辦督 〔2009〕4號(hào))





省人大常委會(huì)人事代表工作室：



 陳展弘代表在省十一屆人大二次會(huì)議上提出的 《關(guān)于重視代表建議合理交辦給承辦單位的建議》（第1877號(hào)）已收悉。現(xiàn)將我廳協(xié)辦意見(jiàn)函告如下：



 一、關(guān)于科學(xué)分類、合理交辦建議問(wèn)題。



 科學(xué)分類、合理交辦是辦好、辦實(shí)代表建議的關(guān)鍵。近幾年，省政府系統(tǒng)實(shí)行建議的二級(jí)交辦、督辦制度，使交辦的準(zhǔn)確率和代表的滿意率得到了穩(wěn)步提高。一是及早介入，慎重確定承辦單位。每年省人大會(huì)議期間，省政府辦公廳都組織各業(yè)務(wù)處及政府系統(tǒng)主要承辦單位的業(yè)務(wù)骨干參與大會(huì)秘書(shū)處議案組工作，第一時(shí)間認(rèn)真審閱代表提出的建議，并按政府部門職能分工提出具體辦理意見(jiàn)。對(duì)內(nèi)容影響面廣、涉及部門多的建議反復(fù)討論，層層把關(guān)，力求交辦意見(jiàn)既貼近代表真實(shí)意愿，又便于承辦單位對(duì)口辦理。二是加強(qiáng)組織，全面部署辦理工作。省 “兩會(huì)”結(jié)束后，省政府辦公廳下發(fā)通知，對(duì)建議辦理工作做全面部署，并就各單位如何簽收下載建議、密切溝通聯(lián)系、加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)、按時(shí)規(guī)范答復(fù)等提出具體要求，切實(shí)承擔(dān)起督辦政府系統(tǒng)建議辦理工作的職責(zé)。三是密切聯(lián)系，及時(shí)調(diào)整辦理單位。建議交辦后，省政府辦公廳及時(shí)跟進(jìn)，逐個(gè)落實(shí)承辦單位建議簽收情況，敦促各單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽收、下載建議。對(duì)于承辦單位關(guān)于建議交辦的不同意見(jiàn)，能夠認(rèn)真傾聽(tīng)，綜合分析，牽頭協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整，保證了建議交辦的合理性和準(zhǔn)確性。



 二、關(guān)于提高建議辦理 “落實(shí)率”和 “落實(shí)質(zhì)量”，關(guān)注熱點(diǎn)建議辦理，注重辦理實(shí)效等問(wèn)題。



 （一）省政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視代表建議辦理工作，把辦理好人大代表建議提升到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn) “兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。每年省 “兩會(huì)”期間，黃小晶省長(zhǎng)都強(qiáng)調(diào)要高度重視人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，盡最大努力多解決一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于一些與群眾利益密切相關(guān)的建議，省政府領(lǐng)導(dǎo)還親自過(guò)問(wèn)甚至參與督辦。例如近年來(lái)不少代表提出關(guān)于加大產(chǎn)品質(zhì)量及食品衛(wèi)生安全整治工作方面的建議，省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視。黃小晶省長(zhǎng)在2007年全省質(zhì)量工作會(huì)上特地強(qiáng)調(diào)要抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作；省政府專門成立了由張昌平常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，葉雙瑜副省長(zhǎng)、李川副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，3位副省長(zhǎng)親自帶隊(duì)率省直有關(guān)部門分赴各地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況檢查；省政府連續(xù)多年將治理“餐桌污染”、建設(shè) “食品放心工程”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。在省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)們直接領(lǐng)導(dǎo)下，省直有關(guān)部門積極采取措施，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，使產(chǎn)品質(zhì)量及食品衛(wèi)生安全整治工作取得了良好成效，有力地維護(hù)了廣大群眾的利益。



 （二）省政府辦公廳始終將提高建議辦理 “落實(shí)率”和 “落實(shí)質(zhì)量”作為建議督辦的重中之重，對(duì)政府系統(tǒng)建議辦理工作實(shí)行全過(guò)程、全方位的督辦。一是在每年4月初，召開(kāi)兩場(chǎng) “省人大代表建議辦理工作座談會(huì)”，邀請(qǐng)省人大人事代表工作室、政府系統(tǒng)各承辦單位參加，共同查擺、分析、協(xié)調(diào)解決建議辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，交流辦理經(jīng)驗(yàn)，督促承辦單位加快辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量。二是在每年8、9月份，會(huì)同省人大有關(guān)委、辦、室，共同開(kāi)展建議辦理工作 “回頭看”活動(dòng)。通過(guò)各承辦單位自查、省政府辦公廳抽查等形式，督促各承辦單位對(duì)原先答復(fù) “正在解決”（Ａ類）或 “已列入規(guī)劃逐步解決”（Ｂ類）但仍未解決的，加大落實(shí)力度，盡早將承諾落到實(shí)處；原先答復(fù) “因條件限制暫時(shí)無(wú)法解決”（Ｃ類）或 “留作參考”（Ｄ類）的，如果條件已成熟要抓緊研究解決。2007年和2008年，通過(guò) “回頭看”，分別有120件和131件原為“Ｂ類”的建議上升為 “Ａ類”，有效提高了建議辦理的落實(shí)率。三是加大不滿意件再辦理督辦力度。不滿意件中提及的問(wèn)題往往是各單位工作中的難點(diǎn)，做好不滿意件的再辦理對(duì)提高建議辦理整體質(zhì)量，推動(dòng)部門工作具有事半功倍的效果。每年7月份，省政府督查室召開(kāi)有關(guān)承辦單位參加的不滿意件辦理工作座談會(huì)，實(shí)事求是地分析初次辦理代表不滿意的原因，交流再次辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出做好不滿意件再辦理的具體意見(jiàn)，有力推動(dòng)了不滿意件的落實(shí)，推動(dòng)部門難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題得到逐步解決。



 （三）政府系統(tǒng)承辦單位都能高度重視建議辦理工作，將建議的辦理作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)部門工作，提高服務(wù)能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓好落實(shí)。對(duì)思路類的建議，放到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中去謀劃；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)類建議，納入到整體規(guī)劃中去統(tǒng)籌考慮；對(duì)資金類建議，想方設(shè)法籌集盡量予以解決。一把手負(fù)全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室抓協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門抓落實(shí)的建議辦理模式已被大多數(shù)的承辦單位所采用。各承辦單位還結(jié)合自身實(shí)際，逐步建立起一些行之有效的辦理機(jī)制，如：教育廳制定廳領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦制度，每位廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦2件建議，帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)研，親自登門與代表溝通；省發(fā)改委年初將建議辦理工作列入年度工作重點(diǎn)，年終將辦理工作完成情況和處室、個(gè)人評(píng)優(yōu)、評(píng)先掛鉤；省財(cái)政廳建立建議辦理工作臺(tái)帳，定期通報(bào)建議辦理進(jìn)度，對(duì)辦理工作實(shí)行分段督查、全程跟蹤等等，這些都為切實(shí)提高建議辦理實(shí)效提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



 在省人大指導(dǎo)下，通過(guò)多年的努力，省政府辦公廳在建議交辦、督辦方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，政府系統(tǒng)各承辦單位也已建立起一系列行之有效的建議辦理機(jī)制，建議辦理的質(zhì)量正逐年穩(wěn)步提高，辦理的成效正在政府各項(xiàng)工作中得以體現(xiàn)。但同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到我們?cè)诮ㄗh交辦、督辦中還存在諸多不足之處，承辦單位確定不準(zhǔn)確、不全面，對(duì)部門辦理工作指導(dǎo)不夠，個(gè)別建議辦理結(jié)果不能令代表滿意，多年來(lái)反復(fù)提出的建議督辦不到位等問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們將在以下幾個(gè)方面認(rèn)真加以改進(jìn)：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在省 “兩會(huì)”召開(kāi)之前，組織參與建議分辦、交辦工作的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)政府各部門三定方案，尤其是加強(qiáng)對(duì)新一輪機(jī)構(gòu)改革后政府各部門職責(zé)分工的了解，從而使建議交辦更加準(zhǔn)確。二是密切與代表的溝通聯(lián)系。對(duì)于情況復(fù)雜，涉及面廣的建議，及時(shí)與代表溝通，了解代表本意并在確定承辦單位時(shí)盡量尊重代表的意愿。三是強(qiáng)化對(duì)建議辦理工作的指導(dǎo)。通過(guò)召開(kāi)建議辦理工作有關(guān)會(huì)議、開(kāi)展建議辦理工作培訓(xùn)等方式，不斷加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)建議辦理工作的組織和指導(dǎo)。四是加大調(diào)研力度。對(duì)代表多年來(lái)反復(fù)提出的建議，督促承辦單位加大辦理力度，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極采取措施解決問(wèn)題，通過(guò)扎實(shí)的工作讓代表們滿意。



 領(lǐng)導(dǎo)署名：劉 明



 聯(lián) 系 人：謝 敏



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 二○○九年三月三十一日