• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕62號
• 【發(fā)布日期】2007-08-26
• 【生效日期】2007-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于進一步加強艾滋病致困人員救助安置工作的意見

河南省人民政府關(guān)于進一步加強艾滋病致困人員救助安置工作的意見
 
(豫政 〔2007〕62號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為盡快建立艾滋病致困人員救助安置體系,不斷完善艾滋病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、幫扶救助工作制度,現(xiàn)就進一步加強全省艾滋病致困人員救助安置工作提出以下意見,請認真貫徹執(zhí)行。



 一、充分認識艾滋病致困人員救助安置工作的重要意義



 艾滋病致困人員是容易受到社會歧視的特殊困難群體,保障他們的合法權(quán)益,改善他們的生產(chǎn)生活條件,防止艾滋病傳播,是我國政府對世界的莊嚴承諾。落實國家“四免一關(guān)懷”政策,加強艾滋病致困人員救助安置工作,是構(gòu)建社會主義和諧社會、保持社會穩(wěn)定的重要舉措。做好我省艾滋病致困人員的救助安置工作,對實現(xiàn)中原崛起,構(gòu)建和諧河南,樹立我省的良好形象具有重大意義。



 二、進一步明確指導思想和目標任務(wù)



 (一)指導思想



 堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”,牢固樹立科學發(fā)展觀,切實保障艾滋病致困人員的合法權(quán)益,使他們與全體社會成員一起共享改革發(fā)展成果,共同構(gòu)建和諧河南。



 堅持公平、公正、尊重、發(fā)展的工作原則,形成政府主導、部門合作、全社會共同參與的救助安置工作機制,對艾滋病致困人員實施分類救助、妥善安置,確保他們能夠順利實現(xiàn)與社會的重新融合。



 (二)工作目標



 以政府救助為主渠道,為艾滋病致困人員提供不同標準的生活救助和生產(chǎn)自救條件;為艾滋病致困人員中的未成年人提供教育救助;為艾滋病致困人員提供不同形式的醫(yī)療救助;為有勞動能力的艾滋病致困人員提供就業(yè)幫助。通過多種安置方式,使所有的艾滋病致孤兒童得到以家庭和社區(qū)為基礎(chǔ)的撫育和照料。



 (三)工作任務(wù)



 1.落實艾滋病致困人員生活救助政策。艾滋病致孤人員和單親家庭的未成年子女享受定期定量救助,救助標準自2007年7月1日起分別提高至每人每月200元和65元;艾滋病患者家庭符合條件的,分別納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。上述人員只能按照條件享受最高標準的救助政策,不得重復(fù)救助。



 2.落實艾滋病致困人員醫(yī)療救助政策。對艾滋病毒感染者提供抗病毒和抗機會性感染全免費治療。對艾滋病致孤人員提供基本醫(yī)療服務(wù),可以將其基本醫(yī)療費用實報實銷,也可以由本人領(lǐng)取每人每年300元的醫(yī)療救助定額補助后不再享受免費醫(yī)療,這兩種方式由艾滋病致孤人員自愿選擇。把艾滋病致困人員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系,已經(jīng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的地方,可以用醫(yī)療救助基金資助農(nóng)村艾滋病致困人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,城市艾滋病致困人員按照相關(guān)政策規(guī)定享受醫(yī)療救助。



 3.落實艾滋病致困人員中未成年人的教育救助政策。對處于義務(wù)教育階段的艾滋病致困人員免收雜費,免費提供教科書并補助寄宿生生活費;對處于高中階段的艾滋病致困人員每人每年補助800元;將被公辦普通高中、中等職業(yè)學校和高等學校錄取的艾滋病致困人員納入現(xiàn)有貧困生資助政策體系;對已經(jīng)完成9年義務(wù)教育但未能上高中的未成年人提供職業(yè)技能教育補助。



 4.建立艾滋病致困人員就業(yè)和生活服務(wù)制度。對艾滋病致困人員實行職業(yè)技能培訓、社區(qū)融合、心理關(guān)懷等形式的救助,促進其身心健康,提高社會適應(yīng)能力,增加就業(yè)機會,增強自立能力。積極為有勞動能力且有求職要求的艾滋病致困人員提供職業(yè)介紹服務(wù),鼓勵和幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。



 5.健全艾滋病致孤兒童安置撫育制度。堅持“分散供養(yǎng)為主,集中供養(yǎng)為輔”,尊重本人意愿,采取收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)供養(yǎng)和模擬家庭養(yǎng)育4種途徑妥善安置孤兒。政府鼓勵依法收養(yǎng)艾滋病致孤兒童,鼓勵將艾滋病致孤兒童安置在有撫養(yǎng)能力的親屬家庭或政府指定的家庭和機構(gòu)中。有獨立生活能力的孤兒也可以在基層組織的幫扶下獨立生活。政府興建的艾滋病致孤兒童養(yǎng)育安置機構(gòu)在撫育孤兒的同時,應(yīng)利用自身條件開展兒童社區(qū)融合工作。



 三、突出重點,切實抓好工作措施的落實



 (一)對孤兒撫育崗位提供資金和技術(shù)支持。對撫養(yǎng)孤兒的家庭要給予適當?shù)膭趧?wù)補貼和物質(zhì)援助。在艾滋病致孤人員每人每月200元的生活救助金中,有40元可以作為撫養(yǎng)服務(wù)費使用。



 集中養(yǎng)育艾滋病致孤兒童是政府保障孤兒生活的最后一道防線?？梢酝ㄟ^事業(yè)單位提供福利服務(wù)和政府購買公益服務(wù)等形式,由養(yǎng)育艾滋病致孤兒童的機構(gòu)、模擬家庭和其他兒童福利機構(gòu)提供撫育服務(wù)。兒童養(yǎng)育機構(gòu)要按照工作人員與兒童不低于1∶10的比例配備服務(wù)人員;每個模擬家庭要招聘1位全職“媽媽”,負責撫育照料4至6名孤兒。



 各地可以根據(jù)實際需要,以政府購買服務(wù)的方式設(shè)置適量的社會工作者崗位,負責對撫育工作進行技術(shù)指導和社會協(xié)調(diào)工作,保證每個孩子、家庭都能得到有效的監(jiān)督隨訪和社會心理支持,為艾滋病致孤兒童提供以人為本、規(guī)范專業(yè)的服務(wù)。



 (二)各級政府要將艾滋病致困人員生活救助經(jīng)費和救助安置工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。救助資金由省、市、縣三級財政共同負擔。艾滋病致孤人員和單親家庭未成年子女的救助資金由省級財政負擔80%,市、縣兩級財政負擔20%;艾滋病毒感染者及其家庭成員納入城鄉(xiāng)低保所需資金,按照現(xiàn)有政策由各級財政負擔。市、縣兩級財政要認真落實救助安置應(yīng)負擔的生活救助經(jīng)費和工作經(jīng)費,及時足額撥付,確保救助安置工作順利開展。建立各項救助標準與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及物價指數(shù)變化相適應(yīng)的自然增長機制。



 (三)積極開展對外交流與合作。鼓勵國內(nèi)外民間組織、企事業(yè)單位、公民等社會力量參與艾滋病致困人員救助安置工作。通過聘用社會工作者、開展志愿者活動等方式,積極探索適應(yīng)兒童身心發(fā)育要求的養(yǎng)育模式。



 (四)做好宣傳工作。要通過各種媒體廣泛開展宣傳,弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德,號召社會各界奉獻愛心幫助艾滋病致困人員,為艾滋病致困人員的生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,讓他們和其他公民一樣在充滿親情的社會主義大家庭中健康生活。



 四、各負其責,真正形成工作合力



 各級政府要站在講政治、顧大局、促穩(wěn)定的高度,加強對艾滋病致困人員救助安置工作的領(lǐng)導,做好艾滋病致困人員救助安置工作規(guī)劃,研究制定和落實各項救助安置政策,切實維護艾滋病致困人員的合法權(quán)益,營造有利于艾滋病致困人員生存與發(fā)展的良好環(huán)境。



 各級艾滋病防治委員會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,通過多種形式,適時組織有關(guān)部門開展交流與合作,幫助解決多部門合作中遇到的問題,指導有關(guān)部門按照實際需要和可能為艾滋病致困人員提供服務(wù),全面落實國家“四免一關(guān)懷”政策。艾滋病防治委員會各成員單位要各司其職,各負其責,密切配合,形成合力。民政部門是艾滋病致困人員救助安置工作的主要責任單位,要組織開展調(diào)查研究,制定工作規(guī)劃,參與制定和檢查落實政府的各項救助政策;要建立健全工作網(wǎng)絡(luò),依托救助安置指導中心或委托福利院和敬老院,開展孤兒生存狀況巡查,加強對孤兒收養(yǎng)、寄養(yǎng)家庭的走訪,做好服務(wù)指導、技術(shù)培訓和監(jiān)督檢查工作。教育部門要負責落實義務(wù)教育階段和非義務(wù)教育階段的各項教育優(yōu)惠政策。勞動保障部門要將艾滋病致困人員職業(yè)技能培訓列入計劃,并提供技能培訓補助,提供職業(yè)介紹,做好城市職工醫(yī)療保險工作中的艾滋病毒感染者醫(yī)療保障服務(wù)。衛(wèi)生部門要與民政部門相互配合,做好艾滋病致困人員的分類醫(yī)療救助工作。建設(shè)部門對符合廉租住房和經(jīng)濟適用房申請條件的艾滋病致困人員予以優(yōu)先安排。人口計生、公安、司法等部門要鼓勵和支持開展艾滋病致孤兒童收養(yǎng)工作,收養(yǎng)艾滋病致孤兒童不影響依法生育,辦理收養(yǎng)公證和戶口遷移要免收手續(xù)費。司法部門和基層組織要依法保障艾滋病致困人員的土地、房屋等財產(chǎn)的合法權(quán)益不受侵害。孤兒監(jiān)護人或撫養(yǎng)人要與其戶口所在地的村(居)委會簽訂相關(guān)合同或協(xié)議,保障孤兒土地、房屋等財產(chǎn)的所有權(quán),并在其具備獨立生活能力時歸還使用權(quán)。



 河南省人民政府

二○○七年八月二十六日