• 【發(fā)布單位】沈陽市人民政府
• 【發(fā)布文號】沈政發(fā)[2009]16號
• 【發(fā)布日期】2009-03-27
• 【生效日期】2009-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽市人民政府關于進一步下放管理權限促進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的若干意見

沈陽市人民政府關于進一步下放管理權限促進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的若干意見

(沈政發(fā)[2009]16號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：



 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快體制機制創(chuàng)新，提高開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展能力，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照國家有關法律和政策規(guī)定，市政府決定進一步向沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、渾南新區(qū)、棋盤山國際風景旅游開發(fā)區(qū)、航空高技術產(chǎn)業(yè)基地、蒲河新城（以下簡稱開發(fā)區(qū)）下放管理權限。為做好相關工作，現(xiàn)提出意見如下：



 一、開發(fā)區(qū)管委會是市政府的派出機構，享有部分市級經(jīng)濟管理權限。



 二、市政府授權市規(guī)劃和國土資源局負責核定開發(fā)區(qū)享受政策的區(qū)域范圍。



 三、開發(fā)區(qū)實行"小政府、大社會"的管理模式，開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)設機構不搞對口設置，在市機構編制部門重新核定的范圍內(nèi)，可根據(jù)工作需要進行調(diào)整，報市編委備案。



 四、開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)沈陽市總體規(guī)劃，負責編制本地區(qū)分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后組織實施。負責區(qū)域內(nèi)建設項目規(guī)劃審批，核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》。



 五、開發(fā)區(qū)管委會享有一級土地開發(fā)職能，負責區(qū)域內(nèi)集體土地征地，經(jīng)市規(guī)劃和國土資源局審查后，報國家、省有關部門審批。享有市級土地儲備交易權限，負責確定區(qū)域內(nèi)土地出讓底價、土地征地拆遷成本審核、土地資產(chǎn)處置和登記發(fā)證等項工作。



 六、開發(fā)區(qū)要堅持節(jié)約集約用地原則，不斷提高土地利用效率。市規(guī)劃和國土資源局應優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)用地轉用計劃，保障項目建設的用地需求。開發(fā)區(qū)用地占補平衡納入全市統(tǒng)一計劃。



 七、開發(fā)區(qū)管委會享有所屬國有資產(chǎn)管理、處置、國有產(chǎn)權變動的審批權限。



 八、開發(fā)區(qū)管委會享有區(qū)域內(nèi)國有土地上市級房屋拆遷管理職權。



 九、開發(fā)區(qū)管委會享有市級環(huán)保審批管理權限。根據(jù)國家、地方的《建設項目分類管理名錄》及《污染物排放標準》要求，按管理權限審批進區(qū)企業(yè)的建設項目環(huán)境影響評價報告書(表)、登記表，頒發(fā)排污許可證，辦理項目環(huán)保設施竣工驗收手續(xù)，報市環(huán)保局備案。



 十、開發(fā)區(qū)管委會享有部分市級價格管理權限，負責制定區(qū)域內(nèi)市政設施損壞補償費、經(jīng)濟適用住房價格、廉租房租金指導標準、物業(yè)服務收費標準。



 十一、開發(fā)區(qū)管委會享有區(qū)域內(nèi)民辦非企業(yè)成立、變更及注銷初審權，代發(fā)《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(個體)登記證書》。



 十二、開發(fā)區(qū)管委會享有區(qū)域內(nèi)人事管理權限。按照有關規(guī)定，實行靈活的用人和收入分配機制，入?yún)^(qū)人員檔案封存，出區(qū)時雙向選擇。可自行引進和聘請高端人才，享受市級有關政策。負責直屬事業(yè)單位工作人員招聘，報市人事局備案。組建中級專業(yè)技術職務任職資格評審委員會，負責相應級別的資格評審。



 十三、開發(fā)區(qū)管委會享有區(qū)域內(nèi)勞動用工管理權限，負責屬地企業(yè)非標準工時審批管理。



 十四、開發(fā)區(qū)管委會負責區(qū)域內(nèi)市級高新技術企業(yè)推薦工作。經(jīng)省有關部門認定的高新技術企業(yè)，由開發(fā)區(qū)管委會發(fā)放《高新技術企業(yè)認定證書》。



 十五、開發(fā)區(qū)管委會負責區(qū)域內(nèi)民辦非學歷教育辦學機構、中等教育層次教育網(wǎng)站和網(wǎng)校、民辦職業(yè)培訓機構的籌設審批和監(jiān)督管理，按市統(tǒng)一編碼辦理辦學許可證。



 十六、加大財政專項資金對開發(fā)區(qū)的支持力度，推動先進裝備制造、高新技術、光電信息、文化等重點產(chǎn)業(yè)和重點項目建設。市政府有關部門要按照全市空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，對新增投資項目進行引導和調(diào)節(jié)，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集水平。



 十七、市政府有關部門和事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行行政性收費和服務性收費的規(guī)定，并通過開發(fā)區(qū)管委會向企業(yè)公布收費的法定標準和依據(jù)，杜絕亂收費行為發(fā)生。



 十八、市政府有關職能部門和垂直管理部門根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，在開發(fā)區(qū)內(nèi)實施行政執(zhí)法時，應通知開發(fā)區(qū)管委會配合執(zhí)法。



 十九、市政府績效考核部門和相關責任單位要進一步完善對開發(fā)區(qū)的考核辦法，建立健全符合開發(fā)區(qū)特點、科學合理的考評體系，促進開發(fā)區(qū)健康發(fā)展。



 二十、市政府有關部門要切實將國家法律法規(guī)允許委托的相關權限下放給開發(fā)區(qū)管委會，并加強依法監(jiān)督和業(yè)務指導。開發(fā)區(qū)管委會要切實承擔起行政和法律責任，認真貫徹落實國家、省、市有關法律法規(guī)和相關政策，嚴格規(guī)范行政管理、審批、執(zhí)法行為，主動接受市政府有關部門的監(jiān)督指導。



 本意見自下發(fā)之日起施行。



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