• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕14號
• 【發(fā)布日期】2009-03-26
• 【生效日期】2009-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市實施征地區(qū)片綜合地價工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市實施征地區(qū)片綜合地價工作方案的通知 

(哈政辦綜〔2009〕14號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市實施征地區(qū)片綜合地價工作方案》予以印發(fā)，請認真組織實施。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年三月二十六日



 哈爾濱市實施征地區(qū)片綜合地價工作方案



 為保證征地區(qū)片綜合地價工作順利實施，切實維護被征收土地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省征地區(qū)片綜合地價實施辦法的通知》（黑政發(fā)〔2008〕101號）等有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。



 一、工作目標



 通過實施征地區(qū)片綜合地價，逐步提高征收土地補償標準，拓展被征地農(nóng)民安置途徑，保證被征地農(nóng)民安置補償費用及時到位，保證養(yǎng)老保險政策落實到位，將就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策和困難群體就業(yè)援助政策延伸到被征地農(nóng)民，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，使被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠生計有保障。建立征地共同責任機制，搞好新老征地補償標準銜接，提高征地工作效率，促進征地工作依法有序、公平合理，維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。



 二、組織領(lǐng)導(dǎo)



 成立市實施征地區(qū)片綜合地價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委常委、副市長王世華擔任，副組長由市政府副秘書長季衛(wèi)國擔任，成員單位有市財政局、市勞動保障局、市公安局、市國土資源局、市農(nóng)委、市民政局、市信訪局和各區(qū)、縣（市）政府。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局。



 三、主要任務(wù)及責任分工



 （一）各區(qū)、縣（市）政府要將征地補償支出納入國有土地使用權(quán)收支預(yù)算。土地出讓收入的使用,要確保足額支付征地補償費、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出,嚴格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費用納入征地補償費用。



 （二）各級政府及財政部門要認真做好被征地農(nóng)民參加社會保障所需資金的籌集、劃轉(zhuǎn)、撥付等項工作,確保保障資金及時到位。直接將征地補償費、地上附著物和青苗補償費撥付到社會保障、個人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬戶。應(yīng)支付給被征地農(nóng)民個人的,由集體經(jīng)濟組織提供具體名單,并進行補償安置登記,通過發(fā)放記名銀行卡或者一折通等方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民,減少中間環(huán)節(jié),防止截留、擠占和挪用,切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。



 （三）國土資源部門負責依法辦理被征收土地的變更登記手續(xù)，對征收補償、安置費用不到位或者社會保障措施未落實的，不得強行征地。



 （四）公安部門負責對需要轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的被征地農(nóng)民,應(yīng)及時為其辦理城鎮(zhèn)戶口。



 （五）勞動保障部門要依據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策,根據(jù)集體經(jīng)濟組織提供的參加社會保險人員名單,及時辦理參保手續(xù)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系,將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策和困難群體就業(yè)援助政策延伸到符合條件的被征地農(nóng)民。



 （六）民政部門負責完善最低生活保障制度，將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的被征地農(nóng)民納入保障范圍。



 （七）各區(qū)、縣（市）政府負責維護本地區(qū)的社會穩(wěn)定，做好被征地農(nóng)民的信訪工作，防止個別農(nóng)民因補償問題出現(xiàn)偏激行為，并采取切實措施，防止越級上訪、集體上訪現(xiàn)象發(fā)生。



 四、實施步驟



 （一）政策發(fā)布。通過報紙、電視臺發(fā)布《哈爾濱市人民政府關(guān)于實施哈爾濱市征地區(qū)片綜合地價標準的公告》。組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過張貼政府公告及征地區(qū)片綜合地價表等形式，將實施時間、范圍、要求、綜合地價標準等相關(guān)政策告知被征地村民，做到家喻戶曉、人人皆知。



 （二）人員培訓(xùn)。采取宣講方式，分別組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)、縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村民代表培訓(xùn)班，使之深入了解實施征地區(qū)片綜合地價的目的、意義，熟練掌握征地區(qū)片綜合地價的標準及相關(guān)政策，切實提高實施征地區(qū)片綜合地價工作水平及解決征地工作中出現(xiàn)矛盾和問題的能力。



 （三）規(guī)范實施。征地綜合地價一經(jīng)公布實施，要嚴格執(zhí)行，不得擅自降低。要嚴格執(zhí)行國土資源部“征用土地公告辦法”，認真履行“兩公告一登記”征地程序。2008年12月31日以前(含2008年12月31日)報批征收土地的,按以下情況辦理:



 1.已經(jīng)國務(wù)院和省政府批準征收土地的,征收土地補償按批準的征收土地方案組織落實；

 2.已經(jīng)依法履行征收土地報批前期工作程序、并已呈報省政府或國務(wù)院進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地審批的,征收土地補償原則上按照報批的征收土地方案落實；

 3.已經(jīng)依法履行征收土地前期工作程序,但尚未呈報省政府或國務(wù)院進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地審批的,征收土地補償標準按征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行。



 五、有關(guān)要求



 各級政府要把實施征地區(qū)片綜合地價工作作為耕地保護責任目標考核的重要內(nèi)容，嚴格實行問責制。對征地補償、安置費用不到位、社會保障措施未落實強行征地，截留、挪用、占用或延期支付征地補償費用，以及弄虛作假、欺上瞞下，侵害被征地農(nóng)民合法利益的，要依紀依法嚴肅追究責任。要向群眾解釋清楚征地補償政策變化的原因、依據(jù)，針對各類情況苗頭以及可能出現(xiàn)的情況和問題提前研究解決辦法，防止越級上訪、集體上訪現(xiàn)象發(fā)生，為征地區(qū)片綜合地價工作順利實施創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。