• 【發(fā)布單位】昆明市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)〔2009〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-24
• 【生效日期】2009-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】昆明市
• 【所屬類別】政策參考

昆明市人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)

昆明市人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn) 

(昆政發(fā)〔2009〕23號(hào))





 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，呈貢新區(qū)管委會(huì)，昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：



 為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》和《云南省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2008〕178號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感



 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的一項(xiàng)重大舉措。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感；要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在履行本崗位職責(zé)的同時(shí)，切實(shí)履行所分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”。要把維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全融入到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的各個(gè)方面，為建設(shè)現(xiàn)代新昆明創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。



 二、全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制



 （一）政府相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)



 1.各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，主要履行以下職責(zé)：



 （1）建立健全政府安全生產(chǎn)責(zé)任體系，抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策的貫徹落實(shí)；



 （2）將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全面部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)督促檢查；



 （3）每年對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)至少開(kāi)展1次調(diào)查研究，全面掌握本地區(qū)的安全生產(chǎn)情況；



 （4）將安全生產(chǎn)工作納入政府常務(wù)會(huì)議研究的重要內(nèi)容，每半年至少組織召開(kāi)1次常務(wù)會(huì)議，研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；



 （5）建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督考核。



 2.各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任人，對(duì)本地的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，主要履行以下職責(zé)：



 （1）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、重要工作部署、重大事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，親自抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實(shí)；



 （2）負(fù)責(zé)組織制定本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，及時(shí)組織事故救援和調(diào)查處理工作，親自部署和參與重要活動(dòng)、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)檢查工作和安全生產(chǎn)重大宣傳教育活動(dòng)；



 （3）每季度至少主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)例會(huì)，全面聽(tīng)取本地區(qū)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；



 （4）組織監(jiān)督檢查本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)及下級(jí)政府落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況，責(zé)令有關(guān)單位和部門(mén)抓好安全生產(chǎn)工作；



 （5）督促本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。



 3.各級(jí)政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)政府分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接分管責(zé)任，主要履行以下職責(zé)：



 （1）在分管工作范圍內(nèi)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和重要工作部署；



 （2）按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)工作作為分管工作范圍內(nèi)的重要內(nèi)容，在行政審查審批等工作中把好安全關(guān)，在部署、檢查、考核分管范圍的工作中，做到安全生產(chǎn)工作與分管工作同安排，同推進(jìn)；



 （3）經(jīng)常分析分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)與分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，組織落實(shí)分管工作范圍內(nèi)的安全檢查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大安全隱患整改，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面做好安全生產(chǎn)工作；



 （4）做好分管工作范圍內(nèi)的事故應(yīng)急救援和事故處理。



 （二）政府部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)



 1.各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，主要履行以下職責(zé)：



 （1）負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策、部署的貫徹落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系；



 （2）組織制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，組織落實(shí)上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)下達(dá)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；



 （3）每年對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)至少開(kāi)展1次調(diào)查研究，全面掌握本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況；



 （4）將安全生產(chǎn)工作納入部門(mén)辦公會(huì)議研究的重要內(nèi)容，每季度至少組織召開(kāi)1次辦公會(huì)議，研究解決本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；



 （5）領(lǐng)導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患排查整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，督促制定整治措施并加以落實(shí)；



 （6）明確本部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員，并改善其工作條件。



 2.各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任人，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，主要履行以下職責(zé)：



 （1）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、重要工作部署、重大事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，親自抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實(shí)；



 （2）負(fù)責(zé)組織制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，及時(shí)組織事故救援和調(diào)查處理工作，親自部署和參與重要活動(dòng)、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)檢查工作和安全生產(chǎn)重大宣傳教育活動(dòng)；



 （3）每月至少組織召開(kāi)1次安全生產(chǎn)例會(huì)，全面聽(tīng)取本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；



 （4）組織本行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展事故隱患排查整治工作，督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)抓好安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平；



 3.其他分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各部門(mén)分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接分管責(zé)任，主要履行以下職責(zé)：



 （1）認(rèn)真落實(shí)分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和重要工作部署；



 （2）按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)工作作為分管工作范圍內(nèi)的重要內(nèi)容，在行政審查審批等工作中把好安全關(guān)，在部署、檢查、考核分管范圍的工作中，做到安全生產(chǎn)工作與分管工作同安排，同推進(jìn)；



 （3）經(jīng)常分析分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)與分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，組織落實(shí)分管工作范圍內(nèi)的安全檢查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大安全隱患整改，做好分管工作范圍內(nèi)的事故應(yīng)急救援和事故處理工作，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面做好安全生產(chǎn)工作。



 （三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人職責(zé)



 1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，主要是：



 （1）按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，設(shè)置和配備與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員；



 （2）建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育、安全監(jiān)督檢查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患整改、事故應(yīng)急救援等為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)全面貫徹實(shí)施；



 （3）保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入；



 （4）及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；



 （5）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。



 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要是：



 （1）負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推行安全性能可靠的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；



 （2）負(fù)責(zé)按照規(guī)定提取安全費(fèi)用、繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金、為全體職工（含農(nóng)民工）辦理工傷保險(xiǎn)，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；



 （3）加強(qiáng)對(duì)事故隱患和職業(yè)危害的監(jiān)控防治措施，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，真正做到防患于未然；



 （4）組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織開(kāi)展1次應(yīng)急救援演練，依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援工作；



 （5）采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)條件認(rèn)證和安全評(píng)價(jià)評(píng)估等方法改進(jìn)安全管理，落實(shí)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。



 3.分管設(shè)備、技術(shù)、勞資、財(cái)務(wù)、運(yùn)銷(xiāo)等其他工作的負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。



 三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度



 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分別抓，全體領(lǐng)導(dǎo)成員共同抓的良好局面；要實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，把安全生產(chǎn)作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核和評(píng)優(yōu)、評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)忽視安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生事故的；發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者不及時(shí)組織開(kāi)展事故救援工作，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 二○○九年三月二十四日