• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府(2003)74號
• 【發(fā)布日期】2003-12-24
• 【生效日期】2003-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關于切實搞好國有糧食企業(yè)改革的意見的通知

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關于切實搞好國有糧食企業(yè)改革的意見的通知

(穗府(2003)74號)





各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：



 現(xiàn)將省人民政府《關于切實搞好國有糧食企業(yè)改革的意見》(粵府[2003]83號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結合我市實際情況，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。



 一、切實加強領導，大力推進國有糧食企業(yè)改革。



 各區(qū)、縣級市政府要落實糧食工作各級政府責任制，全面承擔起國有糧食企業(yè)改革的主體責任，積極推進國有糧食企業(yè)改革工作，加強組織領導，主持制定區(qū)、縣級市國有糧食企業(yè)改革的方案，報市政府批準后實施。市計委(糧食局)負責全市改革的協(xié)調(diào)工作，指導各區(qū)、縣級市搞好改革。市糧食集團有限責任公司的改革方案由市計委會同市商業(yè)局、市財政局研究確定，報市政府審批后執(zhí)行。



 二、以加快產(chǎn)權制度改革為突破口，全面推進國有糧食企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。



 根據(jù)省政府的要求，各區(qū)、縣級市要重新調(diào)整國有糧食企業(yè)的布局和組織結構，原則上保留一家國有獨資或國有控股糧食企業(yè)，承擔糧食儲備和軍糧供應等政策性業(yè)務，推廣訂單糧食工作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育區(qū)域性龍頭企業(yè)。國有獨資或國有控股的糧食企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善公司法人治理結構，實行所有權和經(jīng)營權分離，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權責，完善企業(yè)領導人員的聘任制度。



 原有的其他國有獨資或國有控股的糧食企業(yè)，條件具備的可采取向職工或社會轉(zhuǎn)讓等轉(zhuǎn)制形式，改造、改組為非國有獨資或控股的有限公司或股份合作制企業(yè)；對有一定凈資產(chǎn)、微利或微虧的小型企業(yè)，可采取向職工或社會售賣的辦法，促進國有資本逐步退出；對資不抵債或債務較重、扭虧無望的劣勢企業(yè)，在依法落實銀行債權的前提下，可按照國家有關政策性關閉、破產(chǎn)的規(guī)定，并參照2000年市政府辦公廳《關于廣州市國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制有關審批程序的通知》(穗府辦(2000)12號)、《關于廣州市企業(yè)關閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關問題的通知》 (穗府辦(2000)20號)的精神，實施關閉、破產(chǎn)。



 三、認真落實扶持國有糧食企業(yè)改革的政策措施。



 (一)切實解決國有糧食企業(yè)改革的職工安置資金問題。安置資金由同級政府統(tǒng)籌，采取企業(yè)自籌和同級財政適當扶持的辦法解決。對經(jīng)濟較困難的地區(qū)或企業(yè)，市政府給予適當補助。企業(yè)自籌安置資金，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等辦法解決。



 (二)認真做好糧食財務掛帳專項審計工作。按照省政府的要求，對國有糧食企業(yè)發(fā)生的政策性財務掛帳和糧食潛虧，包括按保護價敞開收購糧食而無法順價銷售所產(chǎn)生的虧損和潛虧，進行專項審計。對審計確認的政策性糧食財務掛帳，不得轉(zhuǎn)嫁給糧食企業(yè)消化。



 (三)妥善處理好國有糧食企業(yè)的經(jīng)營性虧損掛帳和歷史債務問題。各區(qū)、縣級市政府在制定本區(qū)域國有糧食企業(yè)改革的總體方案時，要充分考慮不良資產(chǎn)和歷史債務的處置問題，以盤活存量資產(chǎn)，促進有限資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集為目標，實行分類指導，一企一策，一所(糧管所) 一策，研究提出企業(yè)兼并、重組、轉(zhuǎn)制、售賣、關閉、破產(chǎn)的具體實施辦法。要依法落實銀行債權，防止國家信貸資金的流失。



 (四)支持國有糧食企業(yè)通過變現(xiàn)資產(chǎn)籌措改革成本。市國土部門和各區(qū)、縣級市政府要抓緊解決國有糧食企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)的歷史用地、產(chǎn)權確認和處理資產(chǎn)減免稅費等問題，簡化補辦土地使用證、房產(chǎn)證和辦理產(chǎn)權過戶手續(xù)。對國有糧食企業(yè)改革有關的土地出讓金先征后返還問題，按照市政府《關于加強國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制中原劃撥土地使用權管理的通知》(穗府(2000)25號)規(guī)定執(zhí)行。審批權限屬市一級的報市政府批準后執(zhí)行。國有糧食企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)所得，首先用于安置職工，其次要按政策規(guī)定優(yōu)先補繳欠繳的社保費，以解除職工的后顧之憂，也可用于解決虧損掛帳和歷史債務。如有結余，在完稅后可轉(zhuǎn)作新組建的國有獨資或國有控股企業(yè)的國家資本金。



二○○三年十二月二十四日