• 【發(fā)布單位】鞍山市人民政府
• 【發(fā)布文號】鞍政公領[2009]2號
• 【發(fā)布日期】2009-03-23
• 【生效日期】2009-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鞍山市
• 【所屬類別】政策參考

鞍山市政務公開工作領導小組關于印發(fā)2009年鞍山市政務公開工作要點的通知

鞍山市政務公開工作領導小組關于印發(fā)2009年鞍山市政務公開工作要點的通知 
 
(鞍政公領[2009]2號)





 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：



 經市政府同意，現(xiàn)將《2009年鞍山市政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施。



 二OO九年三月二十三日



 2009年鞍山市政務公開工作要點



 為了進一步深化、拓展和規(guī)范政務公開工作，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳關于進一步深化政務公開工作的實施意見》（鞍委辦發(fā)〔2006〕34號）和《2009年全省政務公開工作要點》的要求，結合實際，制定本要點。



 一、推行政務公開的總體要求



 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央、省、市關于推行政務公開的精神，要把公開透明原則貫穿于落實擴內需、保增長政策的全過程，最大限度地減少發(fā)生腐敗行為的機會。要把推行政務公開與構建社會主義和諧社會緊密結合，與轉變政府職能、改革行政管理體制緊密結合，與維護人民群眾利益緊密結合，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，促進服務政府、責任政府、法治政府建設。圍繞加速經濟隆起，構建和諧鞍山的目標，突出重點，形成亮點，進一步促進政務公開工作的制度化、規(guī)范化。



 二、推進政務公開的重點工作



 （一）完善領導體制和工作機制。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規(guī)定以及“黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查”的要求，進一步完善政務公開領導體制和工作機制。同時，落實政務公開工作機構的責任，加強協(xié)調，形成工作合力。



 （二）全面推進政府信息公開。市、縣（市、區(qū)）政府及其工作部門要編制《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，向社會公布領導名單及其工作分工；內設機構及職責、辦公電話；法律法規(guī)及規(guī)范性文件；長遠規(guī)劃及年度工作計劃；重要會議的主要內容；經濟和社會發(fā)展的主要數(shù)據(jù)；實事項目及進展情況；人事任免等信息。在此基礎上，各級行政機關和法律法規(guī)授權或行政機關依法委托行使行政職權的組織要向社會公開行政（執(zhí)法）依據(jù)的法律法規(guī)和政策性文件；行政許可、審批（備案）項目及其依據(jù)、條件、程序、期限、收費等內容；行政執(zhí)法項目及其依據(jù)、程序、內容、范圍、權限和責任等內容；為民服務事項及其辦理條件、程序、期限、承諾等內容。公共企事業(yè)單位要向社會公開職責權限、行為準則、服務范圍、收費標準、服務承諾及違諾責任追究和處理辦法、便民服務電話等。同時還要公開辦事依據(jù)、時限、流程、結果及監(jiān)督投訴電話等內容。



 （三）深入推進行政權力公開透明運行。各級行政機關在完成“四清理四公開”的基礎上，要編制職權目錄和權力流程圖。職權目錄要逐項列明職權行使的依據(jù)、人員職責分工、辦理時限、責任追究等。權力流程圖要覆蓋權力運行的全過程，顯示行政權力的基本運行程序、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、投訴舉報途徑和方式等。公開行政權力行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權力、投訴舉報等內容，統(tǒng)一工作標準，固化行政程序，規(guī)范行政權力自由裁量。



 （四）大力推進網上辦事。各地各部門要加強門戶網站建設，明確專人負責網站管理。網站的信息要及時更新，公眾參與欄目運轉要暢通。今年要以加快推進政務外網建設為契機，制定上網計劃，拓展網上辦事范圍。要以方便群眾辦事為目的，集聚“在線受理、狀態(tài)查詢、結果反饋、表格下載、網上咨詢、監(jiān)督投訴、便民問答”等服務，實現(xiàn)網上辦事常態(tài)化。進一步整合政務資源，發(fā)揮電子政務的作用，在互聯(lián)互通和信息共享的基礎上，推行網上協(xié)同審批。按照省紀委的要求，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，依托電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進行政權力網上透明運行，實現(xiàn)行政權力運行全過程公開。



 （五）做好政策咨詢工作。各地各部門要設立對外公開的電話，明確工作任務，落實崗位責任。各級政府各部門各單位至少要有一部電話與省政務公開辦96515熱線實現(xiàn)對接，并做到線路暢通，應答及時，解答清楚，群眾滿意。進一步加強民心網聯(lián)網工程，擴大民心網聯(lián)網的覆蓋面，要依托民心網民情民意信息處理系統(tǒng)，公開受理、解決、反饋好每一個96515熱線和民心網上群眾反映的訴求問題。



 （六）開展“5.15政務公開日”活動。各地各部門要以擴內需促增長保穩(wěn)定，加強軟環(huán)境建設，構建和諧社會等內容為主題，積極組織好新聞發(fā)布會、行風熱線、群眾評議、現(xiàn)場辦公和政務公開理論研討等活動。5月15日，按省政務公開領導小組的要求，積極開展好服務企業(yè)、服務民生、服務百姓等大型戶外活動。各級政府有關部門、中省直有關單位、公共企事業(yè)單位要積極開展現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場受理企業(yè)和群眾的投訴、政策咨詢，為企業(yè)和群眾答疑解惑，解決企業(yè)和群眾反映的問題，進一步營造濃厚的政務公開氛圍。



 三、拓展政務公開的廣度和深度



 （一）完善政府信息公開制度。各地各部門要把政府信息公開工作納入常態(tài)化管理，貫穿于行政管理和行政執(zhí)法的全過程。要加強信息報送工作，及時向市政府政務公開辦公室報送動態(tài)信息，及時向檔案館報送已公開的現(xiàn)行文件。要重點推進城市規(guī)劃、城市建設動拆遷、就業(yè)再就業(yè)、社保、醫(yī)保、低保、救濟、扶貧、土地流轉、征地補償、涉農補貼、物價、環(huán)保、稅收、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化教育以及政府采購、政府投資項目招投標、產權交易等方面的政府信息公開。加大行政處罰結果信息的公開力度，公安、交通、綜合執(zhí)法、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門要搞好對涉及公共安全和嚴重影響人身健康的違法行為的行政處罰結果信息的公開。建立政府信息數(shù)據(jù)庫。各級檔案館要認真做好信息資料數(shù)據(jù)庫信息資料（包括文字、圖片、數(shù)據(jù)等）的收集工作，要通過網絡對信息資源進行整合，促進各部門各行業(yè)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享。



 （二）加強政務公開載體建設。重點抓好政府門戶網站、公共行政服務中心、便民服務大廳、政府信息查詢中心、公開電話、電子郵箱等載體建設。政府門戶網站要圍繞政務公開、網上辦事、公共服務等方面開展工作。公共行政服務中心要堅持“集中、透明、便民、高效”的原則，實現(xiàn)“一口受理、一次告知、內部流轉、限時協(xié)辦”的運作方式。政府信息查詢中心要擴大服務功能，推出主動公開的“一站式”查閱和依申請公開的“一口式”受理的服務模式。加強市長、縣（市、區(qū)）長、局長公開電話和電子郵箱建設，及時受理公民、法人和其他社會組織的咨詢、訴求、意見、建議。大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等適應現(xiàn)代社會發(fā)展需要的政務公開形式。



 （三）發(fā)揮公共媒體的作用。各地各部門要充分利用“民生會客廳”、“7123456熱線”、“局長進社區(qū)”、“行風面對面”、“今晚會見”、“行風熱線”和“1071熱線”等公共媒體欄（節(jié)）目，大力推進政務活動面向社會、面向群眾公開，讓群眾知道政府在想什么、做什么，贏得群眾的充分理解、廣泛支持。



 （四）推進政務公開重心下移。各級行政機關和公共企事業(yè)單位要把為民服務項目下擺到社區(qū)（村屯），實現(xiàn)服務職能前移，方便群眾辦事。對社保、醫(yī)保、低保、救濟、扶貧、計劃生育、土地流轉、征地補償、涉農補貼等群眾最需要知道的政策以及辦事程序、評定結果都要在社區(qū)和村屯及時公開，方便群眾了解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點公開年度財政預算及執(zhí)行情況，上級下拔的專項經費及使用情況，工程項目招投標及社會公益事業(yè)建設情況。街道要重點公開年度工作計劃，為民辦實事項目的實施及進展情況等公共服務事項。



 （五）規(guī)范行政執(zhí)法告知制度。行政執(zhí)法部門在行政檢查、行政強制、行政處罰時，要以書面或口頭的形式，將政務公開的內容公示到執(zhí)法現(xiàn)場、告知到行政管理相對人、體現(xiàn)到執(zhí)法文書中。在實施行政檢查時，要告知當事人檢查的內容、要求和法律依據(jù)。采取行政強制措施時，要告知當事人行政強制的依據(jù)、當事人依法申請行政復議和提起行政訴訟的途徑等。作出行政處罰決定時，應當告知當事人違法行為的事實、承擔的法律責任及當事人依法享有的權利等。



 （六）深化公共企事業(yè)單位辦事公開工作。市教育局要組織各類學校推行校務公開，主動公開招生計劃、入學考試、教育收費、學生學籍管理、幫困助學、評優(yōu)評先、保送、加分等內容。市衛(wèi)生局要組織各類醫(yī)院推行院務公開，主動公開醫(yī)院資質信息、就診程序、醫(yī)保結算、常規(guī)醫(yī)療服務價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格等內容，繼續(xù)推行住院費用“一日清”制度等。供水、供氣、供電、供暖、通訊、金融、保險、郵政、房產物業(yè)、公共交通等公共企事業(yè)單位要進一步加強客戶服務中心建設，規(guī)范服務程序，公開服務項目、服務標準、服務承諾和舉報投訴電話等內容，方便群眾辦事，方便群眾監(jiān)督，提高服務水平和工作效率。



 四、加強政務公開的監(jiān)督檢查



 （一）全面開展政務公開普查。各地各部門要全力配合省政務公開辦公室，依托民心網和遼沈晚報，通過問卷、檢查、聽取匯報、召開座談會等多種形式，對全省政務公開工作情況進行一次全面普查。重點清查應該公開而不公開的內容，解決政務公開形式主義、涉及權力和利益核心內容不予公開的問題，增強政務公開的實效性。



 （二）堅持內部考評與外部監(jiān)督相結合的原則，進一步完善政務公開監(jiān)督檢查考評體系。市政府政務公開辦公室要嚴格按照《鞍山市政務公開工作考核辦法》（鞍政辦發(fā)〔2006〕74號）和《鞍山市政務公開工作考核辦法評分標準》（鞍政辦〔2008〕24號），定期組織人員對各地各部門開展政務公開工作的情況進行監(jiān)督考核，并在全市通報考核結果，進一步推動和規(guī)范有關工作，提高政務公開的整體水平。



 （三）加大責任追究力度。各地各部門要正確處理好公開與保密的關系，讓廣大人民群眾充分享有知情權，同時要建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，嚴格遵守國家保密法律法規(guī)及有關規(guī)定。對不依法履行政府信息公開義務的，由監(jiān)察機關、上一級行政機關責令改正。對上一級行政機關要求公開而拒絕公開、應該公開而不公開的問題，要給予通報批評。情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關追究直接責任人和有關領導的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。