• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-06
• 【生效日期】2009-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持辦法

甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持辦法

(甘政辦發(fā)[2009]49號(hào))





各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：



 現(xiàn)將《甘肅省加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶持辦法》和《甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年三月六日





甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持辦法



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》(省委發(fā)〔2008〕32號(hào))，加快培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)份額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的突出作用，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本辦法。



 一、目標(biāo)和原則



 (一)扶持目標(biāo)。從2009年開始，到2012年，力爭(zhēng)使年銷售額2000萬元以上的企業(yè)達(dá)到250家以上，億元以上的企業(yè)達(dá)到50家以上，其中5億元以上的達(dá)到10家，10億元以上的達(dá)到5家；草食畜、馬鈴薯、中藥材、水果、蔬菜等每個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成1―2個(gè)收入在10億元以上的骨干龍頭企業(yè)；龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40％以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶的比例達(dá)到45％以上。



 (二)扶持原則。



 1.龍頭企業(yè)主營產(chǎn)品屬于省委、省政府確定的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)范圍，具有資源優(yōu)勢(shì)和特色，并具有市場(chǎng)前景和開發(fā)潛力。



 2.龍頭企業(yè)管理制度健全，標(biāo)準(zhǔn)體系完善，經(jīng)營機(jī)制靈活，具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力和輻射帶動(dòng)能力。



 3.龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠通過訂立合同、入股及其他合作方式收購生產(chǎn)基地農(nóng)戶的產(chǎn)品。



 4.對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入具有積極推動(dòng)作用。



 二、資金來源



 省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金5500萬元，其中扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2000萬元，扶持中藥材龍頭企業(yè)500萬元，扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)500萬元，扶持其他龍頭企業(yè)2500萬元。



 三、扶持重點(diǎn)



 省以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)主營產(chǎn)品加工擴(kuò)建項(xiàng)目、技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)等項(xiàng)目；年組織加工農(nóng)產(chǎn)品出口額在500萬美元以上的龍頭企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目；貼息扶持的項(xiàng)目，當(dāng)年投資規(guī)模一般在1500萬元以上，銀行貸款規(guī)模在1000萬元以上；項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境不造成污染。



 四、扶持方式



 (一)貸款貼息。主要用于重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貼息，原則上限于固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目，貸款規(guī)模一般應(yīng)在1000萬元以上。貼息期限為1年(不足1年的按實(shí)際貸款期限計(jì)算)，貼息比率為中國人民銀行當(dāng)年公布的同檔次正常貸款基準(zhǔn)利率。



 (二)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。企業(yè)沒有使用銀行貸款，自己投資1000萬元以上新建的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目。經(jīng)考核項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行良好、經(jīng)濟(jì)效益較高，各經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)高于上年一定比例，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收成績(jī)突出。按企業(yè)實(shí)際投資規(guī)模給予相當(dāng)于銀行同期利率比例的獎(jiǎng)勵(lì)。



 (三)無償補(bǔ)助。主要用于龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)、新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范、為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目的直接補(bǔ)助。



 五、保障措施



 (一)嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)。每年3月底以前，根據(jù)省上確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向、扶持重點(diǎn)和區(qū)域布局，由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室會(huì)同省財(cái)政廳制定下發(fā)扶持龍頭企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南。各市州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室按照申報(bào)指南要求，與財(cái)政部門組織本市州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)。省屬企業(yè)項(xiàng)目按照屬地管理原則，由企業(yè)向所在市州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室申報(bào)，經(jīng)市州按規(guī)定程序?qū)徍撕蠼y(tǒng)一上報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和省財(cái)政廳。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各市州上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初選，并組織專家依據(jù)申報(bào)指南進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證。對(duì)專家論證篩選的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行實(shí)地考察，按照擇優(yōu)選項(xiàng)、扶大扶強(qiáng)的原則審定扶持項(xiàng)目。



 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)據(jù)實(shí)填寫《農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》。對(duì)于龍頭企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)提交貸款銀行對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)估論證報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、貸款協(xié)議書等項(xiàng)目立項(xiàng)及落實(shí)貸款的有關(guān)文件。



 (二)規(guī)范資金使用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持資金納入“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶”統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照資金性質(zhì)和用途支付給銀行或項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位憑貸款貼息項(xiàng)目立項(xiàng)通知、銀行借款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證及復(fù)印件等材料，向市州、縣市區(qū)財(cái)政部門提出貼息資金申請(qǐng)。市州、縣市區(qū)財(cái)政部門按照核定的貼息補(bǔ)助資金計(jì)劃，將貼息資金直接支付到銀行，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金直接撥付項(xiàng)目建設(shè)單位。補(bǔ)助資金按項(xiàng)目的投資額及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付。



 (三)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。項(xiàng)目實(shí)施單位要接受審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等部門對(duì)資金使用管理情況的監(jiān)督和檢查，配合做好管理工作。貼息資金不得撥付項(xiàng)目實(shí)施單位。對(duì)于因銀行貸款不落實(shí)而結(jié)存的貼息資金，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室會(huì)同省財(cái)政廳審核同意后，重新安排貼息項(xiàng)目，支付貼息資金。項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，由各市州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室會(huì)同財(cái)政部門，按照《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并及時(shí)將檢查驗(yàn)收情況上報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和省財(cái)政廳。