• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-03
• 【生效日期】2009-03-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于做好干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查問卷的分析報(bào)告

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于做好干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查問卷的分析報(bào)告 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕26號(hào))





 銀川市委組織部：



 根據(jù)銀川市委組織部關(guān)于做好“干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查問卷”的通知要求，辦公廳組織不同層次不同級(jí)別的干部參與答卷，現(xiàn)將政府辦公廳“干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查問卷”情況簡(jiǎn)要分析如下：



 一、問卷調(diào)查基本情況



 為了真實(shí)了解廣大干部思想狀況、增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，辦公廳在調(diào)查問卷時(shí)著重考慮干部在實(shí)際工作中遇到的困難、問題及建議，從問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)情況看,呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：



 （一）問卷調(diào)查的代表性強(qiáng)



 參加問卷調(diào)查的對(duì)象為辦公廳縣處級(jí)干部、鄉(xiāng)科級(jí)干部、各處室負(fù)責(zé)人，經(jīng)過積極的動(dòng)員、組織，共發(fā)放問卷15份，回收有效問卷15份。以有效問卷分析為例，縣處級(jí)干部10人，占67%；科級(jí)干部5人，占33%；45歲以上干部2人，占13%；40-45歲8人，占53%；35-39歲5人，占34%，黨委部門1人，占7%，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)3人，占20%，政府部門11人，占73%。涉及參與問卷調(diào)查的干部文化程度都具有大學(xué)、本科及以上學(xué)歷，研究生1人，占7%；大學(xué)14人，占93%。



 （二）關(guān)于周末講壇



 1、調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前各級(jí)干部對(duì)各期周末講壇所定的內(nèi)容比例為：對(duì)“孔子離我們有多遠(yuǎn)”這一內(nèi)容比較滿意的占80%，對(duì)“新世紀(jì)文化形態(tài)分析”滿意的占7%，對(duì)“解放思想是寧夏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的法寶”滿意的占20%。對(duì)“國(guó)防安全形勢(shì)分析” 滿意的占26%，對(duì)“建設(shè)誠(chéng)信銀川”滿意的占7%， 對(duì)“新世紀(jì)國(guó)家安全籌劃”內(nèi)容比較滿意的占53%，對(duì)“音樂欣賞與構(gòu)建和諧社會(huì)” 滿意的占46%，對(duì)“應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)” 滿意的占26%。



 2、認(rèn)為周末講壇一月舉辦兩期占20%， 一月舉辦一期的占60%，兩月舉辦一期的占20%。



 3、認(rèn)為開設(shè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及金融方面”的專題占66.6%，開設(shè)“法律普法”專題占33.4%，開設(shè)“國(guó)防安全教育和軍事方面”占20%，開設(shè)“文學(xué)、美學(xué)和音樂欣賞及傳統(tǒng)歷史文化”專題占46%，開設(shè)“健康保健”專題占73%，開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)及管理學(xué)方面”專題占60%，開設(shè)“國(guó)際形勢(shì)方面”專題占46%，開設(shè)“公共事件處理方面”專題占73%。



 （三）關(guān)于培訓(xùn)班次及內(nèi)容方面



 在問卷中，絕大多數(shù)干部希望得到培訓(xùn)或幫助、學(xué)習(xí)與交流。一是2006年以來(lái)參訓(xùn)（一周以上）1次占7%，10天以上一個(gè)月以內(nèi)占26%，3次以上占13%，從來(lái)沒有占53%。二是參訓(xùn)累計(jì)時(shí)間10天以內(nèi)占86.6%，10天以上1月以內(nèi)占7%，2個(gè)月以上占7%。三是當(dāng)前迫切想學(xué)的內(nèi)容“黨的基本理論、路線、方針、政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)”占40%，“現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理科技的知識(shí)更新學(xué)習(xí)”占73%，“與行政工作要求相適應(yīng)的寫作”占73%，“科學(xué)的世界觀和方法論”占13%，“如何做好本職工作的業(yè)務(wù)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)”占33%，“分析問題解決問題的能力學(xué)習(xí)”占20%，“外地先進(jìn)的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)”占67%。四是通過培訓(xùn)想提高政治鑒別力的占67%，想提高科學(xué)決策力占60%，想提高邏輯思維能力占67%，想提高駕馭全局能力占20%，想提高依法行政能力占7%，想提高協(xié)調(diào)溝通能力占47%，想提高處理突發(fā)事件占33%，想提高文字和語(yǔ)言表達(dá)能力占33%，想提高心理調(diào)試能力占27%。五是針對(duì)培訓(xùn)方式，認(rèn)為集中學(xué)習(xí)，脫產(chǎn)培訓(xùn)的占27%，不脫產(chǎn)、短期培訓(xùn)的占7%，專題講座的占33%，課堂與社會(huì)調(diào)研的占73%，實(shí)踐鍛煉的占33%。。六是認(rèn)為脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一個(gè)月的占47%，三個(gè)月占13%，半年占13%，一年以上占7%。七是喜歡討論交流教學(xué)方法的占33%，喜歡案例教學(xué)方法的占67%，喜歡情景模擬教學(xué)方法的占40%，喜歡專題調(diào)研教學(xué)方法的占60%。八是認(rèn)為黨校組織管理學(xué)員較好的占47%，一般的占40%，其他意見占13%。九是認(rèn)為筆試（開卷）進(jìn)行考核的占27%，結(jié)合培訓(xùn)專題撰寫論文和調(diào)研報(bào)告的占27%，情況復(fù)雜，考核意義不大的占33%，其他意見占13%，十是在脫產(chǎn)培訓(xùn)中傾向于在黨校既行政學(xué)院培訓(xùn)的占7%，在高等院校培訓(xùn)的占73%，在外地培訓(xùn)的占93%。十一是認(rèn)為市委縣級(jí)班黨校培訓(xùn)一個(gè)月的占67%，培訓(xùn)一個(gè)半月占67%，培訓(xùn)三個(gè)月的占27%。十二是認(rèn)為市委黨校中青班設(shè)計(jì)時(shí)間為二個(gè)月的占40%，三個(gè)月的占13%，四個(gè)月的占20%，半年的占27%。十三是喜歡高等院校，著名的專家教授占100%，喜歡權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的知名學(xué)者講課占13%，喜歡政府決策或職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)講課的占73%，喜歡企業(yè)或基層的領(lǐng)導(dǎo)講課的占67%。十四是干部參加培訓(xùn)周期每半年1次占47%，每年1次占33%，每?jī)赡?次占7%，每三年1次占13%。十五是認(rèn)為最佳參訓(xùn)時(shí)間第一季度的占33%，第二季度的占40%，第三季度的占13%，第四季度的占47%。



 （四）關(guān)于干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院方面



 一是認(rèn)為銀川干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在干部日常教育培訓(xùn)中發(fā)揮作用較大的占7%，發(fā)揮作用一般的占87%，沒作用的占7%。二是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為你的日常學(xué)習(xí)提供可隨時(shí)學(xué)習(xí)，節(jié)省時(shí)間的占47%，可以自主學(xué)習(xí)占73%，內(nèi)容豐富，信息量大的占33%。三是不參加大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和考試的情況下，平均每天登陸網(wǎng)絡(luò)學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)的占7%，平均一周的占80%，平均一個(gè)月的占13%，從來(lái)不登陸的占13%。四是在網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)過MBA案例分析課程的占40%，學(xué)習(xí)過《物權(quán)法》學(xué)習(xí)課程的占40%，學(xué)習(xí)過《公務(wù)員》處分條例的占47%，學(xué)習(xí)過“知識(shí)博覽”欄目的占40%，學(xué)習(xí)過“精品講座”欄目的占33%，沒有學(xué)習(xí)過的占13%。五是認(rèn)為導(dǎo)致沒有登陸過網(wǎng)絡(luò)學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)的原因，沒有時(shí)間的占60%，認(rèn)為內(nèi)容缺乏吸引力的占40%，學(xué)習(xí)資源不夠豐富的占33%，認(rèn)為沒興趣的占7%。六是希望在網(wǎng)絡(luò)學(xué)院里增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及金融知識(shí)的內(nèi)容占60%，增加工具書的占40%，增加法律普法方面的占7%，增加文學(xué)美學(xué)和音樂欣賞及傳統(tǒng)歷史文化知識(shí)等方面的占60%，健康保健及心理學(xué)方面的占73%，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)及管理學(xué)方面的占7%。七是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院網(wǎng)站需要增加適當(dāng)欄目的占40%，改變頁(yè)面顯示風(fēng)格的占13%，提高信息更新頻率的占80%，豐富溝通交流手段的占67%，其他認(rèn)為要增加吸引力的占7%。八是認(rèn)為學(xué)習(xí)有收獲的占87%，認(rèn)為沒收獲的占13%。九是對(duì)干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的建設(shè)的建議，沒有意見的占93%，7%的人認(rèn)為沒有必要建設(shè)。



 （五）對(duì)我市干部教育培訓(xùn)工作的基本看法



 一是對(duì)我市近年來(lái)干部教育培訓(xùn)工作總體評(píng)價(jià)非常滿意的占7%，比較滿意的占67%，一般的占20%。二是認(rèn)為近年來(lái)對(duì)干部的培訓(xùn)比較及時(shí)到位的占7%，過于頻繁的占7%,渠道不多的占33%，針對(duì)性不夠強(qiáng)的占47%。三是認(rèn)為影響參加培訓(xùn)的主要原因的是工作忙的占87%，認(rèn)為缺乏經(jīng)費(fèi)的占33%，認(rèn)為家庭拖累的占7%。四是認(rèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)是領(lǐng)導(dǎo)重視的占60%，體制創(chuàng)新的占7%，正和培訓(xùn)資源的占13%，保證經(jīng)費(fèi)投入的占33%，堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合的占33%，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)的占40%。



 二、幾點(diǎn)思考



 隨著各級(jí)干部管理職能的不斷轉(zhuǎn)變，干部整體隊(duì)伍素質(zhì)面臨日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作顯得尤為重要和迫切。就我市干部系統(tǒng)而言，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視教育培訓(xùn)工作，不斷加大對(duì)教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)力度和人財(cái)物投入，在加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作方面做了許多有益的嘗試，在促進(jìn)各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)上也取得了一定的成效。然而，通過深入調(diào)研，還是清楚地看到，與新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求相比，教育培訓(xùn)工作在總體上還滯后于隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的需要，還存在著一些突出問題亟待解決。



 （一） 與時(shí)俱進(jìn)，樹立全新的教育培訓(xùn)觀念。



 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，首先要摒棄那些陳舊的、不合適宜的觀念。一要樹立教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)效管理工作的觀念。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，是提高整體干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)行政管理職能到位的根本途徑。面對(duì)不斷變化的新情況、新任務(wù)，要牢固樹立教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的觀念，變過去的應(yīng)急式為規(guī)范的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。教育培訓(xùn)工作要不斷解放思想、更新觀念，適應(yīng)時(shí)代需求，注重新知識(shí)、新理論、新技能的培訓(xùn)，注重理論和實(shí)踐的結(jié)合，切實(shí)提高整體干部隊(duì)伍的履職和創(chuàng)新能力。二要樹立終身學(xué)習(xí)、終身培訓(xùn)的觀念。我們身處知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代，科技進(jìn)步正在深刻地改變著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，國(guó)際和國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)在事業(yè)發(fā)展中越來(lái)越具有決定性意義。一個(gè)人的觀察、分析、判斷和歸納能力，正確的思維方式和創(chuàng)新意識(shí)，都取決于他是否具有廣博的知識(shí)。學(xué)習(xí)是獲取知識(shí)的基本途徑，是前進(jìn)的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新的動(dòng)力。終身學(xué)習(xí)，終身培訓(xùn)，必需成為干部為獲得自身全面發(fā)展、不斷完善而持有的一種生活方式。三要樹立“質(zhì)量效益”觀念，創(chuàng)造充滿生機(jī)與活力的干部教育培訓(xùn)格局。要把教育培訓(xùn)工作作為人才資源開發(fā)的重要手段，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效能，努力培養(yǎng)出更多更好的人才。要樹立培訓(xùn)就是促進(jìn)生產(chǎn)力的觀念，要真正培訓(xùn)出人才，培訓(xùn)出效益，使干部培訓(xùn)工作成為促進(jìn)銀川發(fā)展的重要因素。



 （二）規(guī)范管理，健全干部教育培訓(xùn)的機(jī)制。



 整個(gè)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，零散無(wú)序的教育培訓(xùn)，成本高、效率低、成效差。因此，要健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制，首先要建立健全干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能形成教育培訓(xùn)的制度化、正?；鸵?guī)范化。具體來(lái)講，教育培訓(xùn)工作要做到全局一盤棋,人事教育科要結(jié)合當(dāng)前和今后工作所面臨的主要任務(wù)，準(zhǔn)確地確定教育培訓(xùn)的目標(biāo)，做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、中期計(jì)劃和近期安排相結(jié)合的整體方案。其次，要建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將干部教育培訓(xùn)工作納入重要的工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確負(fù)責(zé)。結(jié)合培訓(xùn)計(jì)劃狠抓貫徹落實(shí)，確保培訓(xùn)時(shí)間、人員、內(nèi)容的三落實(shí)，注重加強(qiáng)監(jiān)督檢查；要將培訓(xùn)情況納入年度目標(biāo)考核。



 （三）創(chuàng)新方式，拓寬教育培訓(xùn)的渠道。



 加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，要從解決實(shí)際工作中的問題出發(fā)，以提高干部隊(duì)伍履職能力為核心，本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，注重培訓(xùn)實(shí)效，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，豐富教育培訓(xùn)的載體。培訓(xùn)方式多種多樣，定期舉辦專題培訓(xùn)班，結(jié)合平時(shí)開展以會(huì)代訓(xùn)、以案說(shuō)法、案件評(píng)查、專題研討、一月一法、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)干部把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)以致用，將所學(xué)真正能夠用于解決工作實(shí)踐中的具體問題。以考試、考核的方式，提高培訓(xùn)實(shí)效，解決主動(dòng)學(xué)習(xí)與被動(dòng)學(xué)習(xí)之間的矛盾。打破傳統(tǒng)的集中考試模式，根據(jù)各單位的工作實(shí)際和崗位需要，對(duì)干部實(shí)行分類考試、考核。要改進(jìn)考試、考核方法，采取開卷、閉卷、案例分析和實(shí)地考核等多種形式，重點(diǎn)培養(yǎng)干部綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決工作中實(shí)際問題的能力。