• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕29號
• 【發(fā)布日期】2009-03-03
• 【生效日期】2009-03-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于2009年政府工作報告任務(wù)分工的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于2009年政府工作報告任務(wù)分工的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕29號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：



 2009年《政府工作報告》已經(jīng)銀川市十三屆人大二次會議審議通過。為切實抓好今年政府工作，確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項預(yù)期目標，按照市政府要求，現(xiàn)將《報告》任務(wù)分解下發(fā)，請結(jié)合本地、本部門實際，有計劃、按進度，保質(zhì)保量地完成各項工作任務(wù)。



 市考核辦要將各項分解任務(wù)納入全市目標責(zé)任綜合考核；市政府督查室要制定具體督查安排，采取“年初建賬，年中查賬，年底交賬”的方式，抓好督查和考核落實。



 政府工作報告任務(wù)分工



 一、工業(yè)方面（9項）



 1、加強對“小巨人企業(yè)”的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，積極推進工業(yè)企業(yè)成長管理咨詢服務(wù)計劃，實施“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，不斷提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平和核心競爭力。



 ――市經(jīng)委牽頭，寧東基地、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 2、突出抓好汽車、風(fēng)電、數(shù)控機床三個“龍頭”，大力支持為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)配套的中小企業(yè)，提升機械裝備制造業(yè)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚能力。



 ――經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)，市經(jīng)委配合實施



 3、打好寧東“大會戰(zhàn)”，進一步做強能源化工產(chǎn)業(yè)。



 ――寧東管委會組織實施，市經(jīng)委、靈武市配合實施



 4、加快羊絨產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級和集群發(fā)展，推進生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)由原料藥向成品藥延伸，提高裝備制造業(yè)智能化水平，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、高端新材料產(chǎn)業(yè)，開發(fā)適銷對路的清真食品和穆斯林用品，增強“一強五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。力爭工業(yè)增加值增長13％以上，其中“一強五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)貢獻率達到90%以上。



 ――市經(jīng)委牽頭,經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 5、實施投資1000萬元以上工業(yè)項目150個，重點抓好靈武電廠二期、華盈礦業(yè)5萬噸鎂合金、盛大集團30萬噸二甲醚、張裕葡萄酒等30個投資億元以上項目建設(shè)。



 ――市經(jīng)委牽頭，寧東基地、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)政府組織實施



 6、完成伊品集團1.5萬噸蘇氨酸、佳通輪胎15萬條全鋼子午胎等40個技改項目，推進寧東煤電化重點項目，確保年內(nèi)完成工業(yè)投入200億元。



 ――市經(jīng)委牽頭，寧東基地、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)政府組織實施，市招商局配合



 7、加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能布局，促進入園項目快建設(shè)、快投產(chǎn)。爭取經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。



 ――市經(jīng)委牽頭，寧東基地、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)政府組織實施



 8、加強工業(yè)經(jīng)濟預(yù)警監(jiān)測、運行分析和調(diào)節(jié)，建立企業(yè)直報制度和重點企業(yè)聯(lián)系機制，實施分類指導(dǎo)，狠抓企業(yè)增產(chǎn)達產(chǎn)復(fù)產(chǎn)工作，保證重點行業(yè)、重點企業(yè)平穩(wěn)運行。抓住國家增值稅轉(zhuǎn)型改革等有利時機，支持優(yōu)勢企業(yè)引進先進裝備、高新技術(shù)，加快技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開拓市場。



 ――市經(jīng)委牽頭，寧東基地、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 9、加大中小企業(yè)信貸擔(dān)保力度，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償和金融機構(gòu)獎勵制度，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，把中小企業(yè)產(chǎn)品更多地納入政府采購范圍，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展。



 ――市經(jīng)委牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市中小企業(yè)擔(dān)保中心、金融辦、采購辦配合實施



 二、農(nóng)業(yè)方面（22項）



 10、全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，安排農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持資金6000萬元，重點扶持“兩強多優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 ――市財政局牽頭，市農(nóng)牧局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 11、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高單產(chǎn)水平，推進糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化。



 ――市農(nóng)牧局牽頭，市科技局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 12、加快蔬菜、水果、花卉等產(chǎn)業(yè)集約化、設(shè)施化生產(chǎn)，新增設(shè)施園藝4萬畝。繼續(xù)實施奶產(chǎn)業(yè)“鑄龍”工程，新增奶牛3萬頭，促進奶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。加快沿山沿河瓜果菜、賀蘭山東麓葡萄、沿愛伊河“適水”、靈武長棗、城郊花卉、沿山草畜等“六大產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。



 ――市農(nóng)牧局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市水務(wù)局配合實施



 13、建立完善“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制，新培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織20個。



 ――市農(nóng)牧局牽頭，各縣（市）區(qū)政府配合實施



 14、協(xié)助辦好首屆中國寧夏園藝博覽會，支持山東樂義、上海種都等企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化種苗繁育基地。



 ――市農(nóng)牧局牽頭，興慶區(qū)、賀蘭縣組織實施，市招商局配合



 15、建設(shè)銀川農(nóng)產(chǎn)品交易中心。



 ――賀蘭縣牽頭，市商務(wù)局、規(guī)劃局配合實施



 16、鼓勵在東部沿海地區(qū)、穆斯林國家設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品直銷、專營店，抓好農(nóng)產(chǎn)品冷藏、保鮮、運銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。



 ――市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)牧局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 17、推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。重視農(nóng)產(chǎn)品包裝、商標注冊、品牌培育，增強市場競爭力和占有率。



 ――市農(nóng)牧局牽頭，各縣（市）區(qū)政府組織實施，市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合



 18、圍繞“兩強多優(yōu)”產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加強重點關(guān)鍵技術(shù)的研究和推廣。鞏固農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革成果，繼續(xù)推進科技承包、技術(shù)示范和項目帶動。



 ――市科技局牽頭，各縣（市）區(qū)政府組織實施，市農(nóng)牧局配合



 19、加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺和信息員隊伍建設(shè)，加快推進信息服務(wù)進村入園。



 ――市信息中心牽頭，各縣（市）區(qū)政府組織實施，市農(nóng)牧局、供銷聯(lián)社配合



 20、積極開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點，防范和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險。



 ――市農(nóng)牧局牽頭，市財政局、金融辦、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 21、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)，整頓規(guī)范市場秩序，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入持續(xù)增長。



 ――市農(nóng)牧局牽頭，市工商局、物價局、供銷聯(lián)社、各縣（市）區(qū)政府配合



 22、高標準建成黃河銀川段標準化堤防工程。



 ――市水務(wù)局牽頭，興慶區(qū)、賀蘭縣、永寧縣、靈武市組織實施



 23、加快灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，全面推行溫棚節(jié)水滴灌。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，建成高標準農(nóng)田30萬畝，嚴格耕地和水源地保護。



 ――市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)牧局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 24、推進新農(nóng)村示范村、“塞上農(nóng)民新居”示范點建設(shè)，新建100戶新型示范農(nóng)宅，改造農(nóng)村危房5000戶，實施農(nóng)村安全飲水項目7個。



 ――市規(guī)劃局牽頭，市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府組織實施



 25、大力開展村容村貌整治，加快改水、改廁、沼氣、太陽能、有線電視入戶工程，加強農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運處理，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。



 ――各縣（市）區(qū)政府組織實施，市農(nóng)牧局、水務(wù)局、環(huán)保局、城管局、廣電集團配合



 26、推進7個重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)集中。



 ――各縣（市）區(qū)政府組織實施



 27、加快農(nóng)村土地確權(quán)登記，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極推廣“土地托管中心”、“土地合作信用社”等模式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積5000畝以上。



 ――市農(nóng)牧局、國土資源局牽頭，各縣（市）區(qū)政府組織實施



 28、堅持開發(fā)式扶貧和縮小差距并重，繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進，力爭移民地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長15％以上。



 ――市扶貧辦牽頭，各縣（市）區(qū)政府配合實施



 29、深入開展“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，培養(yǎng)新型農(nóng)民2000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人次。



 市農(nóng)牧局牽頭，市勞動和社會保障局、扶貧辦、各縣（市）區(qū)政府配合實施。



 30、抓好興慶區(qū)兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點。



 ――興慶區(qū)政府組織實施



 31、探索建立有利于人口合理有序流動的戶籍制度及住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等配套制度，促進農(nóng)民低成本進城就業(yè)和安家落戶。



 ――市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市民政局、公安局、農(nóng)牧局、勞動和社會保障局、住房保障局、衛(wèi)生局、政府研究室、各縣（市）區(qū)政府配合



 三、服務(wù)業(yè)方面（13項）



 32、加快拉普斯購物城、綠地21商城等項目建設(shè)，引進知名商貿(mào)企業(yè)進駐銀川，推進新華商業(yè)圈業(yè)態(tài)升級。



 ――市商務(wù)局牽頭，市招商局、興慶區(qū)、金鳳區(qū)政府配合實施



 33、提升餐飲、娛樂、賓館服務(wù)業(yè)層次，加快培育清真美食城、漁人碼頭、新昌路等特色商業(yè)街區(qū)。



 ――市商務(wù)局牽頭，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)政府配合實施



 34、鼓勵支持連鎖、配送、代理等新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼等社區(qū)服務(wù)業(yè)，方便群眾衣食住行。



 ――市商務(wù)局牽頭，市民政局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 35、大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“三新工程”，健全農(nóng)村市場流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行家電、農(nóng)機具等下鄉(xiāng)，著力擴大農(nóng)村消費。



 ――市商務(wù)局、供銷聯(lián)社牽頭，市農(nóng)牧局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 36、充分發(fā)揮銀川國際會展中心作用，完善會展業(yè)配套服務(wù)體系，舉辦中國西部絲綢博覽會、葡萄酒節(jié)、羊絨節(jié)等一批精品展會，加速會展經(jīng)濟發(fā)展。



 ――市商務(wù)局牽頭，市招商局配合實施



 37、依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)軟件園，大力發(fā)展動漫和IT產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展軟件業(yè)服務(wù)外包。



 ――經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會牽頭，市商務(wù)局、招商局配合



 38、推進金融、中介、咨詢、評估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。



 ――市發(fā)改委牽頭，各縣（市）區(qū)政府配合



 39、統(tǒng)籌物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快銀川國際空港物流中心、陸港物流中心、興慶物流園建設(shè)，啟動建設(shè)鐵路物流園，構(gòu)建立體式現(xiàn)代化綜合物流體系，加快建設(shè)區(qū)域性交通運輸中心。



 ――市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、規(guī)劃局、交通局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、興慶區(qū)、西夏區(qū)、靈武市配合實施



 40、加大骨干物流企業(yè)引進、培育力度，積極發(fā)展第三方物流、快運快遞等現(xiàn)代物流模式，加快物流信息化建設(shè)。



 ――市商務(wù)局牽頭，市招商局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 41、圍繞打造運動休閑城市和旅游目的地城市，整合文化、體育、旅游、商貿(mào)等休閑產(chǎn)業(yè)要素，大力發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)。



 ――市體育局、旅游局牽頭，市發(fā)改委、文廣局、商務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 42、推進沿山、沿黃河、沿愛伊河三大旅游帶建設(shè)，引進大企業(yè)、大集團進行深度開發(fā)。



 ――市旅游局牽頭，市招商局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 43、完善重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，辦好銀川休閑旅游節(jié)、賞石旅游節(jié)等活動，引導(dǎo)“農(nóng)家樂”等休閑旅游有序發(fā)展，加強區(qū)域旅游合作和宣傳推介，打造“西北風(fēng)情”旅游品牌。



 ――市旅游局組織實施，農(nóng)牧局、水務(wù)局、體育局、文廣局配合



 44、加大保障性住房建設(shè)力度，新建經(jīng)濟適用房32萬平方米，在普通商住小區(qū)配建廉租房，改善中低收入家庭住房條件。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，建立土地供應(yīng)、規(guī)劃調(diào)整、房屋銷售、稅費減免、信貸支持等調(diào)控聯(lián)動機制，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)投資開發(fā)，降低消費者購房成本，促進有效需求，維護市場穩(wěn)定。加快房地產(chǎn)交易中心建設(shè)，規(guī)范二手房交易市場。切實加強物業(yè)管理，提高服務(wù)水平。



 ――市住房保障局負責(zé)，各縣（市）區(qū)政府配合



 四、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)方面（11項）



 45、嚴格實行節(jié)能減排目標責(zé)任制和“一票否決”制，加強節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測和評價考核，強化對重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管，抓好12家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，關(guān)停一批高耗能、高污染企業(yè)。設(shè)立節(jié)能減排專項資金，支持重點企業(yè)加快節(jié)能改造，力爭單位產(chǎn)品能耗達到國內(nèi)同行業(yè)平均或先進水平。



 ――市經(jīng)委、環(huán)保局牽頭，寧東基地、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 46、以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快寧東循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。扶持風(fēng)電、光伏材料等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 ――市經(jīng)委牽頭，寧東基地、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)政府組織實施



 47、加強城市公用設(shè)施節(jié)能改造，推進建筑、交通、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)能工作，政府機關(guān)帶頭節(jié)能，推動全社會節(jié)能行動。



 ――市經(jīng)委牽頭，市發(fā)改委、建設(shè)局、農(nóng)牧局、機關(guān)事務(wù)管理局、各縣（市）區(qū)政府組織實施



 48、抓好重點水域污染防治，加快第二排水溝、永二干溝治理。啟動化工行業(yè)造粒塔粉塵污染治理，加快生物發(fā)酵制藥企業(yè)空氣污染治理。推廣天然氣等清潔能源，拆除燃煤小鍋爐50臺以上。



 ――市環(huán)保局牽頭，市建設(shè)局、水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 49、實施城市生活垃圾資源化綜合利用項目。



 ――市城管局組織實施



 50、深入開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動，推進農(nóng)村面源污染整治試點。



 ――市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)牧局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 51、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，加強賀蘭山東麓、河?xùn)|等區(qū)域生態(tài)綜合治理，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標。



 ――市環(huán)保局、國土資源局牽頭，市規(guī)劃局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 52、鞏固國家園林城市建設(shè)成果，加大城鄉(xiāng)綠化力度，新增、改造綠化面積500公頃，人工造林13萬畝。



 ――市園林局組織實施，各縣（市）區(qū)政府配合



 53、加強園林景觀設(shè)計，實施海寶公園改造，推進節(jié)點景觀提升、賀蘭山路生態(tài)林改造等重點工程，打造精品園林。



 ――市園林局組織實施



 54、推進綠色通道生態(tài)長廊建設(shè)，抓好銀西防護林、農(nóng)田防護林、防沙治沙等綠化工程，大力開展全民義務(wù)植樹。



 ――市園林局牽頭，各縣（市）區(qū)政府配合實施



 55、加強湖泊濕地保護和恢復(fù)治理，加快東南部水系擴整連通工程，進一步完善城市水系，構(gòu)建循環(huán)的水環(huán)境生態(tài)圈。



 ――市水務(wù)局組織實施



 五、城市規(guī)劃建設(shè)管理方面（11項）



 56、爭取《銀川市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》盡快獲得批準，修編完善金鳳區(qū)南部、興慶區(qū)東部、賀蘭山東麓等重點區(qū)域控制性詳規(guī)。



 ――市規(guī)劃局組織實施



 57、嚴格規(guī)劃審批和實施，堅決依法處理違法建設(shè)行為。



 ――市規(guī)劃局牽頭，各縣（市）區(qū)政府配合



 58、節(jié)約集約用地，從嚴控制新增建設(shè)用地。



 ――市國土資源局牽頭，市土地儲備中心、各縣（市）區(qū)政府配合



 59、加強城市設(shè)計，更加注重人文景觀與自然景觀的和諧，更加注重建筑造型、色彩和風(fēng)格的協(xié)調(diào)，精心規(guī)劃，精巧設(shè)計，精細建設(shè)，打造一批城市景觀和建筑精品，彰顯城市魅力和特色，提升城市品質(zhì)。



 ――市規(guī)劃局牽頭，市建設(shè)局、住房保障局配合實施



 60、全面啟動銀川火車站改造和貨場搬遷工程，加快推進新站房、站前廣場和新貨場建設(shè)。



 ――市發(fā)改委組織實施



 61、加快賀蘭山體育場、賀蘭山水廠、第五污水處理廠等重點項目建設(shè)，繼續(xù)推進道路、街巷改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系和功能。



 ――市建設(shè)局、水務(wù)局、代建辦負責(zé)組織實施



 62、實施解放街鳳凰碑至中醫(yī)院段、興慶區(qū)東南部等片區(qū)改造，抓好清和街、長城路、正源街、湖濱街等特色街區(qū)改造。



 ――市住房保障局、規(guī)劃局、建設(shè)局、三區(qū)政府負責(zé)組織實施



 63、推進城市亮化、美化，新建一批精品雕塑和樓亭牌坊，進一步提升城市形象和文化內(nèi)涵。



 ――市規(guī)劃局、建設(shè)局負責(zé)組織實施



 64、堅持重心下移、分級負責(zé)，推進城市管理向縱深、細節(jié)、邊緣拓展，建設(shè)數(shù)字化城管平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完善、責(zé)權(quán)分明、關(guān)系協(xié)調(diào)、快捷高效的城市管理新格局。扎實開展環(huán)境綜合整治，切實解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村“臟、亂、差”問題，推行環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理市場化，健全完善長效機制，鞏固提高衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。



 ――市城管局負責(zé)，三區(qū)政府配合實施



 65、優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，調(diào)整公交線網(wǎng)和站點布局，提高運營服務(wù)水平。



 ――市建設(shè)局負責(zé)，公交公司具體實施



 66、加強城鄉(xiāng)客運市場和道路交通秩序整治，優(yōu)化市區(qū)交通組織，建設(shè)公安交通指揮中心，打造順暢、有序的城市交通。



 ――市公安局牽頭，市建設(shè)局、交通局、代建辦配合實施



 六、全民創(chuàng)業(yè)方面（5項）



 67、認真貫徹落實中央、自治區(qū)推進全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，進一步完善鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)的各項配套政策，清理、規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項和收費項目，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的政策環(huán)境。



 ――市創(chuàng)業(yè)辦牽頭，市監(jiān)察局、勞動和社會保障局、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心、國稅局、地稅局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 68、擴大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，提高信貸額度，簡化審批程序，建立審批、擔(dān)保、貸款發(fā)放“一站式綠色通道”，解決初始創(chuàng)業(yè)者融資難問題。



 ――市創(chuàng)業(yè)辦牽頭，市勞動就業(yè)服務(wù)局、小額貸款擔(dān)保中心配合實施



 69、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，建立3-5家專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)項目庫，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目1000個。



 ――市創(chuàng)業(yè)辦牽頭，市勞動就業(yè)服務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 70、組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)隊伍，加強創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)街等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，啟動建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供全程服務(wù)。



 ――市創(chuàng)業(yè)辦牽頭，各縣（市）區(qū)政府配合實施



 71、大力培育創(chuàng)業(yè)文化，培養(yǎng)和樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全年新發(fā)展小企業(yè)300家，培養(yǎng)一批“小老板”、個體工商戶，工商注冊同比增長8%，掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。



 市創(chuàng)業(yè)辦牽頭，市委宣傳部、市工商局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 七、改革開放方面（8項）



 72、深入推進農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。



 ――市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各縣（市）區(qū)政府配合



 73、深化投融資體制改革，增強城投公司、鑄龍公司投融資能力，進一步增進與各金融機構(gòu)的信貸合作。



 ――市發(fā)改委、經(jīng)委、國資委負責(zé)組織實施



 74、拓寬農(nóng)村融資渠道，積極發(fā)展小額貸款公司、村級互助合作資金社、村鎮(zhèn)銀行，擴大農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押信貸試點。



 ――市發(fā)改委牽頭，市農(nóng)牧局、市政府研究室、各縣（市）區(qū)政府組織實施



 75、依法加強對國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管，逐步化解國有企業(yè)改革遺留問題。做好西湖農(nóng)場移交后的經(jīng)營管理體制改革。



 ――市國資委牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)委配合



 76、推進自來水、天然氣、公交、污水處理等公用事業(yè)市場化改革，實施城市“一卡通”工程。



 ――市發(fā)改委、國資委牽頭，市建設(shè)局、信息中心組織實施



 77、積極探索“以費養(yǎng)事”模式，加快園林、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革。



 ――市編辦、人事局牽頭，市園林局、教育局、文廣局、衛(wèi)生局組織實施



 78、加大招商引資力度，主動承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移，深化與寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)、長三角、珠三角等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，抓好世界銀行“銀川投資促進試點項目”，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，辦好清真食品和穆斯林用品節(jié)等重大招商節(jié)會，做好意向性項目和簽約項目對接落實，引進到位資金175億元。加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，擴大羊絨、機電、清真食品和穆斯林用品等行業(yè)出口規(guī)模，提高高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口比重。



 ――市招商局、商務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府組織實施



 79、充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加快建立以開放式實驗室為核心的自主創(chuàng)新體系，力爭建成3個國家級、6個自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，新建2個開放式實驗室，高新技術(shù)企業(yè)達到45家左右。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)國家和自治區(qū)級名牌。深入實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才，做好專家服務(wù)和引智工作，爭取進入國家創(chuàng)新試點城市行列。



 ――市科技局、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市經(jīng)委、人事局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 八、社會事業(yè)方面（23項）



 80、鞏固提高“兩基”成果，加快推進素質(zhì)教育。



 ――市教育局、各縣（市）區(qū)政府組織實施



 81、優(yōu)化學(xué)校布局，新建改造十五中、實驗小學(xué)等學(xué)校，繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，重點解決興慶區(qū)中小學(xué)“大班額”和金鳳區(qū)、西夏區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足等突出問題，推動教育均衡發(fā)展。



 ――市教育局牽頭，市代建辦、三區(qū)政府配合實施



 82、啟動基礎(chǔ)教育學(xué)校綜合管理質(zhì)量試點工程，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面推行教師績效工資制度，實施城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享計劃，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展學(xué)前教育，普及高中階段教育，規(guī)范和加強民辦教育，支持民族教育發(fā)展。



 ――市教育局牽頭，市民族事務(wù)委員會、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 83、大力發(fā)展職業(yè)教育，加快職教中心建設(shè)，確保秋季開學(xué)招生。



 ――市教育局、代建辦負責(zé)



 84、堅持公益性原則，抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點。



 ――市衛(wèi)生局組織實施



 85、推進市醫(yī)院二期、婦幼保健院二期等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 ――市衛(wèi)生局、代建辦組織實施



 86、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)剝離轉(zhuǎn)型，實行政府購買社區(qū)服務(wù)項目和服務(wù)群體，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”制度，搞好“人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)”項目試點，做好衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制和婦幼保健工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。



 ――市衛(wèi)生局牽頭，各縣（市）區(qū)政府配合實施



 87、加強人口計生服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好流動人口和移民地區(qū)計生服務(wù)管理。



 ――市計生委牽頭，各縣（市）區(qū)政府配合實施



 88、強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴把食品市場準入和檢測關(guān)，加快建設(shè)全國食品安全先進城市。



 ――市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合



 89、增加公益性文化事業(yè)投入，加強城鄉(xiāng)基層文化陣地建設(shè)，大力實施文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等工程。



 ――市文廣局牽頭，各縣（市）區(qū)政府配合實施



 90、搞好第三次全國文物普查，推進賀蘭山巖畫申遺。



 ――市文廣局牽頭，市旅游局、賀蘭山巖畫管理處配合



 91、精心培育“湖城文化”品牌，創(chuàng)作一批體現(xiàn)回族特色和銀川特點的文化精品，開展銀川建城2121周年紀念活動。



 ――市文廣局組織實施



 92、支持銀川文化城、動漫基地等文化實體做大做強，培育文化產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)主體。整頓、規(guī)范文化市場秩序。



 市文廣局牽頭，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)政府配合



 93、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市。



 ――市文明辦組織實施



 94、完善體育設(shè)施布局，發(fā)展運動休閑項目，推動全民健身活動蓬勃開展，全力備戰(zhàn)第十三屆全區(qū)運動會。



 ――市體育局牽頭，市旅游局、各縣（市）區(qū)政府配合



 95、加強信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，健全“三調(diào)聯(lián)動”機制，暢通民意訴求渠道。



 ――市信訪局牽頭，市司法局、公安局、各縣（市）區(qū)政府配合



 96、深入開展“平安銀川”和法治城市創(chuàng)建活動，推進公安“三基”工作和基層司法所規(guī)范化建設(shè)，完善社會治安防控體系。



 ――市公安局、司法局負責(zé)



 97、實行最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入開展隱患排查整治專項行動，嚴防重特大事故發(fā)生。



 ――市安監(jiān)局牽頭，市公安局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 98、切實加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定居民消費品價格。



 ――市物價局牽頭，市工商局配合實施



 99、繼續(xù)深入推進“誠信銀川”建設(shè)。



 ――市誠信辦（統(tǒng)計局）牽頭組織實施



 100、加大“星級社區(qū)”創(chuàng)建力度，發(fā)揮基層自治組織作用，培育社會工作者隊伍，提高村干部和社區(qū)工作者待遇。



 市民政局牽頭，各縣（市）區(qū)政府組織實施



 101、依法加強宗教事務(wù)管理，推進民族團結(jié)進步事業(yè)。



 ――市民族事務(wù)委員會（宗教事務(wù)局）負責(zé)



 102、加強國防動員和人防建設(shè)，廣泛開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結(jié)大好局面。



 ――市國動委辦公室、雙擁辦、人防辦負責(zé)



 九、民生方面（17項）



 103、繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)形勢。



 ――市勞動和社會保障局牽頭，各縣（市）區(qū)政府配合



 104、大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政府投資項目帶動就業(yè)的作用，鼓勵企業(yè)吸納勞動力，努力拓寬就業(yè)渠道。



 ――市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)委、勞動和社會保障局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、扶貧辦、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 105、做好大中專畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵和下崗失業(yè)人員就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加強就業(yè)困難人員援助，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)消零。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4萬個，“4050”人員再就業(yè)800人。



 ――市勞動和社會保障局牽頭，市民政局、人事局、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 106、進一步擴大社會保險覆蓋面，重點抓好非公經(jīng)濟組織、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工社會保險擴面工作，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準，探索建立農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。



 ――市勞動和社會保障局牽頭，市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣（市）區(qū)政府配合



 107、提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇水平，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。



 ――市勞動和社會保障局、衛(wèi)生局牽頭，市財政局、各縣（市）區(qū)政府配合



 108、強化社?；鸨O(jiān)管，保障基金安全。



 ――市勞動和社會保障局、監(jiān)察局、財政局、審計局、地稅局負責(zé)



 109、加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，加大低收入家庭補貼和救助力度，加快發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，建設(shè)未成年人救助保護中心，做好扶老、救孤、助殘、濟困工作。



 ――市民政局、殘聯(lián)、各縣（市）區(qū)政府負責(zé)



 110、改造建設(shè)市區(qū)中小學(xué)10所。



 ――市教育局牽頭，市發(fā)改委、三區(qū)政府配合實施



 111、新增公益性崗位500個，實施就業(yè)培訓(xùn)3.8萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人。



 ――市創(chuàng)業(yè)辦牽頭，市勞動和社會保障局、農(nóng)牧局、殘聯(lián)、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 112、新建廉租住房3000套、15萬平方米，改造市區(qū)危舊房屋10萬平方米。



 ――市住房保障局牽頭，市規(guī)劃局、建設(shè)局、三區(qū)政府配合實施



 113、改造小街巷15條。



 ――市建設(shè)局組織實施



 114、解決6萬農(nóng)村人口安全飲水問題。



 ――市水務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府配合實施



 115、利用城市綠地建設(shè)25個運動休閑場地。



 ――市體育局牽頭，市規(guī)劃局、園林局、三區(qū)政府配合實施



 116、新建改建農(nóng)村公路150公里。



 ――市交通局牽頭，各縣（市）區(qū)政府配合實施



 117、加快城市食品安全設(shè)施建設(shè)，新建放心早餐配送中心2個，主食品配送網(wǎng)點30個。



 ――市食品藥品監(jiān)督局牽頭，市商務(wù)局、衛(wèi)生局配合實施



 118、為5萬名生活困難婦女免費進行婦科體檢。



 ――市婦聯(lián)牽頭，市衛(wèi)生局、計生委、各縣（市）區(qū)政府配合實施



 119、通過法律援助為困難群眾免費辦理500件訴訟案件。



 ――市司法局負責(zé)實施



 十、政府自身建設(shè)（14項）



 120、穩(wěn)步推進新一輪政府機構(gòu)改革，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)體系，完善管理體制，更好地為市場主體服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。



 ――市編辦牽頭組織實施



 121、加快“兩集中三到位”步伐，繼續(xù)清理行政審批事項，取消一批行政事業(yè)性收費。



 ――市法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心組織實施



 122、加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上協(xié)同辦公，辦好政府網(wǎng)站，逐步實行行政許可在線審批。



 ――市信息中心牽頭，市政務(wù)服務(wù)中心配合實施



 123、完善政府信息公開制度，建設(shè)陽光政務(wù)。



 ――市監(jiān)察局牽頭，市政府辦公廳、各縣（市）區(qū)政府組織實施



 124、健全應(yīng)急管理體制機制，啟動建設(shè)應(yīng)急指揮中心，適時組織地震應(yīng)急演練，增強政府公共應(yīng)急能力。



 ――市應(yīng)急辦（政府辦公廳）牽頭，市公安局、人防辦、代建辦、地震局負責(zé)



 125、自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，大力支持人大代表、政協(xié)委員開展工作，創(chuàng)造條件讓群眾更有效地監(jiān)督政府。



 ――市政府辦公廳牽頭，市監(jiān)察局、督辦（信訪）局負責(zé)



 126、健全重大行政決策專家咨詢、公開聽證和公示制度，問政于民、問需于民、問計于民，提高依法、科學(xué)、民主決策水平。



 ――市政府辦公廳，各縣（市）區(qū)政府負責(zé)



 127、加強政府法制工作，大力開展“五五普法”，推進依法治市進程。



 ――市法制辦、司法局負責(zé)。



 128、嚴格實行目標管理責(zé)任制和行政效能問責(zé)制，建立健全考核評價體系，切實提高政府執(zhí)行力。



 市考核辦、監(jiān)察局負責(zé)，市政府辦公廳配合實施



 129、進一步改進工作作風(fēng)，精簡事務(wù)活動，擺脫文山會海，把更多的時間和精力用在保增長、抓落實上，用在解決群眾關(guān)心關(guān)注的具體問題上。



 ――市政府辦公廳，各縣（市）區(qū)政府負責(zé)



 130、加強公務(wù)員培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊伍。



 ――市人事局負責(zé)



 131、全面落實廉政建設(shè)各項規(guī)定，加強對政府機關(guān)工作人員的廉政教育，始終做到“干干凈凈干事”。



 ――市監(jiān)察局牽頭，各部門配合



 132、堅持勤儉干事業(yè)，實行公車、會議、接待、差旅等一般性公務(wù)支出“零增長”，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。



 ――市財政局牽頭，各部門、各縣（市）區(qū)政府配合



 133、嚴格執(zhí)行土地出讓、招投標、政府采購等制度，加強對財政和項目資金使用的監(jiān)督檢查，堅決治理商業(yè)賄賂，嚴肅查處各類違紀違法案件，以廉政建設(shè)的實際成效取信于民。



 ――市監(jiān)察局牽頭，市財政局、審計局配合