• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府〔2009〕28號
• 【發(fā)布日期】2009-02-24
• 【生效日期】2009-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知

(汕府〔2009〕28號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門：



 經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。



 汕頭市人民政府



 二○○九年二月二十四日



 汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金管理暫行辦法




第一條 為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)〔2008〕4號）精神，加強我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金管理，提高資金使用績效，充分發(fā)揮財政資金對重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的促進和引導作用，根據(jù)省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金使用管理辦法〉的通知》（粵財預(yù)〔2008〕114號）、《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金績效評價操作規(guī)程》（粵財評〔2008〕39號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競爭性扶持資金管理辦法的通知》（粵財預(yù)〔2008〕207號）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金績效管理暫行辦法〉的通知》（粵財評〔2008〕55號）等文件要求及其他相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金包括：省財政安排我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金（該資金2008-2012年每年安排1億元）；省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金；我市在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金中安排用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)發(fā)展的資金；市財政安排用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)發(fā)展的資金；省、市財政安排用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)發(fā)展的其他專項資金。




第三條 市、區(qū)兩級財政產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金的安排：



 （一）2009年-2012年，市財政每年預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)發(fā)展專項資金3500萬元，專項用于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)貸款貼息和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。



 （二）2009年-2012年，潮南區(qū)、潮陽區(qū)、濠江區(qū)每年預(yù)算各安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)發(fā)展專項資金500萬元。該項資金的管理由上述三個區(qū)自行制訂管理辦法。




第四條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金使用管理遵循以下原則：



 （一）集中使用原則。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金以貫徹落實科學發(fā)展觀和省委、省政府有關(guān)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移決策部署，促進形成新的經(jīng)濟增長點為主要目標，必須集中使用，投入到經(jīng)濟發(fā)展過程中最關(guān)鍵、最急需、輻射或帶動效應(yīng)最大的領(lǐng)域。要充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，達到財政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)，最大限度地引導和拉動重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長極。



 （二）績效主導原則。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金要以績效為主導，強化績效意識，確立績效目標，切實提高資金使用績效。



 （三）?？顚Ｓ迷瓌t。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金專項用于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)貸款貼息和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。任何單位和個人不得滯留、截留、挪用。




第五條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金的申報和撥付：



 項目實施單位申請撥付產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金，須向市財政部門提供以下材料：



 （一）資金申請報告及用款計劃（用款計劃須明確資金擬投入的具體項目）；



 （二）申報項目的績效目標（包括績效總目標和階段性績效目標）；



 （三）項目立項批文和經(jīng)財政部門審核的項目預(yù)算（申請項目前期費用的除外）；



 （四）屬于申請貸款貼息的，提供項目貸款合同；



 （五）其他需提供的資料（如入園項目和企業(yè)情況等）。



 市財政部門對上述材料進行審核后方能撥付資金。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金實行國庫集中支付。具體資金支付辦法根據(jù)汕頭市財政局、中國人民銀行汕頭市中心支行《關(guān)于印發(fā)〈汕頭市市級單位財政國庫管理制度改革實施辦法〉的通知》（汕市財〔2005〕111號）的相關(guān)規(guī)定，按項目建設(shè)和用款進度情況撥付。




第六條 項目實施單位要制定嚴格的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金管理制度；建立專賬核算，由專人負責管理。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金必須按規(guī)定用途?？顚Ｓ谩?



第七條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金按照“事前審核、事中檢查、事后評價”的方式進行全過程績效管理?？冃Ч芾砉ぷ饔墒胸斦志唧w組織、協(xié)調(diào)。




第八條 項目實施單位要科學、客觀、可行設(shè)立明確的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金績效總目標和分年度、分階段績效目標，并根據(jù)績效目標細化設(shè)立相應(yīng)的績效指標和制訂年度資金使用計劃，及時報送市財政部門，并在項目執(zhí)行過程中落實績效目標管理。



 每半年后7個工作日內(nèi)和每個預(yù)算年度終了后1個月內(nèi)，項目實施單位要按照績效評價的有關(guān)規(guī)定和省財政廳的要求，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金的使用情況開展績效自評工作，向市財政部門報送績效自評報告，包括項目實施后是否達到預(yù)定的績效目標、資金使用情況、投資項目概況、項目建設(shè)進度、資金管理措施、資金使用進度、資金使用效益、入園投資企業(yè)情況、上年度核查情況和整改措施等。




第九條 市財政部門負責貫徹省財政廳關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園省級專項資金的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本地實際情況，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金管理辦法。



 市財政部門按照省財政廳的要求和汕頭市財政局、審計局、監(jiān)察局、人事局《關(guān)于印發(fā)〈汕頭市財政支出績效評價實施方案〉（試行）的通知》（汕市財評〔2006〕2號）的有關(guān)規(guī)定，組織實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金績效評價工作，并協(xié)助配合省財政廳開展績效管理工作?？冃гu價結(jié)果作為下一年度資金安排的主要依據(jù)。




第十條 項目實施單位按規(guī)定每季度向市發(fā)改、財政、審計、經(jīng)貿(mào)等部門報送產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)進度情況、資金使用到位和使用情況、入園投資企業(yè)及經(jīng)濟效益情況等。




第十一條 各項目實施單位及有關(guān)部門，必須接受審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督、檢查。審計、監(jiān)察、財政等部門按照各自職責對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金進行定期或不定期監(jiān)督檢查，并及時向市政府報告資金使用情況。如發(fā)現(xiàn)有挪用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財政扶持發(fā)展專項資金或其他違法違規(guī)行為的，市財政部門將暫緩、停止撥付資金，已經(jīng)撥付的，通知停止使用和收回資金，并追究單位負責人和相關(guān)責任人員的責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第十二條 本辦法由汕頭市財政局負責解釋。




第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。