• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-19
• 【生效日期】2009-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府辦公廳公文收文處理規(guī)定（試行）的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府辦公廳公文收文處理規(guī)定（試行）的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕23號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步規(guī)范市政府辦公廳公文辦理程序，確保公文流轉(zhuǎn)程序的合理、通暢、安全，提高辦公廳工作效能，現(xiàn)將重新修訂的《銀川市人民政府辦公廳公文收文處理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 二OO九年二月十九日



 銀川市人民政府辦公廳公文收文處理規(guī)定（試行）



 為確保銀川市政府（辦公廳）各類公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦理及時(shí)、準(zhǔn)確、安全，切實(shí)提高行政效能，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳來文處理工作制度》（寧政辦發(fā)〔2009〕5號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，修訂本規(guī)定。



 公文收文處理是指對(duì)收到的公文按照規(guī)范化程序進(jìn)行簽收、分類、登記、分辦、擬辦、承辦、批辦、催辦、歸檔或銷毀的過程。公文處理應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)確、快速、高效的原則。



 一、統(tǒng)一收文。



 杜絕公文“體外循環(huán)”。凡報(bào)送市政府（辦公廳）的各類公文，一律由市政府辦公廳文電信息處統(tǒng)一接收和辦理。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦和需要直接報(bào)送政府領(lǐng)導(dǎo)的重要事項(xiàng)或突發(fā)重大事件相關(guān)文件外，報(bào)送政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的請(qǐng)示、報(bào)告或沒有文頭、印章的白頭文，各處室和領(lǐng)導(dǎo)專職秘書不予接收，也不納入公文處理系統(tǒng)。



 1、報(bào)送市政府和辦公廳的各類公文應(yīng)確保文種、格式、行文內(nèi)容準(zhǔn)確規(guī)范，凡不符合規(guī)定的公文不予接收辦理；



 2、各縣（市）區(qū)所屬機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位不得直接向市政府報(bào)送文件，應(yīng)由縣（市）區(qū)政府向市政府行文，不得越級(jí)上報(bào)；



 3、凡涉及減免建設(shè)項(xiàng)目行政規(guī)費(fèi)的請(qǐng)示，一律按《銀川市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目行政規(guī)費(fèi)收繳工作的意見》（銀政發(fā)[2008]111號(hào)）文件執(zhí)行, 由該申請(qǐng)縣（市）區(qū)政府及各單位向市政府相關(guān)部門上報(bào)，市政府辦公廳不再直接受理此類文件。



 二、來文分類



 對(duì)收到的公文，分辦文、閱文、批文三類處理。



 （一）辦文。指需要市政府（辦公廳）辦理的上級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，以及需要答復(fù)的下級(jí)機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的請(qǐng)示報(bào)告和要求轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的公文。主要是：



 1、中共中央（辦公廳）、國務(wù)院（辦公廳）、自治區(qū)黨委（辦公廳）、自治區(qū)政府（辦公廳）抄送市政府但需要參照?qǐng)?zhí)行的公文；



 2、各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位報(bào)送的請(qǐng)示性、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文；



 3、自治區(qū)黨委（辦公廳）、自治區(qū)人大常委會(huì)（辦公廳）、自治區(qū)政府（辦公廳）、自治區(qū)政協(xié)（辦公廳）及自治區(qū)各廳局、市委（辦公廳）、市人大常委會(huì)（辦公廳）、市政協(xié)（辦公廳）主送政府的各類會(huì)議、調(diào)研、活動(dòng)通知、函件；



 4、兄弟城市及其他不相隸屬的機(jī)關(guān)，主送市政府需要辦理或答復(fù)的函件；



 5、其他需要列入辦文程序辦理的公文。



 （二）閱文。指抄送市政府（辦公廳）的知曉性或備案性公文、刊物、信函、內(nèi)部資料等。主要有：



 1、自治區(qū)黨委（辦公廳）、自治區(qū)人大常委會(huì)（辦公廳）、自治區(qū)政府（辦公廳）、自治區(qū)政協(xié)（辦公廳）及自治區(qū)各廳局抄送市政府的公文；



 2、市委（辦公廳）、市人大常委會(huì)（辦公廳）、市政協(xié)（辦公廳）以及市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、各企事業(yè)單位主送市政府（辦公廳）的情況報(bào)告或備案性文件；



 3、兄弟城市及其他不相隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)銀川市政府（辦公廳）需知曉的公文。



 （三）批文。指領(lǐng)導(dǎo)同志在閱文或其他材料上有文字批示的材料。主要有自治區(qū)黨委、自治區(qū)人大常委會(huì)、自治區(qū)政府、自治區(qū)政協(xié)、市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)等轉(zhuǎn)來的需市政府（辦公廳）辦理、知曉的領(lǐng)導(dǎo)同志批示件。



 三、公文處理規(guī)范。



 （一）公文按照市長、副市長、秘書長、副秘書長工作分工歸口閱批。文電信息處收到公文及時(shí)分類、登記、貼處理單，送辦公廳分管政務(wù)工作的副主任提出分辦意見。



 1、辦文類公文實(shí)行“自下而上”流轉(zhuǎn)，由分管副秘書長、秘書長提出擬辦意見后呈副市長、市長逐級(jí)閱示。重大或緊急公文由市長、副市長直接批示；



 2、閱文類公文實(shí)行“自上而下”流轉(zhuǎn)，由市長、副市長、秘書長、副秘書長，逐級(jí)傳閱；



 3、批文類公文由文電信息處直接貼處理單根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求呈相關(guān)市長、副市長閱示，批文無明確批示方向的由辦公廳分管政務(wù)工作的副主任提出分辦意見，呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示；



 4、信息及其他資料，由市政府辦公廳文電信息處統(tǒng)一接收匯總、整理、編發(fā)政務(wù)信息。重大、緊急信息經(jīng)文電信息處整理后直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)。



 （二）辦公廳文電信息處是公文流轉(zhuǎn)過程中的樞紐，負(fù)責(zé)市長、副市長、秘書長、副秘書長及辦公廳各處室之間的公文傳送，負(fù)責(zé)文件承辦部門的公文轉(zhuǎn)送。



 1、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示需部門、各縣（市）區(qū)政府辦理的公文，由文電信息處轉(zhuǎn)有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)辦理，部門、各縣（市）區(qū)辦理完畢回復(fù)后由文電信息處呈領(lǐng)導(dǎo)閱批，并按領(lǐng)導(dǎo)批示答復(fù)報(bào)文單位后歸檔；



 2、批文類公文由文電信息處按批件要求呈市長、副市長閱批，并按領(lǐng)導(dǎo)閱批意見進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、催辦，或送相關(guān)處室承辦。市委督查室轉(zhuǎn)送需市政府（辦公廳）辦理的文件，一律由市政府督查室受理，按程序轉(zhuǎn)辦、催辦、上報(bào)結(jié)果；



 3、各副市長呈市長簽批的公文，由文電信息處將市長簽批意見及時(shí)向副市長、副秘書長反饋，或送相關(guān)處室辦理；



 4、中共中央（辦公廳）、國務(wù)院（辦公廳）、自治區(qū)黨委（辦公廳）、自治區(qū)政府（辦公廳）下發(fā)的涉密文件，由文電信息處專人負(fù)責(zé)登記、貼文件處理單送辦公廳分管政務(wù)工作的副主任提出分辦意見后，送秘書長提出擬辦意見，并根據(jù)批示轉(zhuǎn)相關(guān)專職秘書簽收后呈領(lǐng)導(dǎo)閱知；



 5、收到送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人密封的信件，文電信息處原封送領(lǐng)導(dǎo)專職秘書，由領(lǐng)導(dǎo)本人或領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)專職秘書拆封。領(lǐng)導(dǎo)在未貼公文處理單的公文（信件）上簽批的意見，由專職秘書負(fù)責(zé)登記（裝信封）后交文電信息處送達(dá)，由專職秘書負(fù)責(zé)催辦。



 （三）辦公廳各處室負(fù)責(zé)人是公文流轉(zhuǎn)過程催辦的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)市長、副市長、秘書長、副秘書長閱文催辦，負(fù)責(zé)各部門辦理情況的催辦，做到緊急公文緊急催辦、重要公文重點(diǎn)催辦、一般公文定期催辦。



 四、辦理時(shí)限。



 （一）文電信息處當(dāng)天收到的各類公文，從編號(hào)、登記到提出分辦意見應(yīng)當(dāng)天處理。急件隨到隨辦。



 （二）領(lǐng)導(dǎo)批示需部門辦理的公文，文電信息處在批示當(dāng)天轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。



 （三）涉密文件在辦完或閱完后立即退回文電信息處統(tǒng)一存檔或銷毀。



 文電信息處每季度向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)書面反饋一次文件辦理情況。



 五、本規(guī)定自2009年3月1日開始執(zhí)行。