• 【發(fā)布單位】福建省教育廳、福建省財政廳、福建新華發(fā)行集團
• 【發(fā)布文號】閩教財〔2009〕8號
• 【發(fā)布日期】2009-02-16
• 【生效日期】2009-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省教育廳、福建省財政廳、福建新華發(fā)行集團關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育免費提供教科書管理工作的通知

福建省教育廳、福建省財政廳、福建新華發(fā)行集團關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育免費提供教科書管理工作的通知

(閩教財〔2009〕8號)





各市、縣（市、區(qū)）教育局、財政局、福建新華發(fā)行集團各分公司：



 為進(jìn)一步做好全省農(nóng)村義務(wù)教育免費提供教科書工作，加強管理，規(guī)范運作，確保我省免費教科書工作順利推進(jìn)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省農(nóng)村義務(wù)教育階段免費提供教科書工作提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、免費提供教科書對象。全省農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校（含縣城城關(guān)）學(xué)生，享受城市最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生，以及特殊教育學(xué)校的學(xué)生，均為免費提供教科書享受對象。



 二、免費提供教科書范圍及資金承擔(dān)方式。根據(jù)《關(guān)于免費提供農(nóng)村義務(wù)教育教科書和做好部分教科書循環(huán)使用工作的實施意見》（閩教基[2008]6號）的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)免費提供的國家和地方課程的教科書范圍。其中：免費提供的國家課程教科書，所需資金由中央財政承擔(dān)；免費提供的地方課程教科書，所需經(jīng)費由省級財政承擔(dān)；各設(shè)區(qū)市因教育教學(xué)需要向?qū)W生提供的本地區(qū)區(qū)情學(xué)習(xí)資料，在項目報經(jīng)省級教育行政部門同意后，其經(jīng)費由設(shè)區(qū)市政府自行承擔(dān)。



 廈門市免費教科書所需資金由廈門市政府統(tǒng)籌解決。



 三、循環(huán)教科書使用管理。在國家課程免費提供的教科書中，從2008年春季開始，小學(xué)的《科學(xué)》、《音樂》、《美術(shù)》（或《藝術(shù)》），初中的《音樂》、《美術(shù)》（或《藝術(shù)》）、《體育與健康》納入循環(huán)使用范圍管理；《信息技術(shù)》從2008年秋季開始納入循環(huán)使用范圍管理；2008年新擴大的縣城城關(guān)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免費教科書從2009年春季開始納入循環(huán)使用范圍管理；享受城市最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生的免費教科書、特殊教育學(xué)校學(xué)生的免費教科書均不納入循環(huán)使用范圍；地方課程免費提供的教科書因需重新修訂也暫不實行循環(huán)使用。



 四、免費提供教科書采購征訂工作。全省免費教科書實行省級統(tǒng)一集中采購，由省財政廳和教育廳共同負(fù)責(zé)。福建新華發(fā)行集團根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）實際受助的學(xué)生數(shù)，進(jìn)行統(tǒng)一征訂，并在學(xué)校開學(xué)前將免費教科書發(fā)送到各中小學(xué)校，確保“課前到書、人手一冊”。其中，納入循環(huán)使用管理的國家課程免費教科書，每學(xué)期按照農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實際在校生數(shù)的三分之一納入省級統(tǒng)一配發(fā)，用于各縣（市、區(qū)）每學(xué)期國家課程循環(huán)教科書的破損更新和學(xué)生數(shù)變化的補充；考慮到特殊教育學(xué)校所用教科書的特殊性，其免費教科書由各地根據(jù)實際自行組織采購征訂，資金由省財政廳、教育廳根據(jù)學(xué)生數(shù)及教科書定價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，統(tǒng)一下?lián)艿礁魇?、縣（市、區(qū)）特設(shè)專戶。



 五、免費教科書發(fā)放及審核確認(rèn)。各市、縣（市、區(qū)）教育局、財政局、福建新華發(fā)行集團各分公司（以下簡稱發(fā)行單位），以及各中小學(xué)校應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照以下流程共同配合做好免費提供教科書的征訂、發(fā)放、審核、驗收、確認(rèn)等各環(huán)節(jié)工作。



 （一）學(xué)校應(yīng)做好免費教科書的簽收及領(lǐng)用登記工作。發(fā)行單位應(yīng)根據(jù)教育部門審核確認(rèn)后的學(xué)校免費教科書預(yù)訂數(shù)，在開學(xué)前送書到校，并按照享受學(xué)生類別分別填寫免費教科書簽收清單（見附件1或2）。學(xué)校收到免費教科書，經(jīng)核查驗收無誤后，學(xué)校負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員須在簽收清單上簽字，并加蓋學(xué)校公章，簽收清單一式三份，學(xué)校留存一份，發(fā)行單位和縣級教育部門各執(zhí)一份。學(xué)校發(fā)放免費教科書時，應(yīng)詳細(xì)填寫免費教科書發(fā)放名冊（見附件3），并由領(lǐng)用學(xué)生簽字。經(jīng)學(xué)生領(lǐng)用簽字的免費教科書發(fā)放名冊表由學(xué)校存檔備查，保存期三年。



 （二）發(fā)行單位應(yīng)做好免費教科書的發(fā)放匯總工作。根據(jù)各中小學(xué)校驗收確認(rèn)并加蓋公章后的免費教科書簽收清單，分類匯總?cè)h中小學(xué)校免費教科書征訂數(shù)及碼洋，填寫免費教科書簽收匯總單（見附件1或2），經(jīng)縣（市、區(qū)）教育局、財政局審核確認(rèn)并加蓋公章后，報送福建新華發(fā)行集團（附各學(xué)校數(shù)據(jù)）。



 （三）各縣（市、區(qū)）教育局、財政局應(yīng)做好免費教科書的確認(rèn)、復(fù)核工作。指定專人負(fù)責(zé)，根據(jù)學(xué)校上報的免費教科書簽收清單，審核其簽收領(lǐng)用的免費教科書數(shù)量是否與實際在校生數(shù)相符，并與發(fā)行單位提供的免費教科書簽收匯總單進(jìn)行核對、確認(rèn)，加蓋公章后，上報設(shè)區(qū)市教育局、財政局。



 發(fā)行單位填報匯總的免費教科書簽收匯總單一式六份，縣教育局、財政局、發(fā)行單位各執(zhí)一份，上報設(shè)區(qū)市教育局、財政局及福建新華發(fā)行集團各執(zhí)一份。



 （四）各設(shè)區(qū)市教育局、財政局應(yīng)做好所屬縣（市、區(qū)）免費教科書的審核確認(rèn)工作。根據(jù)各縣（市、區(qū)）教育局、財政局上報的免費教科書收貨總量和碼洋，分類審核匯總加蓋公章后上報省教育廳、財政廳（見附件4或5），并附電子文檔（cwyjyt@163.com）。設(shè)區(qū)市直屬學(xué)校享受城市最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生免費教科書，納入屬地發(fā)行單位上報。



 各設(shè)區(qū)市教育局、財政局和各發(fā)行單位應(yīng)于每學(xué)期開學(xué)后一個半月內(nèi)，將匯總表上報省有關(guān)部門。



 （五）福建新華發(fā)行集團負(fù)責(zé)全省免費教科書的發(fā)放匯總工作。根據(jù)各地發(fā)行單位上報的免費教科書，按照附件1或2表式，分市、縣（市、區(qū)）分類匯總?cè)∶赓M教科書數(shù)量及碼洋，連同各縣（市、區(qū)）免費教科書簽收匯總單原件，分別報送省教育廳、財政廳審定確認(rèn)。



 六、免費教科書的資金結(jié)算及支付管理工作。全省免費教科書采購資金由省級統(tǒng)一支付，省教育廳、財政廳根據(jù)福建新華發(fā)行（集團）有限責(zé)任公司報送的全省免費教科書有關(guān)資料，連同各設(shè)區(qū)市上報的確認(rèn)數(shù)，共同審核確認(rèn)無誤后，由省教育廳通過省級國庫支付系統(tǒng)，將全省免費教科書資金統(tǒng)一支付給福建新華發(fā)行（集團）有限責(zé)任公司。



 七、加強免費教科書使用資金管理。免費提供教科書資金只能專項用于教科書的征訂、補充，各地應(yīng)加強管理，務(wù)必按照實際受助生數(shù)征訂免費教科書，嚴(yán)禁擴大免費教科書享受對象和教科書書目，杜絕浪費現(xiàn)象發(fā)生，學(xué)校收到的免費教科書較預(yù)訂數(shù)多出的部分，可退回發(fā)行單位。各地以前年度的免費教科書結(jié)余資金，可根據(jù)實際情況用于受助學(xué)生免費教科書的補充、循環(huán)、更新。



 八、各級教育、財政部門、新華發(fā)行集團各分公司要認(rèn)真負(fù)責(zé)，共同做好免費教科書管理工作，加強免費教科書的征訂、領(lǐng)用、循環(huán)等相關(guān)環(huán)節(jié)的管理工作，定期組織檢查督促，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、騙取財政資金的，將扣減相關(guān)經(jīng)費，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。



 福建省教育廳 福建省財政廳 福建新華發(fā)行集團

 二○○九年二月十六日