• 【發(fā)布單位】陜西省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā) 〔2009〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-06
• 【生效日期】2009-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】陜西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)保增長(zhǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)保增長(zhǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn) 
 
(陜政發(fā) 〔2009〕13號(hào))





 各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府?dāng)U大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)2009 年增長(zhǎng)18%的預(yù)期目標(biāo)，按照“保增長(zhǎng)、抓優(yōu)勢(shì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的總體思路，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、建立旬快報(bào)和月度分析報(bào)告制度。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，運(yùn)用多種手段加強(qiáng)對(duì)11個(gè)市（區(qū)）、8個(gè)支柱行業(yè)、23個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、15個(gè)擴(kuò)權(quán)縣和60戶重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)。由省統(tǒng)計(jì)局與省工信廳共同建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬快報(bào)和月度分析報(bào)告制度，增強(qiáng)及時(shí)性、前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠的決策依據(jù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題。



 二、切實(shí)做好工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的保障。煤炭、電力、石油、鐵路、公路等相關(guān)部門(mén)，要切實(shí)保障重點(diǎn)電廠的穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)一步促進(jìn)石油產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售和市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)鐵路、公路運(yùn)力協(xié)調(diào)，最大限度地保證工業(yè)產(chǎn)品的鐵路運(yùn)輸和不可拆解大件工業(yè)裝備公路運(yùn)輸暢通。



 三、繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息。對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景較好、但流動(dòng)資金貸款困難的企業(yè)繼續(xù)給予貸款貼息，力爭(zhēng)撬動(dòng)銀行新增流動(dòng)資金貸款200億元以上。



 四、增加重要生產(chǎn)、建設(shè)物資儲(chǔ)備。抓住當(dāng)前部分原燃材料、建設(shè)物資市場(chǎng)價(jià)格較低的機(jī)遇，采取貸款貼息辦法，鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)集團(tuán)儲(chǔ)備一定數(shù)量的鋼材、有色金屬和原材料。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，增加政府對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的物資儲(chǔ)備，為后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。



 五、大力促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售。一季度，要推出和落實(shí)擴(kuò)大出口的政策措施，組織專(zhuān)門(mén)力量，幫助企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外銷(xiāo)售，不斷開(kāi)拓省外、國(guó)外市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)省內(nèi)企業(yè)和建設(shè)單位的對(duì)接，在同等條件下鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)省內(nèi)產(chǎn)品，提高省內(nèi)采購(gòu)率。



 六、搶抓機(jī)遇，落實(shí)振興九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和資金。圍繞國(guó)家實(shí)施鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對(duì)我省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的支持，力爭(zhēng)落實(shí)技術(shù)改造貼息資金5億元以上。同時(shí)，配套實(shí)施我省相關(guān)政策。認(rèn)真實(shí)施工信部、四川省、甘肅省、陜西省政府《關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》，抓好167個(gè)工業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施工作。



 七、以大飛機(jī)項(xiàng)目帶動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省政府和中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持中航工業(yè)飛機(jī)公司加快建設(shè)和運(yùn)行，推動(dòng)“一基地五園區(qū)”發(fā)展，年內(nèi)取得明顯進(jìn)展。



 八、加快培育太陽(yáng)能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)。制訂兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)扶持政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)目標(biāo)。



 九、以企引企，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。組織工業(yè)園區(qū)和企業(yè)赴珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)等東部沿海地區(qū)開(kāi)展招商引資，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮“西洽會(huì)”的平臺(tái)作用，組織好汽車(chē)和裝備制造業(yè)展館及航空、航天、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套洽談會(huì)，吸引更多企業(yè)來(lái)陜投資建廠。



 十、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。制訂出臺(tái)推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要，加快編制20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)承載20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)石化、汽車(chē)、航天、輸變電設(shè)備、煤及煤化工等5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，集中力量建成國(guó)內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)集群。



 十一、強(qiáng)力抓好工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。抓住國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型改革的機(jī)遇，按計(jì)劃、分批次、有重點(diǎn)地加大對(duì)先進(jìn)裝備的使用，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)技術(shù)及裝備水平得到較大改善和提高。突出抓好總投資1186.5億元的38個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。其中在建項(xiàng)目28個(gè)，總投資796.5億元;新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，總投資390億元。建立千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目庫(kù)和億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)。



 十二、強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好12戶國(guó)家級(jí)和143戶省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，實(shí)施50項(xiàng)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提升企業(yè)自主研發(fā)能力和產(chǎn)品技術(shù)水平。推進(jìn)我省支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)的突破。加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目力度，力爭(zhēng)全省開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)，組織開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品300項(xiàng)。



 十三、積極促進(jìn)銀企合作，加大多渠道融資力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加快對(duì)我省工業(yè)企業(yè)貸款的核報(bào)進(jìn)度；優(yōu)先為延長(zhǎng)集團(tuán)、有色集團(tuán)、煤化集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，并陸續(xù)為其他具備條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；充分利用國(guó)家并購(gòu)貸款政策，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)重組。



 十四、減緩一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。在國(guó)家公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)我省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目再取消一批、暫停征收一批、降低征收標(biāo)準(zhǔn)一批。重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更加寬松的發(fā)展環(huán)境。



 十五、充分發(fā)揮企業(yè)在保增長(zhǎng)中的主體作用。支持、保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家在規(guī)劃決策、市場(chǎng)開(kāi)拓和抵御風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮主體作用。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，注重聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮企業(yè)家的聰明才智。



 十六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮，實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。成立省政府工業(yè)保增長(zhǎng)協(xié)調(diào)指揮中心（具體組成人員名單附后），辦公地點(diǎn)設(shè)在省工信廳。中心下設(shè)辦公室和9個(gè)工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全省工業(yè)保增長(zhǎng)的有關(guān)工作。年終省政府將對(duì)工業(yè)保增長(zhǎng)做出顯著成績(jī)的市區(qū)、部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 附件：省政府工業(yè)保增長(zhǎng)協(xié)調(diào)指揮中心組成人員名單



 陜西省人民政府



 二○○九年二月六日