• 【發(fā)布單位】國務院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦〔2009〕2號
• 【發(fā)布日期】2009-02-01
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務院安委會辦公室關(guān)于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知

國務院安委會辦公室關(guān)于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知

(安委辦〔2009〕2號)





各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會辦公室：



 為認真貫徹落實全國瓦斯治理現(xiàn)場會議精神，扎實有效推進“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系示范礦井和示范縣（區(qū)）建設，全面提升煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，現(xiàn)就加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程（以下簡稱示范工程）建設相關(guān)事項通知如下：



 一、示范工程建設目標和基本要求



 示范工程建設目標：到2010年底，在全國建成一批瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（區(qū)），通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、典型示范、總體推進，推動全國煤礦瓦斯治理工作再上新水平。



 示范工程建設基本要求：



 （一）示范礦井建設要優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，堅持正規(guī)開采；通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，實現(xiàn)系統(tǒng)合理、設施完好、風量充足、風流穩(wěn)定；瓦斯抽采效果達標，堅持多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡；確保安全監(jiān)控有效，做到裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速；強化現(xiàn)場管理，責任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴格，確保各項措施落實到位。具體內(nèi)容詳見附件1。



 （二）示范縣（區(qū)）建設要做到瓦斯治理工作體系健全、制度完善、責任落實；規(guī)劃目標明確、措施配套、保障有力；堅持用好政策、提足費用、投入到位；堅持監(jiān)督檢查、掛牌督辦、考核獎懲，安全生產(chǎn)隱患及時得到排查治理；安全監(jiān)控區(qū)域網(wǎng)絡完善、運行穩(wěn)定、處置迅速，建立安全監(jiān)控區(qū)域服務機構(gòu)；轄區(qū)煤礦實現(xiàn)正規(guī)開采、通風合理、應抽盡抽、監(jiān)控有效、制度完善、培訓到位。具體內(nèi)容詳見附件2。



 二、示范工程建設的工作思路和步驟



 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，典型示范、總體推進”的工作思路，推進示范工程建設，具體分四個階段進行。



 （一）規(guī)劃起步階段（2009年3月底前）：各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）在瓦斯治理現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上，摸清底數(shù)，查找差距和薄弱環(huán)節(jié)，編制“十一五”瓦斯治理規(guī)劃，明確示范工程建設目標，提出示范礦井、示范縣（區(qū)）建設名單。各地按照示范工程建設的總體要求，結(jié)合實際研究制定本地區(qū)示范礦井、示范縣（區(qū)）建設的基本條件、評估標準和辦法，選擇基礎(chǔ)條件好、管理水平高的縣（區(qū)）、礦井作為先行試點。



 （二）重點建設階段（2009年底前）：在先行試點的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)示范工程建設經(jīng)驗，及時推廣適用技術(shù)、裝備和典型經(jīng)驗,組織相關(guān)專家進行技術(shù)咨詢和指導，研究提出適合本地區(qū)特點的瓦斯治理技術(shù)方案，推動示范工程建設。2009年底前，建成一批示范縣（區(qū)）、示范礦井，總結(jié)一批適應本地區(qū)瓦斯賦存特點的先進適用技術(shù)與裝備，推廣一批瓦斯治理的新理念、新技術(shù)、新工藝、新裝備。



 （三）總體推進階段（2010年）：各地按照示范縣（區(qū)）、示范礦井建設規(guī)劃、目標和進度要求，加強對示范工程建設單位的檢查指導，確保建設質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設中出現(xiàn)的新情況、新問題；對工程建設進展緩慢的單位，及時查找原因，采取必要的措施，督促其加快示范工程建設進度，按期達到建設要求。到2010年底，各地全面實現(xiàn)示范工程建設的規(guī)劃目標。



 （四）全面推廣階段（2010年后）：各地在全面總結(jié)示范礦井、示范縣（區(qū)）建設經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取多種形式全面進行推廣，力爭用三年左右時間，使轄區(qū)內(nèi)所有礦井均達到瓦斯治理工作體系建設要求，全面提升煤礦瓦斯綜合治理水平。實現(xiàn)煤礦重特大瓦斯事故得到有效遏制、瓦斯事故總量大幅度下降的目標。



 三、保障措施



 （一）加強領(lǐng)導、落實責任。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）安委會辦公室要協(xié)調(diào)明確示范工程建設牽頭部門，由其統(tǒng)一負責本地示范工程建設的管理、監(jiān)督和指導工作，為示范工程建設創(chuàng)造良好外部環(huán)境，充分調(diào)動產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)開展瓦斯治理工作體系建設的積極性。



 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。示范工程建設應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，力爭做到各產(chǎn)煤市（地）有示范縣（區(qū)）和示范礦井、有學習標桿、有典型經(jīng)驗。堅持分步實施、總體推進的工作思路，制定示范縣（區(qū)）、示范礦井年度建設計劃，明確建設目標、達標時限、預期效果、保障措施、需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等。



 （三）制定標準、狠抓落實。按照《國務院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔2008〕17號）和示范縣（區(qū)）、示范礦井建設的基本要求和相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實際，制定本地區(qū)示范工程建設基本條件、評估標準和辦法。加大對示范工程建設的監(jiān)督檢查力度，各省級牽頭部門每年應對示范工程建設組織一次檢查，市（地）政府相關(guān)部門或煤礦集團公司每半年應對示范工程建設組織一次檢查，示范縣（區(qū)）、示范礦井每季度要進行一次自檢。



 （四）政策引導、科技支撐。各地要加大對示范工程建設提供政策、科技、資金等方面支持的力度，落實和完善經(jīng)濟激勵政策，加大瓦斯治理投入，充分調(diào)動市（地）、縣（區(qū)）和煤礦企業(yè)開展示范工程建設工作的積極性，改造提升瓦斯治理能力和水平。組織相關(guān)專家為示范礦井的瓦斯治理進行技術(shù)論證，實現(xiàn)“一礦一策、一面一策”，為示范工程建設提供科技支撐。



 （五）加強監(jiān)管、監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應大力支持示范工程建設，把對示范工程建設的監(jiān)管、監(jiān)察納入工作重點，及時掌握轄區(qū)內(nèi)示范工程建設情況，分析瓦斯治理工作體系建設中存在的問題，及時向相關(guān)地方政府或煤礦企業(yè)提出整改意見和建議，促進示范工程建設。請各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）安委會辦公室每年對本地區(qū)示范工程建設進展情況（包括示范工程建設計劃完成情況、存在問題和下步工作措施等）進行總結(jié)，提煉典型經(jīng)驗、做法和適用技術(shù)，形成書面材料，于次年1月底前，連同電子版一并報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司（聯(lián)系電話：010－64464024）。



附件：1.瓦斯治理示范礦井建設基本要求



 2.瓦斯治理示范縣（區(qū)）建設基本要求



 3.各?。▍^(qū)、市）瓦斯治理工作體系建設示范礦井名單（規(guī)劃）



 4.各?。▍^(qū)、市）瓦斯治理工作體系建設示范縣（區(qū)）名單（規(guī)劃）



國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室



二○○九年二月一日