• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】藏政發(fā)〔2009〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-24
• 【生效日期】2009-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】西藏自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn) 
 
(藏政發(fā)〔2009〕12號(hào))





 各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕106號(hào)）要求，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，努力降低能源消耗，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、能源消費(fèi)形勢(shì)嚴(yán)峻，全民節(jié)能刻不容緩



 近年來(lái)，隨著我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，能源需求急劇增長(zhǎng)，能源供求矛盾日益突出，能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況比較嚴(yán)重，各類低效電機(jī)及相關(guān)設(shè)備、低效照明產(chǎn)品仍在大量使用；行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象，能源供需矛盾對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成一定的影響。全區(qū)各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，把節(jié)油節(jié)電節(jié)能工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)油節(jié)電節(jié)能工作，提高能源利用效率，廣泛動(dòng)員全民節(jié)能，把節(jié)能變成全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)全社會(huì)共同努力，減輕能源壓力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。



 二、突出重點(diǎn)和關(guān)鍵，提高用油用電效率



 （一）汽車節(jié)油措施。



 1．嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度。老舊公交客車要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢期額定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)廢，不允許超期服役。



 2．加快高油耗客、貨車退出道路營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行汽車燃油標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)燃油超標(biāo)汽車的檢測(cè)。全區(qū)力爭(zhēng)到2013年年底前實(shí)現(xiàn)全部營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。



 3．鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保汽車和清潔能源汽車。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購(gòu)清單，全區(qū)新購(gòu)公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，嚴(yán)格控制大排量車輛的購(gòu)買。



 4．加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平，加強(qiáng)車輛用油定額考核。對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路，不投放新的運(yùn)力。



 5．大力發(fā)展公共交通。進(jìn)一步完善公共交通體系，提高公共交通運(yùn)營(yíng)效率，降低空載率。制定優(yōu)惠政策，吸引、鼓勵(lì)更多群眾選乘公共交通工具出行。



 （二）鍋爐節(jié)油措施。



 所有燃煤鍋爐都要采用等離子無(wú)油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，降低燃油消耗。



 （三）節(jié)電措施。



 1．照明節(jié)電措施?？茖W(xué)制定城市照明規(guī)劃，確保以道路照明為主的功能照明，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。各部門(mén)和主要道路照明、公共場(chǎng)所要逐步淘汰低效照明產(chǎn)品，推廣使用節(jié)能燈或太陽(yáng)能等可再生能源燈，加快實(shí)施綠色照明工程。減少城市照明用電，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所應(yīng)關(guān)閉不必要的夜間照明，除特殊用途或重大的慶?；顒?dòng)外，一律關(guān)閉景觀照明。



 2．辦公節(jié)電措施。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式，辦公用電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間不使用要及時(shí)關(guān)閉電源，減少待機(jī)耗電，做到人走燈滅、隨手關(guān)燈。各行政機(jī)關(guān)要完善制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計(jì)劃。



 3．加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備進(jìn)度，各相關(guān)部門(mén)要推廣高效節(jié)能電機(jī)及設(shè)備的使用，合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電管理。



 4．空調(diào)、取暖器節(jié)電措施。各級(jí)部門(mén)要嚴(yán)格控制室內(nèi)溫度，各商場(chǎng)、賓館、公共文化設(shè)施等公共建筑冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。冬季盡量不使用大功率取暖器或減少使用取暖器的次數(shù)和時(shí)間。有關(guān)部門(mén)要倡導(dǎo)居民參照上述標(biāo)準(zhǔn)控制室內(nèi)溫度。加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù)，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，對(duì)高耗中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造，提高空調(diào)運(yùn)行效率。



 5．電梯節(jié)電措施。各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所三層樓以下（含三層）原則上盡量減少電梯使用和減少運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)數(shù)。提倡上下樓步行而不乘座電梯。



 三、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)



 （一）開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)。



 各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在每年的全國(guó)節(jié)能宣傳周期間組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗(yàn)日活動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)。在體驗(yàn)日內(nèi)，停開(kāi)辦公樓部分電梯，乘轎車上下班的干部換乘公共交通工具、騎自行車或步行上下班。各地（市）、各部門(mén)、各單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭參加能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，每年必須參加一次能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。



 （二）每周少開(kāi)一天車。



 除特殊公務(wù)車外，提倡各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車每周少開(kāi)一天。倡導(dǎo)其他單位和個(gè)人每周少開(kāi)一天車。



 （三）普及使用節(jié)能產(chǎn)品。



 鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買使用能效標(biāo)志2級(jí)以上或有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器。鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)能燈和節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品、太陽(yáng)能熱水器等可再生能源產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，具有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品的辦公設(shè)備，由同等優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)。



 （四）使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋。



 提倡重拎“布袋子”、“菜籃子”，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋，鼓勵(lì)利用廢舊物品、包裝帶、荊條等制作“布袋子”、“菜籃子”。嚴(yán)格執(zhí)行限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的有關(guān)規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。



 （五）減少使用一次性用品。



 提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等，積極抵制過(guò)度包裝產(chǎn)品；賓館飯店不主動(dòng)提供一次性洗漱用品、一次性餐具等。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要帶頭使用節(jié)能環(huán)保辦公用品；鼓勵(lì)辦公用紙雙面打印或重復(fù)使用，減少一次性用品消耗。利用信息技術(shù)加強(qiáng)行政能力建設(shè)，建立和完善電子信息系統(tǒng)，加快實(shí)施網(wǎng)上辦公、行政審批、信息咨詢等，倡導(dǎo)“無(wú)紙化辦公”，進(jìn)一步降低打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)施用電，減少紙張消耗。推行從簡(jiǎn)辦公，減少會(huì)議次數(shù)和頻率，從嚴(yán)控制會(huì)議資料袋、出席證等的印制標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放數(shù)量，減少會(huì)議支出，倡導(dǎo)節(jié)約資源的良好辦公習(xí)慣。



 （六）培養(yǎng)自覺(jué)節(jié)能習(xí)慣。



 提倡單位、家庭在用電高峰時(shí)段少開(kāi)空調(diào)和電燈，盡量使用自然光照明，隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈。及時(shí)關(guān)閉電器電源，減少待機(jī)能耗。隨手關(guān)水龍頭，鼓勵(lì)“一水多用”，節(jié)約用水。



 四、強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電監(jiān)督管理



 （一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。



 按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《西藏自治區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，將節(jié)能評(píng)估審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置條件，未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查的項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)。



 （二）加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理。



 各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要加強(qiáng)高耗用油用電單位的管理。重點(diǎn)用油用電單位必須按要求在 2010 年年底配全相應(yīng)的計(jì)量測(cè)試裝置，監(jiān)控用能情況，嚴(yán)格能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理。組織開(kāi)展對(duì)主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測(cè)，2010 年年底前要完成所有重點(diǎn)用電單位電平衡測(cè)試，并實(shí)施用電實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，對(duì)高耗能單位要及時(shí)采取改進(jìn)措施。發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低電力自用率，減少電力損耗。



 （三）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。



 切實(shí)控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電。合理安排供電方案，按照“先錯(cuò)峰、后避峰、再限電”的原則，確保有序用電。鼓勵(lì)企業(yè)安裝無(wú)功自動(dòng)補(bǔ)償裝置，提高功率因數(shù)。



 （四）落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策。



 對(duì)高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)，合理調(diào)整峰谷價(jià)差、時(shí)段和實(shí)施范圍。



 （五）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。



 大力開(kāi)發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。



 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動(dòng)取得實(shí)效



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。



 各地（市）、各有關(guān)部門(mén)要高度重視節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)各地（市）、各部門(mén)節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。自治區(qū)財(cái)政廳、建設(shè)廳、交通廳、商務(wù)廳、國(guó)稅局、質(zhì)監(jiān)局、電力工業(yè)局等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施。各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能行動(dòng)工作負(fù)總責(zé)，并結(jié)合各自實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動(dòng)取得實(shí)效。



 （二）加強(qiáng)宣傳教育。



 各級(jí)宣傳部門(mén)要制訂節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能宣傳方案，精心組織好每年的“節(jié)能減排宣傳周”和“能源緊缺體驗(yàn)日”主題活動(dòng)，并組織好日常宣傳，大力推廣和宣傳社會(huì)各方面節(jié)能的典型和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造以“節(jié)能為榮，浪費(fèi)為恥”的良好風(fēng)氣。教育部門(mén)要將節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能知識(shí)納入學(xué)校教育和實(shí)踐培訓(xùn)體系，培養(yǎng)青少年的自覺(jué)節(jié)能意識(shí)和良好節(jié)能習(xí)慣。各級(jí)新聞媒體要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，開(kāi)辟專欄宣傳國(guó)家有關(guān)節(jié)能政策和措施，對(duì)各種浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象予以公開(kāi)曝光。各地（市）要組織開(kāi)展節(jié)油節(jié)電、全民節(jié)能進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)活動(dòng)，印發(fā)節(jié)能手冊(cè)，普及節(jié)能知識(shí)，傳授節(jié)能方法和竅門(mén)，大力倡導(dǎo)節(jié)儉文明的消費(fèi)模式和社會(huì)風(fēng)尚。



 （三）加強(qiáng)督促檢查。



 自治區(qū)節(jié)能主管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督，重點(diǎn)會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)空調(diào)溫度控制、生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋、能效標(biāo)識(shí)、過(guò)度包裝等的監(jiān)督檢查。其他節(jié)能措施的落實(shí)由各牽頭部門(mén)和節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。對(duì)查出的問(wèn)題，要限期整改；對(duì)逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)責(zé)任人的直接責(zé)任。



 二