• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕7號
• 【發(fā)布日期】2009-01-15
• 【生效日期】2009-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2009年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2009年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕7號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：



 為保障廣大旅客在春運(yùn)期間走得及時、有序、安全、滿意，保證各種生產(chǎn)生活重要物資的運(yùn)輸，根據(jù)自治區(qū)關(guān)于做好2009年春節(jié)運(yùn)輸工作的部署和精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署



 春運(yùn)工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，按照“以人為本，安全第一、組織有序、優(yōu)質(zhì)快捷”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好春運(yùn)的各項工作。各部門要認(rèn)真總結(jié)歷年春運(yùn)期間的客流變化規(guī)律，提前調(diào)查預(yù)測本地區(qū)旅客的流量、流時、流向，配備充足運(yùn)力，及時調(diào)整班次，完善安全措施和應(yīng)急預(yù)案，做好春運(yùn)各項準(zhǔn)備工作。



 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)春運(yùn)工作，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的春節(jié)運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市春節(jié)運(yùn)輸?shù)慕M織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督工作，組成人員如下:



 組 長：馬迎秋 銀川市副市長



 副組長：王 琦 市政府副秘書長



 高云山 市交通局局長



 李俊章 市公安局政委



 蔣光臨 市建設(shè)局局長



 成 員：惠高升 市交通局副局長、運(yùn)管處處長



 馬家福 市建設(shè)局副局長



 劉加鵬 市安監(jiān)局副局長



 范 偉 市交通運(yùn)輸管理處副處長



 馬維國 市城市客運(yùn)管理處副主任



 王青山 市交警支隊支隊長



 洪 濤 靈武市副市長



 周慶國 永寧縣副縣長



 恩建國 賀蘭縣副縣長



 金永靈 興慶區(qū)副區(qū)長



 鄧 華 金鳳區(qū)副區(qū)長



 張新民 西夏區(qū)副區(qū)長



 春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在銀川市交通局，高云山同志兼辦公室主任。



 各縣（市）區(qū)及參與春運(yùn)的部門也要成立由主要負(fù)責(zé)人、各有關(guān)部門組成的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體安排部署落實本轄區(qū)道路、水路春節(jié)運(yùn)輸?shù)母黜椆ぷ鳌?


 二、強(qiáng)化管理措施，確保運(yùn)輸安全



 2009年春運(yùn)工作從1月11日開始至2月19日結(jié)束，共計40天。春運(yùn)期間，全市各級春運(yùn)部門要把春運(yùn)安全作為頭等大事來抓，繼續(xù)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)工作放在春運(yùn)工作的首位，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。切實做好安全預(yù)防工作，全力避免重特大安全事故的發(fā)生。重點做好以下工作：



 （一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。春運(yùn)前，各級春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組必須對參加春運(yùn)的企業(yè)、客運(yùn)站點和公路進(jìn)行一次全面安全檢查，并實行“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”制度。要集中力量對運(yùn)輸工具等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，尤其是把落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、執(zhí)行各項安全規(guī)章制度、危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)茸鳛闄z查重點，徹底消除各種安全隱患。



 （二）加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促其履行安全責(zé)任主體職責(zé)。凡是企業(yè)不具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)、車輛技術(shù)等級和類型與開行線路不符、駕駛員無相應(yīng)從業(yè)資格的，一律不得參加春運(yùn)。運(yùn)輸企業(yè)必須完善各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂春運(yùn)安全責(zé)任書，確保安全責(zé)任主體明確，責(zé)任到人，措施到位。



 （三）單程運(yùn)距在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運(yùn)班車，企業(yè)必須針對每條班線，制定具體的安全運(yùn)行方案及服務(wù)措施，內(nèi)容主要有：車輛維修、安全檢查、發(fā)車前例檢、途中休息、惡劣天氣下的安全運(yùn)行保障、駕駛員配備及全程動態(tài)監(jiān)督措施等，并報當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)備案。



 （四）夜間途經(jīng)三級（含三級）山區(qū)公路達(dá)不到夜間（晚22時至凌晨6時）安全通行要求的客運(yùn)班線，春運(yùn)期間堅決停止?fàn)I運(yùn)。



 （五）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)督管理。交通、公安、建設(shè)部門對經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)法人代表、車主和駕駛員進(jìn)行一次不少于3個學(xué)時的安全教育。各級政府、春運(yùn)部門要派人深入調(diào)查每條班線運(yùn)營路況、車輛和駕駛員的資格條件，專人監(jiān)管本地農(nóng)村客運(yùn)安全工作，儲備充足運(yùn)力，確保村民趕集購物、探親訪友和農(nóng)工返鄉(xiāng)的運(yùn)輸安全。



 （六）加強(qiáng)對包車運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，禁止不具備包車資質(zhì)的企業(yè)從事包車業(yè)務(wù)。企業(yè)不得片面追求運(yùn)輸效益而忽視對包車運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，要?qiáng)化對包車駕駛員的教育管理。運(yùn)距在400公里以上的，車輛技術(shù)等級必須達(dá)到一級。交通、公安、建設(shè)部門要在轄區(qū)內(nèi)劃定包車查驗點，并派專人查驗。加強(qiáng)包車牌的管理，嚴(yán)格包車牌申領(lǐng)條件和發(fā)放程序，對包車牌管理不嚴(yán)、不按規(guī)定核發(fā)的行為，一經(jīng)查實，追究相關(guān)人員的責(zé)任。



 （七）強(qiáng)化對營運(yùn)車輛的源頭管理，嚴(yán)把技術(shù)狀況關(guān)。參加春運(yùn)的營運(yùn)車輛必須進(jìn)行一次全面的綜合性能檢測和技術(shù)等級評定。凡檢測合格和技術(shù)等級達(dá)到營運(yùn)班線要求的車輛，由運(yùn)政部門頒發(fā)《春檢合格證》，經(jīng)過詳細(xì)登記造冊后，方可參加春運(yùn)。收回整改后仍不合格車輛的營運(yùn)牌證，嚴(yán)禁參加春運(yùn)。禁止未取得有關(guān)部門檢測認(rèn)定的利用尾氣余熱取暖車輛從事春運(yùn)，避免旅客中毒或火災(zāi)事故的發(fā)生。



 （八）公安、交通、建設(shè)部門要加強(qiáng)對汽車客運(yùn)站的源頭監(jiān)管工作?？瓦\(yùn)站要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站五不出站”制度，客運(yùn)站要完善必要的檢測手段，按要求對客運(yùn)車輛進(jìn)行安全例行檢查，要確保行包安全檢查設(shè)備正常使用。公安部門在春運(yùn)期間要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點線路的巡查疏導(dǎo)，保證道路暢通。要繼續(xù)加強(qiáng)對危險品的查堵工作，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆及其他危險品乘坐車船和飛機(jī)。



 （九）加強(qiáng)危貨運(yùn)輸監(jiān)管。春運(yùn)前，各級政府部門要組織開展一次危險化學(xué)品安全運(yùn)輸專項大檢查，確保危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員符合相關(guān)規(guī)定，確保企業(yè)安全措施到位。



 （十）加強(qiáng)對營運(yùn)駕駛員的監(jiān)督管理，嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)。春運(yùn)前，交通、公安、建設(shè)部門要督促客運(yùn)企業(yè)對駕乘人員進(jìn)行一次不少于6個學(xué)時的安全教育工作，要求廣大營運(yùn)駕駛員不超員、不超速、不疲勞駕駛和酒后駕駛，如有違反，給予嚴(yán)肅處理，并取消其從業(yè)資格。凡沒有參加培訓(xùn)的駕駛員，以及2008年以來被公安部門查獲并抄告有兩次以上嚴(yán)重超載、酒后駕車、站外交無從業(yè)資格人員駕車的營運(yùn)客車駕駛員，一律不得參加春運(yùn)。



 （十一）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，確保安全暢通。春運(yùn)期間，正值數(shù)九寒天，雨雪天氣增多，通行條件較差，通行任務(wù)繁重。公路管理部門一定要提前制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生雨雪等惡劣天氣，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，消除積雪，保障公路安全暢通。



 （十二）海事機(jī)構(gòu)要按照水運(yùn)安全法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，加強(qiáng)渡口冬季封航期間的安全監(jiān)督管理，明確值班要求，安排好停航船舶的安全工作。



 （十三）公安部門要維護(hù)好站、車、路的治安秩序，嚴(yán)厲打擊車匪路霸和其它刑事犯罪分子，為春運(yùn)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。



 三、加強(qiáng)運(yùn)輸組織，合理安排運(yùn)力



 由于2009年元旦和春節(jié)相隔較近，學(xué)生、民工、探親人流易于形成疊加，春運(yùn)高峰期間運(yùn)輸供需矛盾將更加突出。



 交通、建設(shè)部門和運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)輸組織，統(tǒng)籌安排運(yùn)力。一是要根據(jù)客流的變化，及時調(diào)整班次班車，合理調(diào)配運(yùn)力，提高運(yùn)輸效率，確保不發(fā)生旅客滯留和超載現(xiàn)象；二是運(yùn)力安排由客源地交通部門和運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)客流變化共同確定；三是確需加班的客運(yùn)線路，在公平的前提下，應(yīng)優(yōu)先安排已在該客運(yùn)線路上營運(yùn)且安全和質(zhì)量信譽(yù)良好的客運(yùn)企業(yè)加班；四是要加強(qiáng)和改善運(yùn)輸組織，在旅客相對集中的地區(qū)，運(yùn)輸企業(yè)要提前與有關(guān)單位簽訂合同，通過增開包車或加班車的方式來疏運(yùn)旅客。建設(shè)部門和公交企業(yè)要加強(qiáng)城市公共交通在車站、機(jī)場等客運(yùn)樞紐的銜接輸運(yùn)工作，靈活調(diào)度，妥善安排好清晨和夜間的客運(yùn)服務(wù)。



 勞動部門要繼續(xù)做好組織民工有序流動信息引導(dǎo)，掌握民工流動情況并及時提供給運(yùn)輸部門，加強(qiáng)與運(yùn)輸部門的溝通，以便安排運(yùn)力，保證運(yùn)輸需求。



 各運(yùn)輸部門在集中力量做好旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r，要本著統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則，組織好重點物資和生活物資的運(yùn)輸，確保市場供應(yīng)平穩(wěn)有序。



 四、做好應(yīng)急預(yù)案、防范事故發(fā)生



 為有效應(yīng)對春運(yùn)突發(fā)事件及特殊情況，最大程度地預(yù)防和減少不確定性事件的發(fā)生，全市各級春運(yùn)部門要有針對性地制定春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，降低突發(fā)事件造成的危害和影響，確保春運(yùn)順利完成。要加強(qiáng)對春運(yùn)的監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及早處理，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要根據(jù)事件發(fā)生的原因、規(guī)模和影響程度，即刻啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，形成反應(yīng)快速、應(yīng)對準(zhǔn)確、處理果斷的應(yīng)急機(jī)制，及時、有效地控制事態(tài)發(fā)展。要做好春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力儲備工作，對應(yīng)急所需的各類物品，有關(guān)部門和企業(yè)要提前準(zhǔn)備，以備急需。



 五、注重協(xié)調(diào)配合，力保道路暢通



 春運(yùn)是一項系統(tǒng)工程，需要全市各級春運(yùn)部門的密切配合。公安和交通部門要在充分汲取2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立保證道路暢通的聯(lián)動機(jī)制。遇到惡劣天氣需實行交通管制時，要首先采取控制車速、限制車種、間隔放行等措施加強(qiáng)管理，盡量不封路、少封路。必須封路的，盡可能縮短管制距離、縮小管制區(qū)域，減小惡劣天氣對車輛通行的影響。采取道路管制時，要加強(qiáng)沿線區(qū)域措施聯(lián)動管理，確保不出現(xiàn)道路大面積阻塞。全市各級春運(yùn)部門要建立健全春運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，信息共享，措施聯(lián)動，相互協(xié)作，形成合力。



 六、加大管理力度，營造和諧氛圍



 交通、公安、建設(shè)部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客，“拉”客、“倒”客、“宰”客、倒賣車票、欺行霸市等各種違法違章行為，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。發(fā)現(xiàn)酒后駕駛的，一經(jīng)查處，立即取消駕駛員春運(yùn)資格，并移交公安部門處理。各部門要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，做到依法行政和文明執(zhí)法。



 全市各級春運(yùn)部門要加強(qiáng)價格和收費(fèi)管理，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決制止利用春運(yùn)亂漲價、亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款行為，切實減輕人民群眾的負(fù)擔(dān)。



 七、堅持以人為本，提高服務(wù)質(zhì)量



 服務(wù)質(zhì)量是做好春運(yùn)工作的關(guān)鍵。各級交通、公安、建設(shè)部門和運(yùn)輸企業(yè)要堅持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，認(rèn)真執(zhí)行運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保持站容站貌、車容車貌整潔衛(wèi)生，保證運(yùn)輸車輛正班正點。汽車客運(yùn)站要采取多設(shè)售票窗口、延長售票時間、開展團(tuán)體票預(yù)訂業(yè)務(wù)、上門售票，有條件的可采取網(wǎng)上售票等多種形式，方便旅客購票。各企業(yè)要開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，努力提高服務(wù)質(zhì)量，特別是對老幼病殘有困難的旅客進(jìn)行重點服務(wù)照顧。



 各汽車客運(yùn)站要注意天氣變化，遇有雨雪霧等惡劣天氣時，及時告知公眾發(fā)班情況，方便旅客合理調(diào)整出行計劃。運(yùn)輸經(jīng)營者要明碼標(biāo)價、誠信經(jīng)營，不得搞價格欺詐，不得提高或變相提高運(yùn)輸價格。



 春運(yùn)期間，各級交通、公安、建設(shè)部門及相關(guān)部門要設(shè)立監(jiān)督投訴電話并向社會公示，作好春運(yùn)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳、統(tǒng)計和信息收集，接收和處理投訴。



 八、積極做好春運(yùn)期間行業(yè)穩(wěn)定工作



 各級交通、公安、建設(shè)管理部門和運(yùn)輸企業(yè)要重點做好當(dāng)?shù)馗闹破髽I(yè)、出租車客運(yùn)、矛盾突出客運(yùn)班線的穩(wěn)定工作，及時排查、化解矛盾，防止出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪、停運(yùn)事件發(fā)生。對有不穩(wěn)定苗頭的企業(yè)、班線要高度重視，重點防范并做好緊急情況下的應(yīng)對預(yù)案，確保春運(yùn)平穩(wěn)進(jìn)行。



 九、加強(qiáng)春運(yùn)宣傳、統(tǒng)計報告及值班工作



 春運(yùn)期間，各級交通、公安、建設(shè)部門要利用媒體及時發(fā)布春運(yùn)動態(tài)、運(yùn)力狀況和車輛班次等信息，為旅客出行提供方便。在保證安全的情況下，運(yùn)輸企業(yè)要提高運(yùn)輸正點率，對延誤的班次要及時進(jìn)行信息發(fā)布。一方面，要積極配合宣傳部門和新聞單位，廣泛宣傳交通部門采取的各項工作措施和春運(yùn)進(jìn)展情況，向社會公布春運(yùn)組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，宣傳交通基礎(chǔ)設(shè)施在春運(yùn)中發(fā)揮的巨大作用。另一方面，要通過印制宣傳材料、懸掛橫幅，創(chuàng)造和諧的春運(yùn)氛圍，提醒駕乘人員、旅客出行安全注意事項。要及時總結(jié)歸納春運(yùn)的進(jìn)展情況和亮點工作，做好各類信息報送工作。



 2009年銀川市春運(yùn)信息統(tǒng)計工作繼續(xù)實行日報制度。各單位要安排專人負(fù)責(zé)春運(yùn)統(tǒng)計工作，確保春運(yùn)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性、及時性。春運(yùn)期間，各單位要在每日上午9時將前一天的《2009年春運(yùn)道路旅客運(yùn)輸統(tǒng)計表》報市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。春運(yùn)期間發(fā)生的運(yùn)輸事故，以及造成重大污染的危險化學(xué)品運(yùn)輸事故，必須在2小時內(nèi)將有關(guān)情況報市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話（傳真）：6888953，郵箱：ycjiaotongju@sina.com。



 春運(yùn)結(jié)束后，各部門要對春運(yùn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將書面總結(jié)報市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。