• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2009〕3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-14
• 【生效日期】2009-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見

(黔府發(fā)〔2009〕3號(hào))





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 近年來，在省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過全省上下的共同努力，農(nóng)村道路交通安全工作取得了一定成效。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然條件等方面因素影響，我省農(nóng)村地區(qū)、鄉(xiāng)村公路交通安全隱患普遍存在，重特大交通事故時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。為全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（中發(fā)〔2008〕16號(hào)），夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故高發(fā)勢頭，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村道路交通安全工作提出以下意見。

 一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

 農(nóng)村道路交通安全是我省道路交通安全工作的重要組成部分。做好農(nóng)村道路交通安全工作，解決好農(nóng)村交通安全的突出問題，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作對于保障人民群眾安居樂業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大意義，針對我省農(nóng)村道路交通安全保障基礎(chǔ)和條件脆弱，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳較多，農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全現(xiàn)象大量存在的實(shí)際，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立以人為本的觀念，把農(nóng)村道路交通安全列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持和資金投入力度，從人力、物力、財(cái)力等方面向農(nóng)村傾斜，努力推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全工作深入開展，不斷改善農(nóng)村道路交通安全環(huán)境，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，為保護(hù)農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

 二、創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全管理體系

 縣鄉(xiāng)兩級人民政府要整合現(xiàn)有的管理力量，建立健全道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的管理，在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確或聘請1―2名專職道路交通安全協(xié)管員的基礎(chǔ)上，采取措施將管理向鄉(xiāng)村兩級有效延伸，將行政村的村支部書記或村委會(huì)主任明確為本村的道路交通安全協(xié)管員，并由縣（市、區(qū)）財(cái)政予以必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所、交警大（中）隊(duì)、安監(jiān)站人員、農(nóng)機(jī)安全管理人員、村支部書記和村委會(huì)主任的作用，構(gòu)建起既有分工、又有協(xié)作，橫向到邊、縱向到底的農(nóng)村道路交通安全管理體系。公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各部門間加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作例會(huì)機(jī)制和工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，及時(shí)溝通，齊抓共管，形成農(nóng)村道路交通安全綜合治理的良好格局。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人作為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。要依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員、村支部書記和村委會(huì)主任，按照戶籍化管理的要求，建立農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)恕⒌退儇涇?、拖拉機(jī)、摩托車的臺(tái)賬，實(shí)行“一車一檔”，并督促無牌無證車輛完善車輛相關(guān)手續(xù)，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)；交警大（中）隊(duì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所要強(qiáng)化對農(nóng)村道路的巡邏管控，嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊低速貨車、拖拉機(jī)違法載人及無證駕駛，車輛無牌無證上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為；交通部門要強(qiáng)化對農(nóng)村客運(yùn)的源頭管理，加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)其主體責(zé)任；農(nóng)機(jī)部門要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)交通安全的源頭管理工作，嚴(yán)把培訓(xùn)、考試、審驗(yàn)、發(fā)證和農(nóng)機(jī)市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對上路行駛農(nóng)機(jī)的監(jiān)管，嚴(yán)防違法載客；教育部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的道路交通安全教育和管理，提高農(nóng)村中小學(xué)師生的交通安全意識(shí)；安監(jiān)部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各有關(guān)部門落實(shí)農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任，加大對農(nóng)村道路重特大交通事故的倒查力度，堅(jiān)持按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究重特大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。要通過建立低速貨車、拖拉機(jī)臺(tái)帳管理制度，紅白喜事、傳統(tǒng)節(jié)日交通安全“打招呼”制度，安全管理人員跟“場”監(jiān)管等制度，及時(shí)消除農(nóng)村群眾集體搭乘低速貨車、拖拉機(jī)的嚴(yán)重違法行為，杜絕由此引發(fā)的重特大道路交通事故。

 三、多措并舉，加大交通安全宣傳教育力度

 各地各有關(guān)職能部門要切實(shí)履行《道路交通安全法》賦予的道路交通安全宣傳教育責(zé)任，結(jié)合農(nóng)村道路交通安全的特點(diǎn)，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，增強(qiáng)交通安全宣傳教育的針對性和實(shí)效性，把道路交通安全相關(guān)禁止性規(guī)定列入村規(guī)民約，增強(qiáng)對農(nóng)村群眾的日常教育和行為約束；要發(fā)揮交通安全宣傳的引導(dǎo)和警示功能，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、主要公路路口和客運(yùn)站點(diǎn)等人員密集的場所設(shè)立固定交通安全宣傳欄、宣傳墻和警示墻，宣傳交通法規(guī)和交通安全常識(shí)，宣傳黨和政府在解決農(nóng)民群眾安全出行等方面采取的政策措施，宣傳低速貨車、拖拉機(jī)、摩托車違法載人的嚴(yán)重危害，利用群眾身邊的案例教育群眾，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等信息載體，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，努力提高農(nóng)民群眾安全出行觀念，增強(qiáng)交通參與遵紀(jì)守法的自覺性；要大力開展“交通安全文明村”、“交通安全文明學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮交通安全文明單位的輻射和示范功能，達(dá)到宣傳一個(gè)帶動(dòng)一片的效果。

 四、疏堵結(jié)合，多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的出行需求日益增長。由于缺乏經(jīng)濟(jì)、安全、便利的農(nóng)村客運(yùn)，導(dǎo)致農(nóng)村低速貨車、拖拉機(jī)、摩托車違法載人的現(xiàn)象屢禁不絕，并不斷引發(fā)重特大道路交通事故。各地各部門要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治和重在治本的原則，按照《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的意見》（黔府發(fā)〔2008〕3號(hào)）的精神，制定與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃有效結(jié)合的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，突出農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)線路規(guī)劃和運(yùn)力投放規(guī)劃等重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)和規(guī)范，堅(jiān)持新建農(nóng)村道路與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，力爭農(nóng)村公路發(fā)展建成一條，驗(yàn)收合格一條，客車通達(dá)一條；要在確保營運(yùn)安全的前提下，簡化農(nóng)村客運(yùn)班線審批手續(xù)，努力做到隨到隨辦；要通過減免相關(guān)稅費(fèi)等扶持措施積極培育農(nóng)村客運(yùn)市場，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與農(nóng)村客運(yùn)，確保農(nóng)村客運(yùn)開得通、留得住，采取組建趕場車隊(duì)、開通區(qū)域客運(yùn)等各種方式，努力構(gòu)建覆蓋農(nóng)村所有集鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域、重要路段的四通八達(dá)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，有效解決農(nóng)民群眾出行難、出行貴、出行不安全的問題。

 五、加大力度，深入開展農(nóng)村道路交通安全整治工作

 縣鄉(xiāng)兩級人民政府要針對轄區(qū)農(nóng)村道路的實(shí)際狀況，每年組織交通、安監(jiān)、公安、農(nóng)機(jī)等部門對通鄉(xiāng)、通村公路進(jìn)行隱患排查和危險(xiǎn)路段排查。要統(tǒng)籌安排、有效整合各項(xiàng)交通治理專項(xiàng)資金，加大對農(nóng)村道路建設(shè)的資金投入，逐步改善農(nóng)村道路通行條件，提升道路等級，改善道路狀況。各級財(cái)政每年要安排一定資金，專項(xiàng)用于“村村通”公路的危險(xiǎn)路段治理，逐年加大對通村公路建設(shè)、管養(yǎng)的投入，逐步治理農(nóng)村鄉(xiāng)村公路上的嚴(yán)重交通安全隱患。各級交通主管部門要進(jìn)一步加大對通鄉(xiāng)、通村公路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段的治理力度，增設(shè)必要的交通標(biāo)志，在特別危險(xiǎn)和事故多發(fā)的路段設(shè)置必要的警示標(biāo)志和防護(hù)欄（墻、墩）等安全防護(hù)設(shè)施，逐年改善農(nóng)村道路的通行條件?？h級人民政府每年要安排資金在特別危險(xiǎn)的鄉(xiāng)村公路上至少增設(shè)1000米防護(hù)欄和20塊永久性交通安全警示標(biāo)志牌。

 縣鄉(xiāng)兩級人民政府要針對轄區(qū)農(nóng)村道路上低速貨車、拖拉機(jī)違法載人和無證駕駛、摩托車無牌無證上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為的特點(diǎn)、規(guī)律，不定期組織鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員、安監(jiān)站人員、農(nóng)機(jī)安全管理人員、交警大（中）隊(duì)民警，派出所民警開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊農(nóng)村道路上的各類嚴(yán)重交通違法行為，凈化農(nóng)村道路的通行環(huán)境，維護(hù)良好的交通秩序。

 各級公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門要根據(jù)各自的職責(zé)，針對農(nóng)村道路上的各類嚴(yán)重交通違法行為，經(jīng)常性地組織開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，形成多角度、全方位的管理覆蓋，嚴(yán)防漏管失查，形成嚴(yán)管重治的高壓態(tài)勢，從根本上解決農(nóng)村道路交通安全的失控漏管問題。



 貴州省人民政府

 二○○九年一月十四日