• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-13
• 【生效日期】2009-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作中簡(jiǎn)化審批工作的意見(jiàn)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作中簡(jiǎn)化審批工作的意見(jiàn)

(甘政辦發(fā)[2009]5號(hào))





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：



 擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)，加快項(xiàng)目申報(bào)和審批工作是落實(shí)這項(xiàng)任務(wù)的重要舉措。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作中簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事時(shí)間和提高工作效率的要求,省擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組就我省在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作中簡(jiǎn)化審批工作提出了意見(jiàn)，并經(jīng)省政府同意執(zhí)行。



 一、省發(fā)改委要督促做好項(xiàng)目前期工作并下放部分審批權(quán)限。一是將項(xiàng)目建議書(shū)(立項(xiàng)申請(qǐng))、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)“三道”審批程序簡(jiǎn)化為“兩道”，將其中項(xiàng)目建議書(shū)(立項(xiàng)申請(qǐng))和可行性研究報(bào)告合并審批。項(xiàng)目建議書(shū)(立項(xiàng)申請(qǐng))或可行性研究報(bào)告，符合條件、材料齊備的，當(dāng)日受理，3日內(nèi)辦結(jié)(不含申請(qǐng)人補(bǔ)充資料延時(shí)和咨詢(xún)單位評(píng)審時(shí)間)；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的要及時(shí)告知。符合上報(bào)條件，需報(bào)國(guó)家審批的，自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)辦結(jié)上報(bào)；政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批，材料和相關(guān)附件齊備，自受理之日起，5日內(nèi)辦結(jié)(不含申請(qǐng)人補(bǔ)充資料延時(shí)和咨詢(xún)單位評(píng)審時(shí)間)。二是進(jìn)一步下放政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限。申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金在1000萬(wàn)元(不含)以下的，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由市州發(fā)改委或省直行業(yè)主管部門(mén)審批。三是申請(qǐng)政府投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)各類(lèi)設(shè)施項(xiàng)目，由縣市區(qū)政府投資主管部門(mén)按照國(guó)家和省政府核定的建設(shè)規(guī)模審批。



 二、省財(cái)政廳要加快項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付速度。一是需報(bào)省政府和國(guó)家審批的項(xiàng)目，符合條件，材料齊備，自受理之日起，3日內(nèi)辦結(jié)上報(bào)。二是在資金下達(dá)上，在接到項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)和投資計(jì)劃下達(dá)文件后，5個(gè)工作日內(nèi)將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)至省級(jí)有關(guān)單位、市州和省直管縣；對(duì)于財(cái)政部切塊到我省需二次分配的資金，省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委、項(xiàng)目主管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)，下達(dá)至省級(jí)有關(guān)單位、市州和省直管縣。三是在省級(jí)單位資金撥付上，省財(cái)政廳在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付，在3日內(nèi)按財(cái)政預(yù)算撥付至項(xiàng)目建設(shè)單位。



 三、省建設(shè)廳要簡(jiǎn)化核發(fā)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和施工許可證程序，并對(duì)審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。一是對(duì)上報(bào)省建設(shè)廳申請(qǐng)規(guī)劃選址的擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目，原則上在7個(gè)工作日內(nèi)先核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，再會(huì)同有關(guān)部門(mén)和相關(guān)市州協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系。二是對(duì)省列重點(diǎn)項(xiàng)目的施工許可，可先行審批，開(kāi)工以后逐步補(bǔ)充完善建設(shè)手續(xù)。三是對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。非政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批，材料和相關(guān)附件齊備，自受理之日起，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(不含申請(qǐng)人補(bǔ)充資料延時(shí)和咨詢(xún)單位評(píng)審時(shí)間)；建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案，材料和相關(guān)附件齊備，自受理之日起，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。



 四、省國(guó)土資源廳要加快項(xiàng)目建設(shè)用地的預(yù)審意見(jiàn)、審批和辦證環(huán)節(jié)的速度。一是建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審意見(jiàn)，申報(bào)材料齊全，內(nèi)容完整的，在3個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的要及時(shí)告知。二是建設(shè)用地的審批，對(duì)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地審批，申報(bào)材料齊全，內(nèi)容完整，符合審批規(guī)定的，簡(jiǎn)化審查環(huán)節(jié)，對(duì)省政府審批的用地，在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)上報(bào)；對(duì)國(guó)務(wù)院審批的用地，在5個(gè)工作日內(nèi)將審查意見(jiàn)上報(bào)省政府；對(duì)城市分批次建設(shè)用地審批，材料齊全，內(nèi)容完整，符合審批規(guī)定的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)上報(bào)；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的要及時(shí)告知。三是在土地證書(shū)辦理環(huán)節(jié)，自受理土地登記申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審查手續(xù)(不包括公告時(shí)間)。



 五、省交通廳要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和審批所需基礎(chǔ)材料限時(shí)辦結(jié)，并協(xié)調(diào)配合其他相關(guān)部門(mén)落實(shí)項(xiàng)目批件。一是對(duì)需報(bào)國(guó)家爭(zhēng)取的項(xiàng)目，符合公路建設(shè)規(guī)劃等條件，材料齊備的，在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)上報(bào)；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的要及時(shí)告知。二是對(duì)市州交通主管部門(mén)報(bào)送的需審批立項(xiàng)的，符合公路建設(shè)規(guī)劃等條件，且材料齊備的，在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的要及時(shí)告知。三是對(duì)國(guó)家審批的重大工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的5個(gè)支持文件(土地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、專(zhuān)家預(yù)審意見(jiàn)、行業(yè)審查意見(jiàn)及銀行貸款資金承諾)，承擔(dān)落實(shí)基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備責(zé)任，協(xié)調(diào)配合其他部門(mén)承擔(dān)行業(yè)批件的落實(shí)。



 六、省環(huán)保局要縮短環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表等方面的辦理時(shí)限。一是提前介入項(xiàng)目審批前期工作。對(duì)省內(nèi)的一些重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，在正式開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作之前，要主動(dòng)提前介入，避免環(huán)保審批時(shí)因?yàn)橹卮笤瓌t性環(huán)境制約因素而否決項(xiàng)目，節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用。二是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批一律實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批時(shí)間，由原規(guī)定的60個(gè)工作日，縮短到30個(gè)工作日；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的審批時(shí)間，由原規(guī)定的30個(gè)工作日，縮短到15個(gè)工作日；對(duì)災(zāi)后重建建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，一律特事特辦，隨到隨辦。三是減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)重災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，評(píng)估機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行技術(shù)評(píng)估時(shí)，原則上只應(yīng)收取成本費(fèi)，減收或免收評(píng)價(jià)費(fèi)用。



 七、省水利廳要簡(jiǎn)化程序，加快項(xiàng)目申報(bào)和審批進(jìn)度。一是審批權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)報(bào)告和實(shí)施方案，材料和相關(guān)附件齊備，自受理之日起，10日內(nèi)辦結(jié)上報(bào)(不含申請(qǐng)人補(bǔ)充資料延時(shí)和咨詢(xún)單位評(píng)審時(shí)間)；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的要及時(shí)告知。二是列入國(guó)家和全省人飲安全規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，取消可行性研究階段，依據(jù)規(guī)劃直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，依據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃編制分批實(shí)施方案(相當(dāng)于初設(shè))。



 八、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等部門(mén)要加快項(xiàng)目的申報(bào)和審批進(jìn)度。一是對(duì)需報(bào)國(guó)家爭(zhēng)取的項(xiàng)目，且符合條件，材料齊備的，應(yīng)報(bào)盡報(bào)，在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)上報(bào)。二是對(duì)市州農(nóng)、林主管部門(mén)及廳直單位報(bào)送，需審批立項(xiàng)的，符合條件、材料齊備的，在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的要及時(shí)告知。



 九、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省國(guó)土資源廳、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳等有關(guān)部門(mén)要確定一名熟悉業(yè)務(wù)的同志，負(fù)責(zé)與省發(fā)改委具體溝通聯(lián)系，保證相關(guān)單位提前介入項(xiàng)目審批前期工作，縮短審批時(shí)間，避免因事前沒(méi)考慮到的重大原則性因素影響而耽誤申報(bào)。



 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的文物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)等，省文物局、省林業(yè)廳應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)的其他省直各部門(mén)，要結(jié)合本部門(mén)和行業(yè)的特點(diǎn)及要求，在項(xiàng)目申報(bào)和審批流程上明確審批流程和審批時(shí)間，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，推進(jìn)審批提速。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年一月十三日