• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2009〕4號
• 【發(fā)布日期】2009-01-19
• 【生效日期】2009-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于做好2009年節(jié)能工作的意見

貴州省人民政府關(guān)于做好2009年節(jié)能工作的意見

(黔府發(fā)〔2009〕4號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)國家及省“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標(biāo)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好2009年節(jié)能工作提出以下意見：

 一、全力做好2009年節(jié)能工作

 2008年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）精神，按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好2008年節(jié)能工作的意見》（黔府發(fā)〔2008〕1號）要求以及國家、省有關(guān)節(jié)能工作的安排部署，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制度，逐級分解落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任；制定并實施了淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案，完成全年淘汰落后產(chǎn)能計劃；加大節(jié)能技改和節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，落實中央財政節(jié)能優(yōu)惠政策，實施了一批重點節(jié)能技改項目，完成節(jié)能燈推廣任務(wù)，節(jié)能效果明顯；突出抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能，節(jié)能降耗總體水平得到提高；節(jié)能管理體系和能力建設(shè)取得較大進(jìn)展，初步形成了以工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能為重點，帶動全社會節(jié)能的工作格局。通過努力，節(jié)能降耗工作取得積極進(jìn)展，預(yù)計2008年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降約4.1%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低5.21%的目標(biāo)可以完成。

 2008年全省節(jié)能工作克服雪凝災(zāi)害和國際金融危機(jī)的影響，取得了新的進(jìn)展，但結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍然突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，高耗能產(chǎn)業(yè)比重大，技術(shù)裝備總體上落后，節(jié)能技改投入嚴(yán)重不足，高投入、高消耗、高污染和低效益的問題仍然嚴(yán)重；有利于節(jié)能的體制機(jī)制不完善，建設(shè)項目節(jié)能評估審查把關(guān)和全過程監(jiān)管不力，節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用難，節(jié)能管理基礎(chǔ)工作仍然薄弱，節(jié)能科學(xué)管理的規(guī)章制度不健全，缺乏節(jié)能管理專業(yè)人員；全社會對節(jié)能降耗的重要性、緊迫性認(rèn)識還不足，部分地區(qū)、部門和企業(yè)有畏難情緒，對節(jié)能工作只是處于應(yīng)付狀態(tài)，存在政策不落實、措施不到位、協(xié)調(diào)不得力等問題。特別是2008年第三季度以來，我省受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)增長速度大幅回落，許多企業(yè)開工不足，產(chǎn)能得不到充分發(fā)揮，能源利用效率下降；有的企業(yè)陷入停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益下滑，影響重點節(jié)能工程的實施，使節(jié)能工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。

 2006年至2008年三年間，我省累計只完成了“十一五”節(jié)能總體目標(biāo)的48.05%，要確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，今后兩年年均節(jié)能降耗要達(dá)到5.94%。但隨著我省煤炭、電力等能源、原材料工業(yè)的發(fā)展壯大，節(jié)能降耗與能源消耗增長過快的矛盾突出，在較長時期內(nèi)都將面臨著加快工業(yè)化進(jìn)程與確保節(jié)能降耗目標(biāo)實現(xiàn)的雙重考驗。節(jié)能降耗是一項長期而艱巨的任務(wù)，更要立足長遠(yuǎn)，扎實推進(jìn)。2009年是力爭完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有決定性意義的一年，全省上下必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，堅定信心，始終堅持把節(jié)能降耗作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需推進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)遇，采取更加強(qiáng)有力的措施，全力推動2009年節(jié)能降耗取得突破性進(jìn)展。

 二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想。

 全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源的基本國策，加快生態(tài)文明建設(shè)，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為擴(kuò)大國內(nèi)需求、培育新的增長點的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全體制機(jī)制，落實工作計劃，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加大資金投入，狠抓節(jié)能技改，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成全社會共同推動和參與節(jié)能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

 （二）工作目標(biāo)。

 按照2010年全省單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末下降20%左右的目標(biāo)任務(wù)和國家關(guān)于節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實施進(jìn)度保持同步的要求，綜合考慮2006年、2007年兩年全省節(jié)能目標(biāo)完成情況和2008年全省節(jié)能目標(biāo)預(yù)計完成情況，以及節(jié)能工作的形勢和實際，初步確定2009年全省單位GDP能耗下降4.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.85%的目標(biāo)。各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)（部門）具體單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗下降基數(shù)和計劃完成數(shù)，待2008年節(jié)能目標(biāo)實際完成數(shù)統(tǒng)計公布后，由省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委會同省有關(guān)部門核算后下達(dá)。省重點監(jiān)控的70戶企業(yè)2008年能耗指標(biāo)降低計劃由省經(jīng)貿(mào)委核算后下達(dá)。

 三、工作措施

 （一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能和用能設(shè)備。

 各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，深入重點行業(yè)和重點企業(yè)，摸清每一個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、能耗物耗、用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面的情況，進(jìn)行綜合排隊和分類指導(dǎo)，加大淘汰落后力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。一是按照《貴州省淘汰落后生產(chǎn)能力工作實施方案》制定和公布分年度限期淘汰計劃名單，建立淘汰落后產(chǎn)能獎勵機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策，通過以大帶小、改造升級、兼并重組等方式，加快淘汰落后產(chǎn)能。二是按照《節(jié)能法》禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝的規(guī)定，督促企業(yè)制定分期淘汰和更新改造方案，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督企業(yè)銷毀并登記備案，對先期實施淘汰和改造的企業(yè)給予一定資金支持，70家省重點監(jiān)控企業(yè)要在兩年內(nèi)完成淘汰任務(wù)。三是按照《貴州省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，完善節(jié)能評估審查制度，加強(qiáng)項目全過程的節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)把增量節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，防止新上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。四是始終貫徹落實“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點實施一批資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化并具有示范帶動作用的精加工、深加工項目，促進(jìn)能源、原材料產(chǎn)業(yè)升級。特別是在當(dāng)前形勢下，企業(yè)要認(rèn)真分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場需求，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，采用先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行改造，加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭能力。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，建設(shè)一批煤化工、磷化工、鋁工業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。集中財力、物力，支持一批振興白酒業(yè)、裝備制造業(yè)以及發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)項目的實施，積極發(fā)展電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高輕工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率。加快旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重和水平。

 （二）加大節(jié)能資金投入，加快實施重點節(jié)能工程。

 在2008年安排省節(jié)能專項資金的基礎(chǔ)上，按照國家單位GDP能耗考核體系實施方案的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大財政資金的投入，認(rèn)真落實《貴州省節(jié)能專項資金管理暫行辦法》，重點支持節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)改造示范、節(jié)能監(jiān)督管理能力建設(shè)等項目，對節(jié)能效果顯著，但達(dá)不到中央財政節(jié)能技改獎勵門檻的企業(yè)節(jié)能技改項目，省節(jié)能專項資金給予一定支持。各級財政要切實加大節(jié)能投入，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會各方面資金投向節(jié)能降耗，拓寬融資渠道。各級、各有關(guān)部門和企業(yè)要緊緊抓住中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策給我們帶來的重大機(jī)遇，圍繞十大重點節(jié)能工程，集中力量組織實施一批中央財政節(jié)能技改獎勵資金項目、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項目。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳和項目申報培訓(xùn)，組織好項目開發(fā)，建立項目庫，加強(qiáng)項目的環(huán)評、能評、審批、上報等協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析和挖掘節(jié)能潛力，做好項目的儲備和前期工作，爭取國家資金支持。同時要加強(qiáng)在建項目的跟蹤協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，定期進(jìn)行調(diào)度，及時掌握項目進(jìn)度，總結(jié)典型經(jīng)驗和開展宣傳交流；項目承擔(dān)企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，做好項目的組織實施和資金管理，加快建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮節(jié)能效益。

 （三）加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣，培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場。

 各級、各有關(guān)部門要鼓勵和支持節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣，積極培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場，加大財政資金投入，引導(dǎo)風(fēng)險投資、金融機(jī)構(gòu)和社會資金的投入，依靠技術(shù)進(jìn)步實現(xiàn)節(jié)能降耗。一是加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合我省重點行業(yè)和區(qū)域發(fā)展對節(jié)能降耗的技術(shù)需求，組織實施省級科技計劃，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開展技術(shù)攻關(guān)，安排一批節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究項目，支持企業(yè)開發(fā)一批先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，為實現(xiàn)節(jié)能降耗提供技術(shù)支撐和技術(shù)儲備。二是培育和發(fā)展我省節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場。鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理和節(jié)能融資擔(dān)保機(jī)制，采取節(jié)能專項資金補(bǔ)助獎勵等方式，支持節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理的方式，推廣應(yīng)用電機(jī)變頻調(diào)速、路燈節(jié)能控制、半導(dǎo)體照明等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)我省節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。三是加快節(jié)能先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。繼續(xù)抓好中央財政補(bǔ)貼推廣高效節(jié)能燈的工作，2009年力爭在全省推廣500萬只節(jié)能燈；繼續(xù)組織推薦、公布適于在我省推廣應(yīng)用的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品；舉辦各種展覽會、推廣會，推廣一批量大面廣、節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。

 （四）突出重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，深入開展全社會節(jié)能工作。

 一是突出抓好工業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)對年耗標(biāo)煤5000噸及以上的重點耗能企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，依法設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，把各種能源資源消耗指標(biāo)細(xì)化到車間、班組和重點耗能設(shè)備，明確責(zé)任，加強(qiáng)考評，與獎懲和效益掛鉤，形成人人參與、事事考慮節(jié)能降耗的良好氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織開展能耗指標(biāo)與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平對標(biāo)活動，倡導(dǎo)比學(xué)趕超的精神，培育一批節(jié)能降耗示范企業(yè)。督促和指導(dǎo)省重點監(jiān)控企業(yè)盡快完成能源審計，挖掘節(jié)能潛力，抓住機(jī)遇，實施一批重點節(jié)能技改項目，爭取國家支持。強(qiáng)化省重點監(jiān)控企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核和通報制度，實行每月通報制，對節(jié)能指標(biāo)完成不好的企業(yè)，要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測和監(jiān)督檢查，制定措施，限期整改。二是突出抓好建筑節(jié)能，認(rèn)真貫徹《民用建筑節(jié)能條例》，以新建住宅和公共建筑為重點，認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能50％的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，積極推動既有建筑的節(jié)能改造，建立民用建筑節(jié)能分部工程施工質(zhì)量驗收等有關(guān)制度，確保新建工程達(dá)到節(jié)能設(shè)計和施工標(biāo)準(zhǔn)。三是突出抓好交通運(yùn)輸節(jié)能，要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，整合運(yùn)力過剩線路，淘汰老舊車輛，推廣使用節(jié)能型汽車和清潔燃料，加快貴陽、遵義等城市公共交通車輛燃油改燃?xì)飧脑?。四是突出抓好商業(yè)和民用節(jié)能，大力推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品和空調(diào)節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)合理的消費(fèi)模式和生活方式。在農(nóng)村繼續(xù)加快戶用沼氣工程建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。五是突出抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，認(rèn)真貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是政府機(jī)構(gòu)在節(jié)能降耗中的表率作用，將節(jié)能降耗納入政府機(jī)關(guān)目標(biāo)績效管理考核內(nèi)容，建立能耗指標(biāo)統(tǒng)計和發(fā)布制度，落實公務(wù)車節(jié)油、淘汰低效照明產(chǎn)品等節(jié)能措施。各級、各部門要認(rèn)真組織實施《貴州省全民節(jié)能減排行動實施方案》，深入開展全社會節(jié)能工作。

 （五）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法，實行區(qū)域限批制度。

 各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，加強(qiáng)對鋼鐵、電力、有色、建材、化工等高耗能行業(yè)用能和節(jié)能管理的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對企業(yè)能源計量器具配備和管理的監(jiān)督檢查。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，組織開展對重點用能單位聘任能源管理負(fù)責(zé)人情況、淘汰和更新用能設(shè)備情況、能效標(biāo)識執(zhí)行情況等專項執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處違反節(jié)能法律法規(guī)的案件，依法進(jìn)行處罰。省節(jié)能監(jiān)察總隊要加大對重點地區(qū)和重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)督檢查力度。實行嚴(yán)格的區(qū)域限批制度，對工作不力、措施不落實、未完成節(jié)能目標(biāo)的市（州、地），由省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土資源等有關(guān)部門暫停對該地區(qū)新建或以擴(kuò)大規(guī)模為主的改、擴(kuò)建高耗能項目的審批、核準(zhǔn)或備案，以及環(huán)評和新增工業(yè)用地手續(xù)的審批。對整改不到位、措施不落實、未完成節(jié)能目標(biāo)的省重點監(jiān)控耗能企業(yè)，除企業(yè)實施的節(jié)能環(huán)保項目外，暫停對該企業(yè)新建或以擴(kuò)大規(guī)模為主的改、擴(kuò)建高耗能項目的審批、核準(zhǔn)或備案，以及項目環(huán)評和企業(yè)新增用地的審批。

 （六）完善節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育。

 樹立依法開展節(jié)能工作的觀念，認(rèn)真貫徹實施《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等國家法律法規(guī)，以及我省頒布實施的《貴州省節(jié)約能源條例》、《貴州省節(jié)能減排綜合方案》等地方法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，充分利用法律法規(guī)和相關(guān)政策措施來保障節(jié)能目標(biāo)的完成。要抓緊制定和完善我省地方性配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，把修訂《貴州省節(jié)約能源條例》、制訂《貴州省節(jié)能監(jiān)察辦法》納入立法計劃，并推進(jìn)《貴州省資源綜合利用條例》等地方法規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，修訂完善我省高耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，制定貴州省水泥行業(yè)能耗考核標(biāo)準(zhǔn)，重點完善新型節(jié)能墻材的設(shè)計規(guī)范和節(jié)能建筑設(shè)計、施工、驗收的標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，采取多種形式，廣泛深入持久地開展節(jié)能法律、法規(guī)、知識的宣傳，以加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電節(jié)水為重點，深入開展全民節(jié)能行動，繼續(xù)抓好“節(jié)能減排進(jìn)家庭社區(qū)”、“節(jié)能減排企業(yè)在行動”、“全國節(jié)能宣傳周”等活動，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，加大對節(jié)能先進(jìn)單位和個人的表彰獎勵力度，讓節(jié)能的觀念深入人心。新聞媒體要加大節(jié)能工作的報道力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造全社會共同推動和參與節(jié)能工作的良好氛圍。

 （七）強(qiáng)化目標(biāo)評價考核，落實節(jié)能工作責(zé)任制。

 按照《貴州省單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗考核體系實施方案》的規(guī)定，總結(jié)2007年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核經(jīng)驗，進(jìn)一步完善評價考核辦法。由省節(jié)能辦牽頭組織省有關(guān)部門和專家對各市（州、地）政府（行署）和18戶千家企業(yè)開展2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場評價考核，組織各地區(qū)節(jié)能主管部門、行業(yè)協(xié)會和專家對省重點監(jiān)控企業(yè)開展2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場評價考核，各地區(qū)也要切實做好2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作。評價考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會公告，評價考核結(jié)果，作為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)。落實節(jié)能獎懲措施，實行嚴(yán)格的行政問責(zé)制。對2007年和2008年超額完成和完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和省重點監(jiān)控企業(yè)，結(jié)合2009年節(jié)能表彰活動按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎勵。對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和省重點監(jiān)控企業(yè)，由省政府予以通報批評，該地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部不得參與年度評獎和授予榮譽(yù)稱號，并督促其限期整改，整改不到位的，送監(jiān)察部門追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；該企業(yè)一律不得參與年度評獎和授予榮譽(yù)稱號，不給予享受國家和省有關(guān)扶優(yōu)政策，并由企業(yè)所在地政府督促其限期整改，整改不到位的，送省節(jié)能監(jiān)察部門依法予以處罰。

 （八）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化能力建設(shè)。

 各級政府要切實加強(qiáng)對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，將節(jié)能工作納入重要議事日程，掌握工作動態(tài)，及時檢查和安排部署節(jié)能工作。要改變工作作風(fēng)，節(jié)能工作必須采取強(qiáng)硬措施和非常手段，不能只停留在寫報告和開會上，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能工作要做到心中有數(shù)，明確責(zé)任，解決關(guān)鍵問題，聚精會神抓好節(jié)能。省各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，共同推動各項節(jié)能工作。各級政府要繼續(xù)加強(qiáng)綜合能源統(tǒng)計、節(jié)能管理等機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，調(diào)整充實能源統(tǒng)計和節(jié)能管理工作隊伍，增加工作經(jīng)費(fèi)投入，加大省節(jié)能專項資金支持力度，重點組織實施一批省、地兩級節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)的重點項目，盡快建立各級政府節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能服務(wù)三位一體的節(jié)能管理體系。進(jìn)一步完善統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，強(qiáng)化能源統(tǒng)計監(jiān)測工作，盡快建立節(jié)能監(jiān)察制度，依法開展節(jié)能執(zhí)法工作。加強(qiáng)對各級節(jié)能管理部門和重點耗能企業(yè)節(jié)能管理、能源統(tǒng)計人員的教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，建立一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通的節(jié)能工作隊伍。



 貴州省人民政府

 二○○九年一月十九日