• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-12
• 【生效日期】2009-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法

甘肅省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法

(甘政辦發(fā)[2009]3號(hào))





各市、自治州人民政府，省直各部門，有關(guān)企事業(yè)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年一月十二日





甘肅省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法




第一條 為了規(guī)范信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核工作，保護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《
信訪條例》和《
甘肅省信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)和依法依政策辦理的原則。




第三條 縣級(jí)及縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)，其他部門應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)立復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)或指定人員，承擔(dān)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核的日常工作。




第四條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)履行下列職責(zé)：



 (一)受理、辦理應(yīng)由本級(jí)政府復(fù)查(復(fù)核)的信訪事項(xiàng)。



 (二)責(zé)成本級(jí)政府部門對(duì)有關(guān)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查(復(fù)核)。



 (三)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指定對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，以及其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)的辦理。



 (四)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)工作，針對(duì)復(fù)查、復(fù)核工作中存在的問題，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出完善政策、改進(jìn)工作、行政處分等建議。




第五條 信訪事項(xiàng)的原處理(復(fù)查)意見由行政機(jī)關(guān)作出的，其復(fù)查、復(fù)核按下列方式處理：



 (一)原信訪事項(xiàng)的處理(復(fù)查)意見是市州和縣市區(qū)政府作出的，由該級(jí)政府的上一級(jí)政府復(fù)查(復(fù)核)。



 (二)原信訪事項(xiàng)的處理(復(fù)查)意見是市州、縣市區(qū)政府部門作出的，由收到復(fù)查(復(fù)核)請(qǐng)求的本級(jí)政府或其上一級(jí)政府主管部門復(fù)查(復(fù)核)。



 (三)原信訪事項(xiàng)的處理(復(fù)查)意見由省級(jí)政府工作部門作出的，由省政府復(fù)查(復(fù)核)。



 (四)原信訪事項(xiàng)的處理(復(fù)查)意見是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)作出的，由原處理(復(fù)查)機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門復(fù)查(復(fù)核)。



 (五)對(duì)涉及跨地區(qū)、跨部門的信訪事項(xiàng)，由該信訪事項(xiàng)所涉及的地區(qū)、部門共同的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)直接受理或指定受理機(jī)關(guān)。




第六條 提出信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)請(qǐng)求須同時(shí)具備下列條件：



 (一)申請(qǐng)人必須是該信訪事項(xiàng)的當(dāng)事人或委托人。



 (二)申請(qǐng)人對(duì)該信訪事項(xiàng)的原辦理(復(fù)查)機(jī)關(guān)作出的書面處理意見不服的。



 (三)申請(qǐng)復(fù)查(復(fù)核)請(qǐng)求屬于受理機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍的。



 (四)申請(qǐng)復(fù)查(復(fù)核)的信訪事項(xiàng)范圍與其原請(qǐng)求處理(復(fù)查)的信訪事項(xiàng)范圍一致，且已由原辦理機(jī)關(guān)(單位)作出書面處理(復(fù)查)意見的。



 (五)申請(qǐng)復(fù)查(復(fù)核)的信訪事項(xiàng)無法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等其他法定途徑得到解決的。



 (六)申請(qǐng)復(fù)查(復(fù)核)的信訪事項(xiàng)在法定受理期限內(nèi)的。




第七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到處理(復(fù)查)意見之日起30日內(nèi)以書面形式提出復(fù)查(復(fù)核)申請(qǐng)。申請(qǐng)人逾期提出復(fù)查(復(fù)核)申請(qǐng)的，視為自行放棄申請(qǐng)復(fù)查(復(fù)核)權(quán)利，原處理(復(fù)查)意見即為信訪終結(jié)意見。




第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核時(shí)，應(yīng)當(dāng)按下列要求提交材料：



 (一)應(yīng)當(dāng)提交信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的姓名、性別、出生年月、有效證件的名稱及號(hào)碼、家庭住址、工作單位、聯(lián)系電話、請(qǐng)求時(shí)間、對(duì)原答復(fù)意見不服的理由依據(jù)、事實(shí)根據(jù)以及具體的復(fù)查(復(fù)核)要求。



 (二)提出復(fù)查申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)提交原辦理機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)作出的書面處理意見的原件和復(fù)印件。提出復(fù)核申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)提交原辦理機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)作出的書面處理意見的原件和復(fù)印件，同時(shí)提交復(fù)查機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)作出的書面復(fù)查意見的原件和復(fù)印件。



 (三)應(yīng)當(dāng)提交身份證明、相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料。




第九條 復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提供的有關(guān)材料和證件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記和初步審查，并按以下方式處理：



 (一)對(duì)不符合本辦法第五條、第七條規(guī)定的復(fù)查(復(fù)核)請(qǐng)求，不予受理，同時(shí)書面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。



 (二)對(duì)不符合本辦法第八條的規(guī)定的，不予受理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)齊材料，重新提出復(fù)查(復(fù)核)申請(qǐng)。



 (三)對(duì)符合復(fù)查(復(fù)核)請(qǐng)求條件并在法定申請(qǐng)期限內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)出具受理告知單，該告知單簽發(fā)之日為信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)申請(qǐng)受理日。




第十條 對(duì)原辦理機(jī)關(guān)在全面調(diào)查信訪問題的基礎(chǔ)上，完全依法依政策作出的處理意見，復(fù)查、復(fù)核可采取書面審查的方式；信訪事項(xiàng)復(fù)雜有必要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的，或者申請(qǐng)人提出實(shí)地調(diào)查要求且復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以啟動(dòng)調(diào)查程序。復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、原辦理機(jī)關(guān)(單位)的意見，被調(diào)查的組織和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映所了解的情況。對(duì)于調(diào)查中所了解的涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的有關(guān)情況，進(jìn)行復(fù)查(復(fù)核)調(diào)查的工作人員應(yīng)當(dāng)保密。




第十一條 在信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核過程中，復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要聽證的，按照《甘肅省信訪聽證辦法(試行)》舉行聽證。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。




第十二條 凡與申請(qǐng)復(fù)查(復(fù)核)的信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的工作人員，不得參與該信訪事項(xiàng)的復(fù)查(復(fù)核)工作，該信訪事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)的機(jī)關(guān)應(yīng)另行指定其他工作人員進(jìn)行復(fù)查(復(fù)核)。






第十三條 復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的復(fù)查(復(fù)核)申請(qǐng)進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查(復(fù)核)意見：



 (一)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策正確，程序合法，處理恰當(dāng)?shù)?，維持原處理(復(fù)查)意見。



 (二)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，責(zé)令原辦理機(jī)關(guān)(單位)重新辦理。適用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策錯(cuò)誤，程序違法，處理不恰當(dāng)?shù)?，直接糾正原處理(復(fù)查)意見。




第十四條 復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)查(復(fù)核)結(jié)果制作復(fù)查(復(fù)核)意見書，經(jīng)復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批后，加蓋本機(jī)關(guān)公章。復(fù)查(復(fù)核)意見書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)查(復(fù)核)的事項(xiàng)、要求，經(jīng)復(fù)查(復(fù)核)核實(shí)的情況，復(fù)查(復(fù)核)意見及依據(jù)等。復(fù)查意見書應(yīng)明確告知申請(qǐng)人如對(duì)復(fù)查意見不服，可以在規(guī)定期限內(nèi)向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)明確告知申請(qǐng)人該復(fù)核意見為信訪終結(jié)意見。




第十五條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)責(zé)成本級(jí)政府有權(quán)處理的部門辦理復(fù)查(復(fù)核)信訪事項(xiàng)，承辦的部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢，形成報(bào)告，經(jīng)該部門的領(lǐng)導(dǎo)審核后，加蓋本部門公章，報(bào)本級(jí)政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)審核。




第十六條 復(fù)查(復(fù)核)意見應(yīng)當(dāng)自有權(quán)處理的復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)收到復(fù)查(復(fù)核)請(qǐng)求起30日內(nèi)作出；復(fù)查(復(fù)核)期間舉行聽證、鑒定或勘驗(yàn)所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。




第十七條 復(fù)核意見為信訪終結(jié)意見。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)一律不再受理，只對(duì)申請(qǐng)人做教育引導(dǎo)和穩(wěn)定工作，對(duì)違反法律規(guī)定，堅(jiān)持無理纏訪鬧訪，擾亂社會(huì)秩序的，嚴(yán)格依法處置。




第十八條 復(fù)查(復(fù)核)意見書在送達(dá)復(fù)查(復(fù)核)申請(qǐng)人的同時(shí)，抄送承辦單位、原辦理(復(fù)查)機(jī)關(guān)、承辦單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)。




第十九條 送達(dá)復(fù)查(復(fù)核)意見書，應(yīng)當(dāng)直接送交申請(qǐng)人。直接送達(dá)復(fù)查(復(fù)核)意見書有困難的，可以郵寄送達(dá)，或委托責(zé)任單位、相關(guān)單位送達(dá)。直接送交申請(qǐng)人拒絕接收的，留置送達(dá)，并在復(fù)查(復(fù)核)辦理卷宗中予以記錄。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或特快專遞等方式送達(dá)。申請(qǐng)人下落不明或用本辦法規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，通過本級(jí)媒體公告送達(dá)，期限為30日，30日后視為送達(dá)。




第二十條 社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核，參照本辦法執(zhí)行。對(duì)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核受理范圍有爭議的，由本級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)指定受理。




第二十一條 各市州政府、省直部門和企業(yè)事業(yè)單位可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。




第二十二條 本辦法由省信訪局負(fù)責(zé)解釋。




第二十三條 本辦法自公布之日起施行。