• 【發(fā)布單位】福建省國土資源廳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-01-04
• 【生效日期】2009-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省國土資源廳關于做好2009年地質災害防治工作的通知

福建省國土資源廳關于做好2009年地質災害防治工作的通知





各市、縣（區(qū)）國土資源局（地礦局、礦管辦）：



 為切實做好2009年地質災害防治工作，進一步提高我省防災減災能力，最大限度地減少和避免地質災害給人民生命財產(chǎn)造成損失，現(xiàn)將有關要求通知如下：



 一、2009年地質災害防治工作的要求



 我省地質災害防治工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和全國經(jīng)濟工作會議精神，把重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效的實踐要領貫穿于地質災害防治的各項工作中。按照省委提出的地質災害防治“整治、規(guī)劃、警示”的工作要求，繼續(xù)實施地質災害防治“一百千萬”工程，進一步提高地質災害防災減災能力，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設。各級國土資源部門要著力服務群眾、服務發(fā)展，著力強化責任、注重落實，著力科學管理、提高效果，創(chuàng)造一流的防災抗災業(yè)績，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設、提高全省防災減災能力作出新的貢獻。



 二、2009年地質災害防治的主要工作



 （一）夯實基礎，開展地質災害詳細調(diào)查和防治規(guī)劃修編



 1、開展縣（市、區(qū)）地質災害詳細調(diào)查。我省縣（市、區(qū)）地質災害調(diào)查與區(qū)劃工作于2004年底完成，由于近年臺風暴雨頻發(fā)，新的地質災害點不斷出現(xiàn)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。2007年泉州、寧德市再次開展?jié)撛诘刭|安全隱患點調(diào)查及地質災害詳細調(diào)查工作，其成果為防災減災起到了重要作用。根據(jù)國務院《地質災害防治條例》和國土資源部《關于認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的通知》（國土資黨發(fā)[2008]46號）等文件精神，決定今年在福州、廈門、漳州、莆田、三明、龍巖、南平等7個設區(qū)市開展縣（市、區(qū)）地質災害詳細調(diào)查工作，進一步查明地質安全隱患點的災害類型、規(guī)模、數(shù)量，受威脅人員財產(chǎn)危險程度及今后發(fā)展趨勢等基本情況；更新地質災害信息系統(tǒng)，健全群專結合的監(jiān)測網(wǎng)絡；推廣使用簡易監(jiān)測預警儀器，提高地質災害監(jiān)測預警水平；有計劃地開展地質災害防治工作，減少災害損失，保護人民生命財產(chǎn)安全。



 2、開展地質災害防治規(guī)劃修編。我省地質災害防治規(guī)劃于2003年經(jīng)省政府批準公布，市、縣（區(qū)）地質災害防治規(guī)劃已編制多年，各地認真實施地質災害防治規(guī)劃，較好地完成了規(guī)劃確定的目標和任務。為持續(xù)、更好地貫徹落實國務院《地質災害防治條例》和《全國地質災害防治“十一五”規(guī)劃》，決定開展省級、泉州、寧德市及部分重點縣（市、區(qū)）地質災害防治規(guī)劃（2009―2015年）修編工作。各地要認真制定工作方案，全面總結上一輪規(guī)劃實施的情況，落實新一輪規(guī)劃修編的主要任務、工作內(nèi)容和重點要求，做好規(guī)劃專題研究和文本等編制工作。省級、泉州、寧德市及所轄縣（市、區(qū)）地質災害防治規(guī)劃修編力爭今年底前完成，其他市、縣（區(qū)）根據(jù)防災實際，積極開展地質災害防治規(guī)劃修編工作。



 3、切實做好地質公園規(guī)劃修編工作。根據(jù)國土資源部《關于加強世界地質公園和國家地質公園建設與管理工作的通知》（國土資環(huán)函[2007]68號）和《關于印發(fā)
<國家地質公園規(guī)劃修編技術要求>
的函》（國土資環(huán)函[2008]126號）等的要求，已批準的世界地質公園和國家地質公園總體規(guī)劃應在2009年6月底前完成修編報批工作。各地質公園所在地的國土資源管理部門要積極配合地質公園主管部門做好規(guī)劃修編工作，認真開展園區(qū)內(nèi)地質災害調(diào)查，制定地質災害防治計劃和落實防災責任制，切實做好園區(qū)內(nèi)地質災害防治工作。



 （二）精心部署，扎實做好汛期地質災害防治



 1、認真編制2009年度地質災害防治方案



 按照國務院《地質災害防治條例》的規(guī)定，各級國土資源管理部門應會同同級建設、水利、交通等部門，盡快組織技術力量對轄區(qū)內(nèi)重點地災點進行調(diào)查，提出防災措施和建議，3月底前編制完成2009年度地質災害防治方案（下稱“防治方案”），經(jīng)本級人民政府批準后公布，并報省廳地環(huán)處（電子文檔及紙質各1份）備案。督促教育、鐵路、旅游等部門開展轄區(qū)內(nèi)校舍、鐵路沿線和旅游區(qū)防治方案的編制工作，納入同級防治方案體系一并實施。



 2、修編完善《村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》



 各縣（市、區(qū)）國土資源部門應按照《福建省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規(guī)定》（閩政辦〔2007〕62號）的要求，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展地質災害巡查，避讓場所、避險路線的安全性評估，組織修訂、完善《2009年度村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》（下稱“轉移預案”），并納入當?shù)胤姥磽岆U救災應急預案，于3月底前審核匯總后報縣（市、區(qū)）人民政府備案，同時報送本級防汛抗旱指揮部，并在當?shù)卮澹ň樱┕?，適時組織村（居）民進行轉移避讓演練。



 3、修訂突發(fā)地質災害應急預案



 各市、縣（區(qū)）可根據(jù)防災實際，組織修訂突發(fā)地質災害應急預案，報本級人民政府批準公布。



 4、開展汛期檢查



 3月中、下旬，各設區(qū)市國土資源局應認真組織開展地質災害自查，4月上旬省廳將組織對市、縣（區(qū)）進行檢查。檢查主要內(nèi)容：2009年地質災害防治工作部署、防災工作制度及值班室建設情況；《防治方案》和《轉移預案》編制情況；地質災害信息及預警系統(tǒng)使用，群測群防網(wǎng)絡建設，地質災害應急響應情況；省廳安排的地質災害危險點居民搬遷補助資金項目、地質災害省掛牌督辦治理項目，部、省安排補助資金的礦山地質環(huán)境和地質災害點治理等項目實施情況。各市、縣要從實際出發(fā)，對照檢查主要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保各項防災措施落實到位。



 5、修編地質災害防治工作手冊。各地要根據(jù)防災實際，調(diào)整、充實防災聯(lián)系人、責任人和監(jiān)測人，組建應急隊伍和專家技術組，修訂2009年地質災害防治工作手冊，為汛期防災創(chuàng)造良好的條件。



 各市、縣（區(qū)）汛期防災聯(lián)系人及值班電話、手機號碼（汛期不宜改號）由各設區(qū)市國土資源局匯總（附表）后，于2月底前報廳地環(huán)處（電子文檔及紙質各1份，E-mail:dhc805@yahoo.com.cn）。



 （三）加大力度，繼續(xù)實施地質災害防治“一百千萬”工程



 1、全面啟用地質災害綜合管理信息系統(tǒng)。按照《福建省國土資源廳關于全面啟用福建省地質災害綜合管理信息系統(tǒng)的通知》（閩國土資綜[2008]324號）的要求，認真做好地質災害綜合管理信息系統(tǒng)運行、使用和維護工作，及時更新地質災害綜合管理信息。各地要建立健全工作制度，專人專崗負責材料整理、數(shù)據(jù)錄入、傳輸上報等工作；要配備必要的電腦等硬件設備，為系統(tǒng)正常運行創(chuàng)造條件。



 2、繼續(xù)實施重大地質災害點督辦制度。今年將公布一批重大地質災害點并實施督辦。按照全國擴大內(nèi)需的要求，加大地災工程治理力度。



 3、繼續(xù)實施地質災害隱患點的居民搬遷避讓。今年將根據(jù)省財政的安排，繼續(xù)實施地質災害隱患點的居民搬遷避讓工作。各地應對地質災害隱患點居民搬遷實施情況進行督促指導、認真檢查，積極引導新村向村鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中；加強農(nóng)村居民住宅用地地質災害危險性評估，新安置點選址必須避開地質災害易發(fā)區(qū)，居民搬遷后的舊宅必須拆除。省廳將適時對搬遷避讓情況進行抽查。



 4、進一步加強群測群防網(wǎng)絡建設。各地要對地質災害點進行全面排查，逐個落實監(jiān)測人、防災責任人，按要求建立基礎臺帳，將有關信息錄入地質災害綜合管理信息系統(tǒng)。省廳將組織對實現(xiàn)地質災害群測群防的村（居）進行檢查、登記造冊，并對今后工作實施進一步分類指導。



 （四）創(chuàng)新機制，認真做好礦山地質災害防治



 1、嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度。督促礦山企業(yè)按照“生態(tài)文明”的要求，認真編制和實施礦山生態(tài)恢復治理方案，做到“邊開采、邊治理”，切實履行礦山地質環(huán)境保護的主體作用，積極做好礦山地質災害防治工作，實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與地質災害防治、生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)，避免造成新的礦山地質環(huán)境問題。



 2、認真修編礦山地質環(huán)境治理規(guī)劃。按照福建省第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編的要求，各地要認真開展礦山地質環(huán)境特別是礦山地質災害的補充調(diào)查，查明轄區(qū)內(nèi)在建、在產(chǎn)和廢棄礦山、礦坑及礦井地質環(huán)境問題，建立基本情況數(shù)據(jù)庫，修編礦山地質環(huán)境治理規(guī)劃；加大新建、改（擴）建、續(xù)建礦山地質災害危險性評估，加強礦山地質環(huán)境治理項目論證，完善治理項目庫，切實做好礦山地質災害防治工作。



 （五）注重科技，提高地質災害預報預警科技水平



 1、加強中國東南地區(qū)臺風暴雨型地質災害監(jiān)測預警示范試驗基地建議的研究。按照中國東南地區(qū)臺風暴雨型地質災害監(jiān)測預警示范試驗基地課題的要求，以“監(jiān)測預警、群測群防、科學研究、技術示范、防災減災、科普教育、實訓基地、政府管理”為目標，將“閩東南地區(qū)臺風暴雨型地質災害監(jiān)測預警示范基地”、“閩北地區(qū)地質災害監(jiān)測預警示范基地”建成能夠體現(xiàn)原始創(chuàng)新能力和監(jiān)測預警技術的國家級科研基地，形成國家級試驗示范基地，有效推動全省以及我國東南地區(qū)臺風暴雨型地質災害監(jiān)測預警體系建設，推動地質災害多發(fā)區(qū)防災減災能力建設。



 2、加強地質災害預報預警技術研究。在地質災害氣象等級預報預警基礎上，結合地質災害危險性敏感分區(qū)圖，建立和完善“系統(tǒng)分析法”地質災害區(qū)域自動化預報預警模型。重點加強短時、降雨集中區(qū)的預報技術研究，建立起符合我省地質災害特點的預報預警方法和臨界指標。



 3、加強地質災害預報預警對汛期防御群眾轉移的指導。總結地質災害預報預警及群眾臨災轉移的特點，強化地質災害預報預警在轉移時限、回遷時機等方面的指導。



 省廳汛期值班室電話：0591-87665600，傳真：87665700



 地環(huán)處報災電話：0591―87665730，傳真：87665776



 附件：2008年汛期防災聯(lián)系人及電話一覽表



 二○○九年一月四日