• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政綜〔2008〕443號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-29
• 【生效日期】2008-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

龍巖市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定

龍巖市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定

(龍政綜〔2008〕443號(hào))





各縣(市、區(qū))人民政府，市直有關(guān)單位：



 《龍巖市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第二十八次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 龍巖市人民政府

 二○○八年十二月二十九日





 龍巖市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定



 第一章 總則



 第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》（省政府令102號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]49號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本規(guī)定。



 本規(guī)定所稱(chēng)農(nóng)村公路是指列入農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，除公路管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)養(yǎng)以外的并經(jīng)交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)或依法登記注冊(cè)的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路及其附屬設(shè)施。



 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和專(zhuān)項(xiàng)工程，日常養(yǎng)護(hù)指日常保養(yǎng)和小修工程，專(zhuān)項(xiàng)工程指中修、大修、改善及重大災(zāi)害修復(fù)工程。養(yǎng)護(hù)范圍包括：道路的路基、路面、橋涵、隧道及其附屬設(shè)施。



 第三條市交通行政主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作，縣級(jí)交通行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。



 第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主、鄉(xiāng)村共管、因地制宜、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，逐步建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理體制。



 第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行責(zé)任主體登記制度，建立健全縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的分級(jí)管理體制，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會(huì)分別為本轄區(qū)縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體。



 第六條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要采取有力措施，保障資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，并將其納入本級(jí)政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，確保農(nóng)村公路安全、暢通、舒適、美觀。



 第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)



 第七條市交通行政主管部門(mén)應(yīng)依法調(diào)整充實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；省、市養(yǎng)護(hù)管理資金統(tǒng)籌核撥和監(jiān)督管理；依上級(jí)規(guī)定細(xì)分農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，細(xì)化考評(píng)制度；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，并依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行年度考核。



 第八條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)施辦法，并督促落實(shí)；在年度財(cái)政預(yù)算中安排養(yǎng)護(hù)管理資金，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；制定公路災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保障農(nóng)村公路暢通。



 第九條縣級(jí)交通行政主管部門(mén)應(yīng)依法調(diào)整充實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃；統(tǒng)籌使用和監(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；提供技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)縣道養(yǎng)護(hù)管理和鄉(xiāng)道、村道的行業(yè)管理工作，并依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施年度考核。



 第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)依法調(diào)整充實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)依法籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，做好資金的使用管理工作；組織實(shí)施本轄區(qū)的鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理工作，指導(dǎo)督促村道的養(yǎng)護(hù)管理工作；協(xié)助做好路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作；做好受災(zāi)公路的搶修和恢復(fù)工作。



 第十一條村委會(huì)在縣級(jí)交通行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)幫助下，具體負(fù)責(zé)依法籌措村道養(yǎng)護(hù)管理資金，依法依規(guī)使用管理好養(yǎng)護(hù)資金；組織實(shí)施村道養(yǎng)護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)一般受災(zāi)公路的搶修和恢復(fù)；依法制定村規(guī)民約，管理和保護(hù)農(nóng)村公路。有條件的村委會(huì)可以成立村道管養(yǎng)自治組織（理事會(huì)或協(xié)會(huì)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。



 第三章資金籌措與管理



 第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集與管理應(yīng)遵循“政府投入為主、多方籌資、統(tǒng)籌安排、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府財(cái)政投入為主、群眾自籌為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集機(jī)制。



 第十三條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理資金除省級(jí)交通部門(mén)定額補(bǔ)助外，市、縣兩級(jí)政府財(cái)政配套各不少于省補(bǔ)的50％，資金列入本級(jí)政府的年度財(cái)政預(yù)算。



 市、縣兩級(jí)財(cái)政根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程和養(yǎng)護(hù)成本的增長(zhǎng)，相應(yīng)增加財(cái)政配套的日常養(yǎng)護(hù)管理資金。



 第十四條農(nóng)村公路災(zāi)害性損毀修復(fù)、危橋改造、安保等專(zhuān)項(xiàng)工程的資金籌措，縣道主要由省補(bǔ)和市、縣兩級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金；鄉(xiāng)、村道主要由縣、鄉(xiāng)、村安排專(zhuān)項(xiàng)資金，市級(jí)財(cái)政酌情補(bǔ)助。



 第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金主要來(lái)源：



 （一）國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)項(xiàng)資金；



 （二）市、縣兩級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)依法籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；



 （四）受益企業(yè)或個(gè)人等社會(huì)捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；



 （五）其他方式依法籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。鼓勵(lì)利用農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式依法籌措社會(huì)資金投資農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理等。



 第十六條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金的管理:市級(jí)財(cái)政配套資金每季度初撥入市交通行政主管部門(mén)養(yǎng)護(hù)管理資金專(zhuān)戶(hù)；上級(jí)補(bǔ)助和縣級(jí)財(cái)政配套資金分季度撥入縣級(jí)交通行政主管部門(mén)養(yǎng)護(hù)管理資金專(zhuān)戶(hù)。市、縣兩級(jí)交通行政主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、進(jìn)度和質(zhì)量核撥養(yǎng)護(hù)管理資金。



 養(yǎng)護(hù)管理資金使用的具體管理規(guī)定由市財(cái)政、交通等部門(mén)另行制定。



 第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)項(xiàng)核算，并實(shí)行預(yù)、決算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，使用情況必須公開(kāi)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。



 市、縣兩級(jí)交通、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)按照各自職責(zé)范圍，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第四章養(yǎng)護(hù)管理



 第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)采取預(yù)防為主、防治結(jié)合、因地制宜、群專(zhuān)結(jié)合的措施，使農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好。



 第十九條農(nóng)村公路依法實(shí)行登記制度。登記內(nèi)容包括農(nóng)村公路的名稱(chēng)、起止、里程、責(zé)任主體、技術(shù)狀況、資金來(lái)源及道班房、候車(chē)亭等附屬設(shè)施，具體登記工作按省級(jí)交通行政主管部門(mén)制定的登記辦法實(shí)施。



 第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離，合同管理，計(jì)量支付，并逐步建立市場(chǎng)化運(yùn)作養(yǎng)護(hù)機(jī)制。



 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)根據(jù)不同技術(shù)等級(jí)、不同路面要求，實(shí)行專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，推行養(yǎng)護(hù)招標(biāo)、養(yǎng)護(hù)承包等制度。



 第二十一條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)要準(zhǔn)確掌握本地公路、橋涵的抗災(zāi)能力，做好預(yù)防措施和應(yīng)急搶修預(yù)案。



 因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，必要時(shí)可以動(dòng)員組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村民委員會(huì)進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。不能及時(shí)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)路段設(shè)立明顯標(biāo)志，公示繞行路線或者組織修建臨時(shí)道路。危（險(xiǎn)）橋一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)改造加固。



 第二十二條農(nóng)村公路綠化應(yīng)納入地方政府的綠化計(jì)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)農(nóng)村公路兩側(cè)的樹(shù)木進(jìn)行砍伐；確需更新砍伐的，須依法辦理相關(guān)手續(xù)。



 第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工程應(yīng)建立“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。



 第二十四條養(yǎng)護(hù)工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的要求，養(yǎng)護(hù)人員在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，要按規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標(biāo)志。嚴(yán)禁使用不合格的機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生。



 第二十五條各級(jí)交通行政主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資料檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)和橋梁基本狀況檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)資料檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。



 第二十六條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供取砂、取石、取土、取水等便利條件，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要。



 第五章路政管理



 第二十七條縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由縣級(jí)交通行政主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)依照《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。村道的路政管理由縣級(jí)交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)的作用和沿線村民的積極性。村民委員會(huì)在縣級(jí)交通行政主管部門(mén)指導(dǎo)下依法制定鄉(xiāng)規(guī)民約，提高群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，加強(qiáng)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。



 第二十八條除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)（以農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝外緣以外：縣道10米、鄉(xiāng)道5米、村道3米）違法修建建筑物和地面構(gòu)筑物。需架埋管線設(shè)施或設(shè)立其他標(biāo)志的，應(yīng)依法報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。



 第二十九條在農(nóng)村公路上及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車(chē)輛；



 （二）破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施；



 （三）擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；



 （四）堆放物料及設(shè)置障礙物；



 （五）挖溝引水、漫路灌溉；



 （六）焚燒稻草、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；



 （七）其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響公路安全暢通的行為。



 第三十條任何單位和個(gè)人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣道、鄉(xiāng)道的，應(yīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應(yīng)當(dāng)取得村民委員會(huì)的同意。



 因挖掘、占用、穿（跨）越農(nóng)村公路等行為給農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償或按照不低于原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)。



 第三十一條各級(jí)交通行政主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路上超限超載車(chē)輛的治理?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超過(guò)限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并采取有效防護(hù)措施。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償或按照不低于原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)。



 第六章考核和獎(jiǎng)懲



 第三十二條市交通行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，每年對(duì)全市農(nóng)村公路進(jìn)行抽查考核一次，對(duì)該年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)情況在全市進(jìn)行通報(bào)（具體考核評(píng)比辦法由市交通行政主管部門(mén)另行制定）。



 第三十三條縣級(jí)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作檢查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)抄送市級(jí)交通行政主管部門(mén)。



 第三十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)每季度對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)通報(bào)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況，并抄送縣級(jí)交通行政主管部門(mén)。



 第三十五條建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；交通行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 對(duì)截留、擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金等違反資金管理規(guī)定或未依法履行公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。



 第七章附則



 第三十六條各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。



 第三十七條專(zhuān)用公路參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十八條本規(guī)定由市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條本規(guī)定自2009年1月1日起施行。