• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2008〕184號
• 【發(fā)布日期】2008-12-24
• 【生效日期】2008-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉省發(fā)改委省旅游局關于開展縣域旅游產業(yè)示范縣試點工作實施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉省發(fā)改委省旅游局關于開展縣域旅游產業(yè)示范縣試點工作實施意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2008〕184號)





各市、自治州人民政府，省政府有關部門：



 省發(fā)改委、省旅游局《關于開展縣域旅游產業(yè)示范縣試點工作的實施意見》已經省政府同意，現(xiàn)批轉你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月二十四日





關于開展縣域旅游產業(yè)示范縣試點建設工作的實施意見



(省發(fā)改委 省旅游局 二○○八年十二月八日)



 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，探索適合我省縣域旅游產業(yè)發(fā)展的新模式，選擇部分縣開展縣域旅游產業(yè)示范縣試點建設工作?，F(xiàn)就做好縣域旅游產業(yè)示范縣試點建設工作，提出以下意見：



 一、充分認識加快縣域旅游產業(yè)發(fā)展的重要性。



 發(fā)展縣域旅游產業(yè)，是旅游業(yè)發(fā)展的客觀需要和基礎。加快縣域旅游產業(yè)發(fā)展是我省促進旅游產業(yè)快速發(fā)展的重要出路，實現(xiàn)全面建設小康社會目標和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，對進一步解放思想，調整和優(yōu)化縣域經濟結構，促進區(qū)域聯(lián)合，增加農民收入，改善農民生活水平具有重要作用。我省縣域旅游產業(yè)發(fā)展起步晚，產業(yè)體系不完善，與全國旅游強縣相比還有相當大的差距。各市州、各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識縣域旅游產業(yè)示范縣試點建設的緊迫性，增強責任感和使命感，切實做好試點的各項工作，探索適合我省縣域旅游產業(yè)發(fā)展的新模式，在試點基礎上，逐步推廣。同時，要把加快縣域旅游產業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，采取強有力措施，調動社會各方面力量參與旅游業(yè)發(fā)展，打造一批旅游業(yè)發(fā)展強縣，夯實旅游業(yè)發(fā)展基礎，為實現(xiàn)我省旅游業(yè)快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。



 二、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領縣域旅游產業(yè)示范縣試點工作。



 (一)試點范圍。根據我省縣域情況，將肅南縣、山丹縣、永靖縣、臨潭縣作為我省縣域旅游產業(yè)示范縣，開展試點建設工作。



 (二)指導思想。試點工作要以科學發(fā)展觀為指導，以推進新農村建設為著眼點，資源為依托，市場為導向，服務為中心，可持續(xù)發(fā)展為原則，形成新型重要產業(yè)為目的，調整縣域經濟結構，轉變經濟增長方式，增加農民收入，促進縣域經濟社會和諧發(fā)展。



 (三)基本原則。一是堅持以創(chuàng)新為核心，探索縣域旅游產業(yè)發(fā)展新模式；二是全面整合縣域多元資源要素，整體規(guī)劃，穩(wěn)步推進；三是堅持保護與開發(fā)并重，實現(xiàn)資源永續(xù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；四是堅持以人為本，社會參與，群眾受益。



 (四)主要目標。建立全新的旅游產業(yè)發(fā)展模式，建成特色突出的旅游產業(yè)示范點。從2009年起，3年內各示范縣旅游人數(shù)、就業(yè)崗位、旅游綜合收入大幅增加，品牌化縣域旅游目的地建設初見成效。



 三、加快構建示范縣旅游產業(yè)體系。



 (一)有效整合示范縣縣域內所有旅游資源，以示范縣特色品牌為目標進行開發(fā)建設，建立科學的、可持續(xù)發(fā)展的縣域旅游產業(yè)發(fā)展體系。



 (二)科學編制規(guī)劃，策劃現(xiàn)代旅游產品，落實規(guī)劃確定的建設內容，加大基礎設施和旅游服務設施建設力度，力求達到山、水、人、物的自然和諧。



 (三)探索建立籌融資和招商引資機制，進一步拓寬融資渠道，引導社會各方面力量加大對縣域旅游產業(yè)的投入，鼓勵企業(yè)通過市場直接融資。



 (四)開展人力資源開發(fā)，培養(yǎng)旅游人才，營造良好的旅游環(huán)境和氛圍，為縣域旅游產業(yè)快速、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展奠定基礎。



 (五)加強旅游宣傳，樹立良好形象，大力開拓旅游市場。



 (六)建立指標體系，量化目標，科學監(jiān)測。



 四、建立健全保障機制。



 深化縣域旅游產業(yè)體制改革，加強和改進旅游行業(yè)管理，完善旅游業(yè)服務標準，建立科學有效的管理體制和運營機制，以科學的管理促進旅游業(yè)健康發(fā)展。加大對旅游產業(yè)示范縣試點工作的支持力度，有關市(州)縣政府要對縣域旅游產業(yè)試點工作給予支持，所需經費納入政府財政預算。省上安排一定的資金，支持示范縣試點建設工作。各有關部門要研究提出稅收、土地使用等優(yōu)惠政策，鼓勵和調動社會力量參與縣域旅游產業(yè)開發(fā)。



 五、加強組織領導。



 縣域旅游產業(yè)示范縣試點建設工作由省發(fā)改委會同省旅游局牽頭組織實施，省文化廳、省交通廳、省農牧廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保局、省文物局等相關部門密切配合，各有關市州要大力支持，統(tǒng)籌安排，將試點工作納入重要工作予以謀劃考慮，各示范縣要周密部署，全力做好各項工作。