• 【發(fā)布單位】福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會
• 【發(fā)布文號】閩經(jīng)貿(mào)商業(yè)〔2008〕822號
• 【發(fā)布日期】2008-12-24
• 【生效日期】2008-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于拍賣、擔(dān)保、信用服務(wù)機構(gòu)與政府部門分開工作的通知

福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于拍賣、擔(dān)保、信用服務(wù)機構(gòu)與政府部門分開工作的通知
 
(閩經(jīng)貿(mào)商業(yè)〔2008〕822號)





各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局、貿(mào)發(fā)局、整規(guī)(信用)辦）：



 根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局、省監(jiān)察廳關(guān)于福建省市場中介組織與政府部門分開工作實施方案的通知》（閩政辦〔2008〕182號）精神，現(xiàn)就我省拍賣、擔(dān)保、信用服務(wù)機構(gòu)與政府部門分開工作（以下簡稱“分開工作”）有關(guān)事項通知如下：



 一、分開工作目標(biāo)



 實施分開工作，實現(xiàn)拍賣、擔(dān)保、信用服務(wù)機構(gòu)與政府部門及其下屬單位在工作、組織、經(jīng)濟、場所四個方面徹底、完全分開，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制，真正成為自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的經(jīng)濟組織。



 二、分開工作內(nèi)容



 （一）組織分開。要做到“三個不掛”，即機構(gòu)不掛靠，不再掛靠政府部門及其下屬單位，與原掛靠單位不再有隸屬關(guān)系；干部不掛職，政府部門及其下屬單位的在編人員不能在中介組織兼職，也不能擔(dān)任中介組織的業(yè)務(wù)顧問；人員不掛編，政府部門及其下屬單位行政或事業(yè)編制人員變?yōu)橹薪榻M織從業(yè)人員的，人事檔案應(yīng)轉(zhuǎn)由縣級以上人事部門認可的人才流動服務(wù)機構(gòu)管理。



 （二）工作分開。中介組織不再是掛靠政府部門及其下屬單位的所屬機構(gòu)，與掛靠單位不再有隸屬關(guān)系，不再履行掛靠單位的任何行政職能。中介組織不能以政府部門及下屬單位名義開展業(yè)務(wù)活動，政府部門及其下屬單位不得為中介組織招攬指定業(yè)務(wù)或干預(yù)市場中介組織執(zhí)業(yè)。



 （三）經(jīng)濟分開。就是財產(chǎn)、財務(wù)要分開，政府部門及其下屬單位與中介組織財產(chǎn)關(guān)系不明晰的，在依法審計的基礎(chǔ)上，進行資產(chǎn)劃分，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。政府部門及其下屬單位不得占有、平調(diào)、借用中介組織的資產(chǎn)，不再是中介組織的投資者，不再享有所有者權(quán)益，不能以任何名義收受市場中介組織的管理費用，也不得以機關(guān)工會名義入股等任何形式從中介組織謀取經(jīng)濟利益。



 （四）場所分開。就是各級政府部門及其下屬單位的辦公場所，不再提供或租借給中介組織作為執(zhí)業(yè)場所，已租用或借用的，年底前必須搬離。



 中介組織與政府部門及其下屬單位分開后，其名稱必須符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》的要求，不得冠有原掛靠單位的名稱字樣或帶有掛靠單位的痕跡。



 三、分開工作時限



 拍賣、擔(dān)保、信用服務(wù)機構(gòu)與政府部門及其下屬單位分開工作應(yīng)于2009年5月底前完成。



 四、分開工作步驟



 （一）開展專項自查。各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局、貿(mào)發(fā)局、整規(guī)(信用)辦）組織拍賣、擔(dān)保、信用服務(wù)機構(gòu)進行中介機構(gòu)與政府部門及其下屬單位分開情況專項自查摸底，于2008年12月15日前《中介組織與政府部門分開基本情況統(tǒng)計表》（見附件）分別報送省經(jīng)貿(mào)委商業(yè)處(拍賣)、中小企業(yè)處(擔(dān)保)、省信用辦(信用)。



 （二）制定分開方案。對尚未與政府部門及其下屬單位“四分開”的拍賣、擔(dān)保、信用服務(wù)機構(gòu)，各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局、貿(mào)發(fā)局、整規(guī)(信用)辦）要督促其根據(jù)本通知要求和規(guī)定的分開內(nèi)容、標(biāo)準、步驟和要求，結(jié)合實際，制訂分開工作具體方案，依法簽訂分開協(xié)議，并認真組織實施，保證分開工作按照規(guī)定的時限完成。分開協(xié)議應(yīng)明確分開時限、人員分流安置、資產(chǎn)處置、中介組織改制后新的發(fā)起人（合伙人）人選等各事項。分開方案應(yīng)報同級解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組和省經(jīng)貿(mào)委相關(guān)處室備案。



 （三）2009年6月10日前，各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局、貿(mào)發(fā)局、整規(guī)(信用)辦）將拍賣、擔(dān)保、信用服務(wù)機構(gòu)分開工作完成情況總結(jié)及《中介組織與政府部門分開基本情況統(tǒng)計表》報同級解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組和省經(jīng)貿(mào)委。



 （四）2009年6月20日前，省經(jīng)貿(mào)委對拍賣、擔(dān)保、信用服務(wù)機構(gòu)的分開工作完成情況進行全面總結(jié)，并報省解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組。



 五、分開工作要求



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門要切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把組織拍賣、擔(dān)保、信用服務(wù)機構(gòu)與政府部門及其下屬單位分開工作擺上重要議事日程，在同級解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保工作順利推進，按時完成。



 （二）規(guī)范管理,嚴肅紀律。要督促未分開的拍賣、擔(dān)保、信用服務(wù)機構(gòu)及其掛靠的政府部門（含政府部門下屬單位）按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定制定分開方案、協(xié)議，做好資產(chǎn)的界定和處置，妥善處理好國家、集體和個人三者之間的利益關(guān)系，確保國有資產(chǎn)不流失。要妥善安排人員分流，辦理人員安置等有關(guān)手續(xù)。分開后的中介組織必須依法及時到各級有關(guān)登記管理機關(guān)或者審批部門申請變更登記，或者重新登記和審批。曾進行過脫鉤改制工作的單位，要對照“全面分開、徹底分開”的要求，全面梳理核實，認真進行“回頭看”，切實做到組織、工作、經(jīng)濟、場所四個方面徹底分開。



 無正當(dāng)理由逾期不分開的，視情況予以停止執(zhí)業(yè)；拒不分開的，注銷執(zhí)業(yè)資格。對弄虛作假、隱瞞不報等違紀行為將追究有關(guān)單位主要負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的紀律責(zé)任。



 附件：中介組織與政府部門分開基本情況統(tǒng)計表



 福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會



 二OO八年十一月二十四日