• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財法[2008]16號
• 【發(fā)布日期】2008-12-23
• 【生效日期】2009-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

財政部行政審批工作規(guī)程

財政部行政審批工作規(guī)程

(財法[2008]16號)





部內(nèi)各司局、部屬各事業(yè)單位，北京、上海、廈門國家會計學(xué)院，財稅博物館，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：



 為了貫徹落實國務(wù)院行政審批制度改革精神，規(guī)范財政部行政審批工作，加強對行政審批事項的監(jiān)督管理，提高工作效率，根據(jù)《財政部工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《財政部行政審批工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 附件：財政部行政審批工作規(guī)程



 財 政 部

 二○○八年十二月二十三日





財政部行政審批工作規(guī)程




第一章 總 則




第一條 為了貫徹落實國務(wù)院行政審批制度改革精神，規(guī)范財政部行政審批工作，加強對行政審批事項的監(jiān)督管理，提高工作效率,根據(jù)《財政部工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。




第二條 本規(guī)程所規(guī)范的行政審批事項，是指經(jīng)國務(wù)院審核、公布，由財政部辦理或者由財政部與國務(wù)院其他部門聯(lián)合辦理的非行政許可審批事項。



 行政許可事項，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定辦理,不適用本規(guī)程。



 財政部對部內(nèi)各司局，駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦），部屬事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批,不適用本規(guī)程。




第三條 財政部各司局、專員辦、部屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱承辦單位）辦理行政審批事項，適用本規(guī)程。




第四條 承辦單位辦理行政審批事項，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本規(guī)程的規(guī)定，履行法定職責(zé)，遵守法定程序和時限，提高工作效率。




第五條 承辦單位辦理行政審批事項，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定公開。




第六條 承辦單位辦理行政審批事項，應(yīng)當(dāng)為行政審批的有關(guān)當(dāng)事人提供便利，保障其依法享有知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等相關(guān)權(quán)益。




第七條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，確需新設(shè)立行政審批事項的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院的規(guī)定，進行充分的研究論證，按程序報有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。




第二章 職 責(zé)




第八條 財政部行政審批工作由財政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各承辦單位具體辦理。




第九條 承辦單位履行下列職責(zé)：



 （一）擬訂本單位承辦的行政審批事項具體規(guī)章制度;



 （二）具體辦理行政審批事項；



 （三）對本單位行政審批工作進行分析、清理、評價和日常監(jiān)督；



 （四）需要辦理的其他事項。




第十條 專員辦對財政部授權(quán)或者交辦的行政審批事項，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和財政部的要求辦理。




第十一條 財政部的行政審批事項，需要委托部屬事業(yè)單位辦理的，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)以書面形式委托，并對委托事項提出明確要求。



 部屬事業(yè)單位辦理財政部委托的行政審批事項，應(yīng)當(dāng)按照受委托的權(quán)限和要求辦理。




第十二條 財政部的行政審批事項，需要由兩個以上承辦單位共同辦理的,應(yīng)當(dāng)確定主辦的承辦單位，并由其負(fù)責(zé)與其他承辦單位協(xié)調(diào)。其他承辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。



 行政審批決定作出后，主辦的承辦單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時反饋其他承辦單位。




第十三條 財政部與國務(wù)院其他部門聯(lián)合審批的行政審批事項,由財政部主辦的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向其他部門提出辦結(jié)的期限和要求，并依照法定程序在規(guī)定期限內(nèi)完成；由其他部門主辦的，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照主辦部門的要求，依照法定程序在規(guī)定期限內(nèi)完成。




第三章 程 序




第十四條 行政審批程序，由承辦單位依職權(quán)啟動或者依行政審批申請人的申請啟動。



 依職權(quán)辦理行政審批事項的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體工作需要，啟動行政審批程序。



 依申請人的申請辦理行政審批事項的，自承辦單位收到符合規(guī)定的申請材料之日起，啟動行政審批程序。




第十五條 按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)專員辦、省級財政部門或者其他部門審核后報財政部決定的行政審批事項, 有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)對專員辦、省級財政部門或者其他部門辦結(jié)的期限和程序等提出要求，在其將初步審核意見和全部申請材料報送財政部后，啟動行政審批程序。




第十六條 承辦單位對申請人提出的行政審批申請，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提出審核意見，并根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）申請事項屬于財政部負(fù)責(zé)辦理的行政審批事項的，應(yīng)當(dāng)予以受理；



 （二）申請事項不屬于財政部負(fù)責(zé)辦理的行政審批事項的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請；



 （三）申請人不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；



 （四）申請事項依法不需要行政審批，但應(yīng)當(dāng)由財政部以其他形式辦理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理，并告知申請人。




第十七條 申請人的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。




第十八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和行政審批管理的規(guī)定,對申請材料和審核意見進行復(fù)核。



 需要調(diào)查核實的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進行核查。承辦單位對行政審批事項核查后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，提出核查意見。




第十九條 行政審批的決定，應(yīng)當(dāng)由財政部或者專員辦按照職權(quán)分別作出。



 一般行政審批事項，應(yīng)當(dāng)由財政部部領(lǐng)導(dǎo)或者專員辦負(fù)責(zé)人決定。



 重大行政審批事項，應(yīng)當(dāng)由財政部或者專員辦按照工作規(guī)則，集體討論決定。




第二十條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。行政審批事項初審人員、復(fù)核人員與審批人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，各司其職。




第二十一條 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽證的行政審批事項，以及承辦單位認(rèn)為需要聽證的其他行政審批事項，承辦單位應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。




第二十二條 辦理專業(yè)性、技術(shù)性強的行政審批事項，承辦單位認(rèn)為需要論證、評審的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織論證、評審。




第二十三條 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對行政審批事項有明確期限規(guī)定的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)。



 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對行政審批事項沒有規(guī)定辦理期限的，承辦單位應(yīng)當(dāng)確定合理的辦理期限。




第二十四條 對涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的行政審批事項，承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急機制的規(guī)定和有關(guān)要求辦理。




第二十五條 涉密的行政審批事項，承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定具體的管理制度，明確辦理的程序和要求，但不予公開。



 除涉密的事項外，承辦單位應(yīng)當(dāng)將行政審批事項名稱、依據(jù)、條件、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，按照財政部信息公開的相關(guān)規(guī)定予以公布。




第二十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對行政審批工作的管理，對行政審批事項的實施情況和效果進行跟蹤、評估。




第二十七條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按照財政部檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全行政審批事項的檔案。




第四章 監(jiān) 督




第二十八條 承辦單位、監(jiān)督檢查局、人事教育司、部機關(guān)黨委(紀(jì)委）、駐部監(jiān)察局根據(jù)各自職責(zé)對行政審批工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。




第二十九條 承辦單位履行對本單位辦理的行政審批事項的日常監(jiān)督管理職責(zé)。



 監(jiān)督檢查局應(yīng)當(dāng)對部內(nèi)單位行政審批工作進行監(jiān)督檢查,并對專員辦辦理行政審批事項的情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。



 人事教育司、部機關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對辦理行政審批事項中的違法違紀(jì)行為以及相關(guān)責(zé)任人員進行處理。




第三十條 行政審批的監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：



 （一）建立健全行政審批內(nèi)部管理制度的情況；



 （二）依法履行行政審批職責(zé)的情況；



 （三）遵守廉政規(guī)定的情況；



 （四）其他需要監(jiān)督檢查的事項。




第三十一條 行政審批的監(jiān)督檢查工作可以采取下列方式：



 （一）聽取行政審批工作情況報告；



 （二）對辦理行政審批事項情況進行檢查；



 （三）對行政審批工作進行評議、考核；



 （四）依法依紀(jì)對行政審批違法行為進行查處；



 （五）其他監(jiān)督檢查方式。




第三十二條 承辦單位、監(jiān)督檢查局、人事教育司、部機關(guān)黨委(紀(jì)委）、駐部監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)分別依照各自的職責(zé)，對行政審批中的檢舉和投訴事項，進行調(diào)查和處理。




第三十三條 因故意或者重大過失，導(dǎo)致行政審批行為違法，并且產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究承辦單位及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：



 （一）不履行或者拖延履行法定職責(zé)的；



 （二）不具有行政審批權(quán)限、超越或者濫用職權(quán)辦理行政審批事項的；



 （三）違反法定程序辦理行政審批事項的；



 （四）行政審批行為被確認(rèn)無效、違法、撤銷的；



 （五）其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。




第三十四條 被追究責(zé)任的單位和個人對處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機關(guān)申請復(fù)核或者申訴。




第五章 附 則




第三十五條 部屬事業(yè)單位履行其他審批職責(zé)，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)程的規(guī)定，制定有關(guān)審批事項的具體流程等配套制度。




第三十六條 本規(guī)程自2009年1月1日起施行。