• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政辦〔2008〕285號
• 【發(fā)布日期】2008-12-23
• 【生效日期】2008-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市2008年政府信息公開工作總結(jié)

龍巖市2008年政府信息公開工作總結(jié)

(龍政辦〔2008〕285號)





各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、單位：



 現(xiàn)將《龍巖市2008年政府信息公開工作總結(jié)》印發(fā)給你們，望鞏固成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，繼續(xù)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和省、市政府信息公開工作的部署，進(jìn)一步做好新一年度工作。



 龍巖市人民政府辦公室

 二○○八年十二月二十三日





 龍巖市2008年政府信息公開工作總結(jié)



 今年以來，我市政府信息公開工作克服了人員少、時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，周密部署，精心組織，步步推進(jìn)，保證了5月1日《條例》的正式施行和此后政府信息公開工作順利開展，目前，總體進(jìn)展良好，呈現(xiàn)了“公開意識增強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)分工明確，形式豐富多樣，公開重點(diǎn)突出”的基本特點(diǎn)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下。



 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部署準(zhǔn)備工作



 施行《政府信息公開條例》，是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，我市自去年9月開始，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。



 1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市政府和市政府辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作，在去年10月30日召開的市政府第二次全體（擴(kuò)大）會議和今年2月20日召開的2008年市政府第一次全體（擴(kuò)大）會上，時(shí)任市政府市長雷春美先后對做好政府信息公開工作強(qiáng)調(diào)了具體的要求：一要抓緊制訂和完善政府信息公開的相關(guān)制度，二要加快推進(jìn)政府信息公開的平臺建設(shè)，三要落實(shí)政府信息公開的人員和經(jīng)費(fèi)保障。黃代市長到任后，對此項(xiàng)工作十分重視，在聽取政府網(wǎng)站工作情況匯報(bào)后，要求政府網(wǎng)站發(fā)揮公開政府信息的主渠道作用，在10月8日召開的市政府第二次全體會議上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)政務(wù)公開工作，深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力?！苯衲晔姓谝淮稳w（擴(kuò)大）會議還聽取了國務(wù)院法制辦專家的講座，黃福清常務(wù)副市長對我市實(shí)施《條例》進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)；江棣章常務(wù)副市長接到閩政辦[2007]185號文件后，在閱文單上作了批示，要求市政府辦公室承擔(dān)起市政府信息公開主管部門的職責(zé)，盡快提出貫徹意見，并出席市政府舉辦的培訓(xùn)會議，對全市的政府信息公開工作作了動員部署。為深入推進(jìn)該項(xiàng)工作，市政府秘書長蘇慶賜、市政府辦公室主任鄧振春高度重視準(zhǔn)備工作，采取召開黨組會議、室務(wù)會議和個(gè)別醞釀協(xié)商個(gè)案處理等辦法，對政府信息公開工作進(jìn)行了具體安排。



 2、成立組織機(jī)構(gòu)。去年12月，成立了以江棣章常務(wù)副市長為組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了市政府辦公室為全市政府信息公開工作的主管部門，并建立了政府信息公開聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市政府辦，抽調(diào)1名干具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門單位均成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人。



 3、部署相關(guān)工作。相繼下發(fā)了《龍巖市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的實(shí)施意見》（龍政綜[2007]373號）、《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》（龍政辦[2008]38號）等文件進(jìn)行全面部署。采取邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn)、邊建設(shè)的辦法，步步推進(jìn)準(zhǔn)備工作。結(jié)合我市實(shí)際，組織編制了《龍巖市人民政府信息公開指南》、《龍巖市人民政府信息公開目錄》，對2007年以前的政府信息展開清理和界定。市數(shù)字辦、檔案局、文化出版局、龍巖圖書館等單位及時(shí)抓好公開平臺、載體建設(shè)，相應(yīng)設(shè)立了“政府信息公開”專欄和政府信息公共查閱場所。



 二、開展培訓(xùn)宣傳，營造公開氛圍



 分階段、分層次組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)：



 一是去年10月31日組織本辦人員學(xué)習(xí)《條例》，傳達(dá)了全省政府信息公開工作座談會主要精神，提出了我市的貫徹建議，對準(zhǔn)備工作進(jìn)行了任務(wù)分解。



 二是印發(fā)政務(wù)通報(bào)，將市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在市政府第二次全體（擴(kuò)大）會議、2008年第一次全體（擴(kuò)大）會議上關(guān)于做好政府信息公開工作的部署和要求印發(fā)到市政府各部門及各縣（市、區(qū)）政府。



 三是今年1月17日召開了全市政府信息公開工作暨《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，組織學(xué)習(xí)了《條例》、省政府辦關(guān)于做好準(zhǔn)備工作的通知和我市的實(shí)施意見，市政府辦、市紀(jì)委、保密局、檔案局、法制辦和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位領(lǐng)導(dǎo)作了輔導(dǎo)發(fā)言，討論了指南、目錄的編制和保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)工作等相關(guān)制度。



 四是在今年2月20日召開的2008年市政府第一次全體（擴(kuò)大）會上，邀請參與《條例》起草審定的國務(wù)院法制辦馬森述處長作了專題講座，是第一個(gè)邀請國務(wù)院法制辦專家輔導(dǎo)的地級市，市政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)聽取了輔導(dǎo)報(bào)告，通過講座，從領(lǐng)導(dǎo)層面上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高了認(rèn)識，對于全面推進(jìn)這項(xiàng)工作提供了重要保障。



 五是在4月14日召開了市政府部門單位準(zhǔn)備工作會議，以會代訓(xùn)、以會促進(jìn)，各部門單位分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加會議，市數(shù)字辦、檔案局、信息公開辦分別就上網(wǎng)公開操作流程、主動公開信息移交辦法以及政府信息公開工作中的一些業(yè)務(wù)問題作了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市工商局領(lǐng)導(dǎo)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。



 六是在5月16日，針對部門單位存在的問題，與市數(shù)字辦舉辦培訓(xùn)班，對各部門單位工作人員進(jìn)行網(wǎng)上公開操作培訓(xùn)。



 七是在7月2日召開了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，傳達(dá)全省政務(wù)公開、政府信息公開工作會議精神，通報(bào)前一階段的工作，對上網(wǎng)公開規(guī)程和信息移交進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。



 八是在10月23日，就“政府信息公開”網(wǎng)頁系統(tǒng)升級，市數(shù)字辦對市直部門單位的業(yè)務(wù)人員開展了操作培訓(xùn)。



 九是在12月10日，在市政府辦的保密教育會議上，對全體干部開展了政府信息公開的保密教育測試，要求在公開信息中保證“公開不泄密、涉密不公開”。



 按照省、市的統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）也積極開展了形式多樣的培訓(xùn)工作，除參加省、市的學(xué)習(xí)之外，各自召開政府信息公開工作會議暨《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。新羅區(qū)還多次組織工作人員走上街頭，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分發(fā)《條例》宣傳材料達(dá)3000多份。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共舉辦20期次的培訓(xùn)，培訓(xùn)3500人次，其中市本級舉辦8期900人次。



 在《條例》施行前，組織開展了宣傳普及工作。4月29日在《閩西日報(bào)》刊登市政府江棣章常務(wù)副市長就政府信息公開答記者問，就政府信息公開的意義、主體、保障和政府信息的查閱、申請和獲取等公眾關(guān)心的問題進(jìn)行宣傳普及，同時(shí)，還在報(bào)紙上公告市、縣兩級政府信息公開查閱渠道的網(wǎng)址和地址，為《條例》的正式施行作好了輿論準(zhǔn)備。



 三、推進(jìn)制度建設(shè)，規(guī)范工作流程



 按照省政府辦公廳的規(guī)范要求，結(jié)合我市的實(shí)際，我們從制度規(guī)范入手，抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)突破。先后制定出臺了《龍巖市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》、《龍巖市政府公開信息送交辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作制度的意見》、《政府信息公開工作規(guī)程（試行）》、《龍巖市政府信息公開統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度》等文件，轉(zhuǎn)發(fā)了《依申請公開政府信息的暫行辦法》，對政府信息公開的保密審查、信息送交、工作規(guī)程等具體工作進(jìn)行規(guī)范。政府信息公開監(jiān)督檢查、考核考評、責(zé)任追究等辦法，待省里近期出臺后參照制定。



 在工作過程中，結(jié)合實(shí)際不斷促進(jìn)、不斷規(guī)范、突破難點(diǎn)。依申請公開是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，市政府信息公開辦在辦理2件依申請公開的工作中，沒有照搬照套，而是從工作實(shí)際出發(fā)，對辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，創(chuàng)造性的制定流程，并及時(shí)總結(jié)，規(guī)范了全市依申請公開的工作流程，得到了省政府信息公開辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定。



 四、建設(shè)公開平臺，及時(shí)公開信息



 1、抓好政府網(wǎng)站建設(shè)。市、縣兩級政府網(wǎng)站以及市政府各部門單位的網(wǎng)站在《條例》實(shí)施前進(jìn)行了全面改版擴(kuò)容，按照要求設(shè)置了“政府信息公開”專欄標(biāo)識與入口鏈接，并建立了“政府信息公開”的專頁，專頁中設(shè)置了“指南與目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”、“信息公開意見箱”等4個(gè)二級欄目?！爸袊垘r”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了與各縣（市、區(qū)）政府和市直部門單位政府信息公開欄目的鏈接，在10月份進(jìn)行了系統(tǒng)的升級，設(shè)有公開指南、公開目錄、公開規(guī)定、依申請公開、信息公開意見箱、各部門信息公開、縣市區(qū)信息公開、工作機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式、信息公開社會考核考評等9個(gè)二級欄目，在子欄目中，還設(shè)有“《政府信息公開條例》在我市實(shí)施情況的網(wǎng)上調(diào)查和意見征集”、“市政府各部門信息發(fā)布排行”、“政府信息公開社會評議”、“政府信息公開點(diǎn)擊排行”、“政府信息發(fā)布統(tǒng)計(jì)排行”等欄目，在鏈接、內(nèi)容、格式上體現(xiàn)了方便管理、方便查閱、統(tǒng)一規(guī)范的原則。新羅區(qū)、上杭縣政府網(wǎng)站在安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，延伸到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，實(shí)現(xiàn)功能強(qiáng)、便民化的要求，操作簡單、易學(xué)易用。



 2、抓好公共查閱點(diǎn)建設(shè)。市、縣兩級檔案館、圖書館因地制宜，設(shè)置了政府信息公共查閱點(diǎn)，配備了觸摸屏電腦。新羅、連城、上杭、漳平、武平等縣（市、區(qū)）還提供電子查閱場所。新羅區(qū)檔案館投入25萬元改造公共查閱場所180平方米，專門配備了計(jì)算機(jī)、電子觸摸屏、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，為民眾提供了一流的場所。



 3、爭取經(jīng)費(fèi)保障。為保障平臺建設(shè)，積極向市、縣兩級財(cái)政爭取經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政下?lián)芰耸姓畔⒐_工作與設(shè)施經(jīng)費(fèi)57萬元，其中市公開辦12萬元、政府信息公開網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)35萬元、市檔案館公共查閱場所建設(shè)經(jīng)費(fèi)10萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各縣（市、區(qū)）政府共撥出經(jīng)費(fèi)198萬元，其中，新羅區(qū)83萬元、上杭縣76萬元、武平縣12萬元、連城縣17萬元、漳平市10萬元，永定縣、長汀縣也把經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算。



 截止12月15日，市政府及市政府各部門單位已主動公開的公文類信息3161份，市直單位向市檔案館、圖書館公共查閱場所移交紙質(zhì)文件1750份?！洱垘r市人民政府公報(bào)》以刊發(fā)規(guī)范性文件為主，在“中國龍巖”網(wǎng)站上公開，并向市、縣兩級檔案館、圖書館贈閱。依申請公開數(shù)量不多，以電話咨詢?yōu)橹鳎苯酉蚴姓畔⒐_辦進(jìn)行書面申請的2件，向有關(guān)部門單位網(wǎng)上申請的有16件，申請內(nèi)容主要是征地拆遷、就業(yè)、個(gè)別困難職工工資保障等問題。



 五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展督查調(diào)研



 市政府信息公開辦和有關(guān)單位加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查，推進(jìn)市直部門和縣（市、區(qū)）工作，市政府副秘書長、辦公室主任鄧振春同志，辦公室副主任鐘木林同志帶領(lǐng)市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干，于3月、4月、8月、9月、11月對縣（市、區(qū)）政府信息公開工作和市政府部門單位開展調(diào)研、指導(dǎo)、督查活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作過程中出現(xiàn)的問題。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了市經(jīng)貿(mào)委、新羅區(qū)政府、新羅區(qū)鐵山鎮(zhèn)政府為市政府信息公開工作試點(diǎn)單位。



 8月初，省政府辦公廳對我市政府信息公開工作進(jìn)行檢查，檢查組充分肯定了我市的工作，認(rèn)為我市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，機(jī)制、制度、配套設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，依申請公開能夠突破難點(diǎn)，市、區(qū)檔案館政府信息公開查閱場所建設(shè)走在全省前列，市政府、新羅區(qū)、上杭縣的政府門戶網(wǎng)站“簡潔、實(shí)用、便民”，具有借鑒推廣意義。



 我市政府信息公開工作也存在不少問題，主要是：一些單位在思想認(rèn)識、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動；工作進(jìn)展不平衡，縣（市、區(qū)）之間、部門之間工作差距較大。



 明年工作的初步安排：《條例》的實(shí)施，使政府信息公開工作法定化、規(guī)范化、常態(tài)化、便民化了。下一步的工作將按這些要求，努力實(shí)現(xiàn)政府信息公開工作的常態(tài)化、規(guī)范化的目標(biāo)。



 1、充實(shí)公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息和對公眾關(guān)注度高的國土資源、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷等方面的政府信息公開；對重大決策等開展相關(guān)的解讀，方便公眾正確理解政府信息。



 2、豐富公開形式。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮其第一平臺的作用；進(jìn)一步完善政府公報(bào)、政府新聞發(fā)布會以及信息公開欄、電子觸摸屏等載體建設(shè)；完善市、區(qū)（縣）檔案館、圖書館的政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè)；健全市，區(qū)、縣（市），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)。



 3、規(guī)范工作流程。規(guī)范信息公開流程，提高依申請公開的處理效率，方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。探索政府信息公開的咨詢服務(wù)工作。



 4．建立長效機(jī)制。把政府信息公開工作納入績效考評的內(nèi)容，建立和完善政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳和工作年報(bào)等工作制度，促進(jìn)信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。



 5、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照 “全面、深入、持續(xù)、有效”的培訓(xùn)工作要求，制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，有重點(diǎn)、有側(cè)重地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取會議、交流、現(xiàn)場會、調(diào)研、督查等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。



 6、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。推動示范點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)工作交流和調(diào)查研究。



 龍巖市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



 二○○八年十二月十六日