• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2005］9號
• 【發(fā)布日期】2005-02-04
• 【生效日期】2005-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強住房公積金監(jiān)督管理的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強住房公積金監(jiān)督管理的通知

(川辦發(fā)［2005］9號)





各市（州）人民政府，省級有關(guān)部門：?

 近年來，我省各地加強住房公積金歸集使用管理，住房公積金業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，有力地支持了職工住房消費，確保了住房公積金的安全和保值增值。但是住房公積金管理中仍存在使用率偏低，個人貸款業(yè)務(wù)偏少，購買國債行為不規(guī)范，原被擠占挪用的資金數(shù)額大、回收緩慢，管理機構(gòu)設(shè)置不符合規(guī)定，監(jiān)管體制不健全等不容忽視的問題。為進一步提高住房公積金使用效率，強化住房公積金的監(jiān)管，現(xiàn)就進一步加強住房公積金監(jiān)督管理有關(guān)問題通知如下。?

 一、加強宣傳，積極鼓勵職工利用住房公積金貸款購建住房?

 宣傳、建設(shè)、房管、房改等部門要采取多種方式加強住房公積金的宣傳，讓社會公眾了解住房公積金的繳存、支取、個人購建房貸款發(fā)放等公積金的基本特點和使用方法。各承辦銀行應(yīng)在儲蓄網(wǎng)點放置住房公積金宣傳資料，各市（州）住房公積金管理中心及所轄分支機構(gòu)（以下簡稱管理中心）要在商品房銷售點放置住房公積金貸款宣傳資料。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售樓過程中應(yīng)向購房職工宣傳住房公積金貸款，并對申請公積金貸款購房的職工與申請銀行貸款的同等對待，嚴禁對申請公積金貸款的職工提出規(guī)定以外的苛刻條件，違者記入企業(yè)不良信譽檔案。通過廣泛宣傳使廣大公眾了解住房公積金“低存低貸”的政策優(yōu)勢。?

 二、分類指導(dǎo)，努力拓展住房公積金個人購建住房貸款業(yè)務(wù)?

 各地管理中心應(yīng)根據(jù)職工住房消費的新情況分門別類，重點引導(dǎo)，內(nèi)控風(fēng)險，努力拓展住房公積金個人購建住房貸款業(yè)務(wù)。?

 （一）優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房個人購房貸款。按照我國確定的中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房的原則，各地管理中心要把發(fā)放職工經(jīng)濟適用住房（包括房改房、拆遷安置房、解困房等）貸款列為優(yōu)先發(fā)放的個貸業(yè)務(wù)，在經(jīng)濟適用房銷售點或政府主管部門設(shè)立的“購買經(jīng)濟適用住房集中受理窗口”設(shè)立個貸辦理點，專門受理公積金貸款業(yè)務(wù)。單位及在職職工連續(xù)繳存住房公積金一年以上的，管理中心應(yīng)批準符合條件的貸款申請。適當(dāng)降低職工購房首付款比例，原則上各地首付款按不低于20%的比例執(zhí)行。?

 （二）對經(jīng)批準的企事業(yè)單位職工集資建房，鼓勵職工用修建的住房作抵押，申請使用住房公積金貸款建房。

 （三）簡化貸款程序，方便職工購買普通商品住房。各地管理中心要認真審查普通商品房項目，做好住房公積金個人貸款項目儲備。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得普通商品住房國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證和商品房預(yù)售許可證后，可與管理中心和委托銀行商談住房公積金貸款合作事宜，購房職工可按有關(guān)規(guī)定申請貸款。各級政府應(yīng)積極組織管理中心、銀行、保險公司、房地產(chǎn)抵押部門、房地產(chǎn)評估機構(gòu)、公證機構(gòu)等單位聯(lián)合辦公，推行“一站式”服務(wù)。?

 （四）努力發(fā)展二手房貸款業(yè)務(wù)。未開展二手房貸款業(yè)務(wù)的市（州）應(yīng)盡快啟動貸款業(yè)務(wù)。已經(jīng)開展的，要進一步拓展市場，引導(dǎo)信譽好的中介機構(gòu)把業(yè)務(wù)延伸至小區(qū)，擴大業(yè)務(wù)量。同時，各管理中心要認真審查貸款條件，防范貸款風(fēng)險。?

 （五）未開展住房公積金個人購建住房貸款業(yè)務(wù)的城市，限期在今年6月底前開展。各市（州）人民政府要加強對管理中心個人住房貸款工作的考核，成績突出的可給予專項工作獎勵，獎勵資金控制在增值收益的2%―5%的范圍內(nèi)。?

 三、加強貸后管理，防范貸款風(fēng)險

 各管理中心要加強貸款管理，嚴格規(guī)范操作，防止出現(xiàn)以個貸為名套取住房公積金項目貸款、虛構(gòu)購房合同或虛增房價騙取公積金貸款的現(xiàn)象，切實防范貸款風(fēng)險。

 （一）嚴格審批管理。建立健全貸款審批管理制度，實行分級審批、審貸分離的原則。要重點審查借款申請人是否正常繳存公積金，有無貸款資格，貸款是否用于個人住房消費，購房行為是否真實有效，房價是否合理，擔(dān)保措施是否落實，借款人購房是否屬于理性消費，是否超過其相應(yīng)的償還能力，商品房項目形象進度是否達到主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)取?

 （二）建立貸款臺賬及統(tǒng)計管理制度。要利用計算機建立貸款發(fā)放及回收的明細臺賬，隨時掌握貸款管理的各種動態(tài)信息，做好業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析，及時報送各類統(tǒng)計報表。?

 （三）加強貸后檢查。管理中心應(yīng)定期對開發(fā)商及合作項目、借款人、擔(dān)保人、抵押物等進行監(jiān)督檢查。對承辦銀行扣收本息情況、保證金賬戶開立使用情況、辦理抵押登記手續(xù)等進行抽查。對開發(fā)商履行合作協(xié)議情況及項目進度情況進行回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。?

 （四）強化催收管理。管理中心要及時全面掌握貸款逾期的信息，認真分析逾期原因，采取有力措施催收逾期貸款，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立起完善的催收管理機制。

 四、穩(wěn)妥購買國債?

 管理中心在確保職工按規(guī)定支取住房公積金和個人購建住房貸款的前提下，審慎穩(wěn)妥地開展買賣國債業(yè)務(wù)。管理中心購買國債計劃必須經(jīng)住房公積金管理委員會批準，嚴禁超計劃購買。各地應(yīng)按照建設(shè)部《關(guān)于對使用住房公積金購買國債情況進行自查自糾的通知》（建金管〔2004〕122號）規(guī)定辦理國債開戶、委托結(jié)算代理等業(yè)務(wù)。利用住房公積金買賣國債應(yīng)遵循保值增值原則，不得因買賣國債造成資金損失。嚴禁委托理財。在國家有關(guān)部門沒有制定新的規(guī)定之前，各管理中心一律暫停在證券交易市場進行國債買賣和回購業(yè)務(wù)，只能通過銀行間債券市場和商業(yè)銀行柜臺市場進行。?

 五、限期完成住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整?

 全省住房公積金管理機構(gòu)必須在今年3月底以前按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”的原則調(diào)整到位。管理中心負責(zé)人的任命要按干部管理權(quán)限和組織程序辦理。盡快解決管理機構(gòu)的資產(chǎn)劃分和人員分流問題。原管理機構(gòu)擠占挪用的資金要明確責(zé)任，限期歸位。除四川石油管理局、成都鐵路局、中國工程物理研究院所屬公積金管理中心和省級公積金管理中心可改設(shè)為所在城市管理中心分中心外，其他單位均不得設(shè)立公積金管理機構(gòu)，單位及其職工繳存的公積金必須歸集到所在城市的管理中心進行統(tǒng)一管理。凡未將公積金繳存到所在城市管理中心的，各市（州）政府應(yīng)限期予以糾正。 ?

 六、嚴格執(zhí)法，進一步強化住房公積金歸集業(yè)務(wù)?

 各市（州）政府應(yīng)采取有效措施擴大住房公積金的覆蓋面，提高公積金繳存率和歸集量。要把住房公積金制度擴大到三資企業(yè)和民營企業(yè)，做到應(yīng)建盡建。對符合條件的單位，經(jīng)市（州）住房公積金管委會批準，可適當(dāng)提高公積金繳交比例。各級機關(guān)為職工繳存的住房公積金，按照《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）的規(guī)定納入本級財政預(yù)算。加強對公積金歸集的執(zhí)法工作，督促不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金。七、加大力度清理回收違規(guī)使用的住房公積金?

 各地要采取強有力的措施加快清理回收違規(guī)使用的住房公積金，必須在2005年底前完成清理回收各項違規(guī)資金工作，要加大督促檢查力度，按季度向省建設(shè)廳報送清理回收情況。要定期開展對公積金使用管理的專項審計。有關(guān)城市政府挪用的公積金應(yīng)動用本級財力及時足額歸墊。

 八、抓緊建立全省住房公積金信息監(jiān)管系統(tǒng)，強化住房公積金行政監(jiān)督?

 各市（州）要認真貫徹建設(shè)部、財政部、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《住房公積金行政監(jiān)督辦法》，全面落實各項監(jiān)督任務(wù)。加大對違規(guī)違紀案件的查處，對發(fā)生新的擠占挪用住房公積金行為，省建設(shè)廳要會同省監(jiān)察廳、省財政廳等部門及時查處，追回被挪用的資金，嚴肅處理責(zé)任人。重大案情要及時向省政府報告。為加強對市（州）管理中心負責(zé)人的監(jiān)督，各市（州）任命或調(diào)整管理中心其他負責(zé)人，應(yīng)報省建設(shè)廳備案。要加快全省住房公積金信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。省建設(shè)廳要盡快制訂全省住房公積金信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)實施方案和管理辦法。各市（州）管理中心要落實有關(guān)的建設(shè)、維護經(jīng)費和人員，確保在今年內(nèi)開通監(jiān)管系統(tǒng)并與建設(shè)部聯(lián)通。省建設(shè)廳、省財政廳等部門要針對住房市場的變化和住房政策的調(diào)整研究住房公積金的制度建設(shè)和規(guī)范管理，指導(dǎo)各地住房公積金管理工作。????





 四川省人民政府辦公廳

 二○○五年二月四日