• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕205號
• 【發(fā)布日期】2008-12-17
• 【生效日期】2008-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等部門關(guān)于開展民間演出市場專項整治行動方案的通知

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等部門關(guān)于開展民間演出市場專項整治行動方案的通知

(榕政辦〔2008〕205號)





各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：



 市文化局、市公安局、市工商行政管理局、市地方稅務局制定的《關(guān)于開展民間演出市場專項整治行動的方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





關(guān)于開展民間演出市場專項整治行動的方案



 市文化局 市公安局 市工商行政管理局 市地方稅務局



 （二○○八年十二月）



 為規(guī)范我市民間演出市場管理，促進民間演出市場的健康發(fā)展，針對我市民間演出市場管理存在的亂收費、違法收費、管理無序等問題，經(jīng)市政府研究，決定從2008年12月至2009年2月在全市范圍內(nèi)開展民間演出市場專項整治行動。現(xiàn)制定專項整治行動工作方案如下：



 一、指導思想



 全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步規(guī)范我市民間演出市場的經(jīng)營秩序，保護、扶持閩劇這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進我市民間演出市場繁榮、健康發(fā)展，切實加強社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾的文化需求。



 二、目標要求



 （一）堅決糾正違反國家政策、擅自收費以及巧立名目進行亂收費的行為。



 （二）堅決糾正欺行霸市、敲詐勒索等損害民間職業(yè)劇團的違法行為，重拳打擊長期盤踞在民間演出市場的不法分子。



 （三）堅決糾正職能部門行政不作為或行政亂作為的錯誤行為，加強依法行政能力，提高演出市場管理工作人員的素質(zhì)。



 （四）提高行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律、保護會員合法權(quán)益的能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務、協(xié)調(diào)、自律職能，糾正演出行業(yè)協(xié)會超越非營利性社會組織的行為。



 （五）清理整頓披著合法外衣從事不法行為的民間演出經(jīng)紀公司。



 三、方法步驟



 （一）宣傳發(fā)動階段：2008年12月1日至2008年12月15日。全市及各縣（市）區(qū)召開動員大會，統(tǒng)一思想，明確目標和主要任務，部署整治工作。



 （二）組織實施階段：2008年12月15至2009年2月10日。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門按照各自職責對民間演出市場存在的問題開展專項整治。各級各有關(guān)部門加強聯(lián)合檢查，嚴格執(zhí)法，形成整治合力，針對存在問題提出整改意見，并限期整改到位。



 （三）檢查驗收、建章立制、規(guī)范管理階段：2009年2月11日至2009年2月28日。在各縣（市）區(qū)對整治工作進行自查的基礎(chǔ)上，市直有關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組對各縣（市）區(qū)演出市場的整治成效進行檢查驗收，對全市的整治工作進行總結(jié)。



 四、整治內(nèi)容



 （一）規(guī)范管理，建立良好的民間演出市場秩序。各縣（市）區(qū)要根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》的規(guī)定要求，切實負起屬地管理職責，認真做好本地區(qū)演出團體和演出市場活動的管理工作，進一步加強和規(guī)范對演出市場的監(jiān)督管理工作。各級文化行政部門不得將本地演出市場管理工作委托給演出經(jīng)紀機構(gòu)和演出協(xié)會等不具備行政管理職能的組織、機構(gòu)和個人，嚴禁將演出市場管理權(quán)承包或變相承包給其他非文化行政管理單位或個人。對于監(jiān)管工作中的違法違規(guī)行為，一經(jīng)調(diào)查核實，將給予嚴厲查處。要重點整治演出市場管理亂收費問題，剎住亂收費歪風，凡不符合國家政策的收費項目一律取消；不得巧立名目收取各種費用，不準委托各級演出管理站、演出協(xié)會或各類演出經(jīng)紀機構(gòu)收取國家法律法規(guī)規(guī)定以外的任何費用。



 各縣（市）區(qū)要根據(jù)本地區(qū)文化（演出）市場管理工作的實際需要，重新核定當?shù)匚幕ㄑ莩觯┦袌龉芾聿块T的人員和經(jīng)費，保障管理人員的正常經(jīng)費。各級文化部門要切實加強演出市場管理隊伍的建設(shè)，不斷提高內(nèi)部管理水平和質(zhì)量，依法行使職權(quán)，禁止利用監(jiān)管職權(quán)亂收費搞創(chuàng)收，確保監(jiān)管職責到位。



 （二）堅決打擊民間演出市場存在的違法犯罪行為。各級公安機關(guān)要按照市政府的統(tǒng)一部署，與文化、工商、稅務等有關(guān)部門相互配合，組織開展民間演出市場專項整治工作，認真摸排民間演出市場中違法行為，對發(fā)現(xiàn)有欺行霸市、敲詐勒索的違法人員以及具有黑社會性質(zhì)的犯罪團伙，應組織專門力量，進行調(diào)查取證，及時依法處理，切實維護民間演出市場的正常秩序。



 （三）規(guī)范民間演出活動的證照管理。工商部門對從事營業(yè)性演出的居間、代理活動的單位和個人，依法辦理營業(yè)執(zhí)照。對無照從事營業(yè)性演出和從事營業(yè)性演出居間、代理活動的行為，應依照《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商行政管理局關(guān)于建立和規(guī)范無證照經(jīng)營查處取締工作機制的意見的通知》（榕政辦〔2005〕15號）規(guī)定予以取締、處罰。



 五、工作要求



 （一）統(tǒng)一思想，提高認識。規(guī)范民間演出市場經(jīng)營秩序，豐富人民群眾的文化生活是各級政府和職能部門的應盡職責。各級各有關(guān)部門要從貫徹黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會的高度來認識這次專項整治工作的重要意義，要從推動構(gòu)建和諧社會、執(zhí)政為民的高度來開展專項整治工作，做到思想重視，措施有力，成效明顯，群眾滿意。



 （二）加強領(lǐng)導，精心組織。各縣（市）區(qū)政府要切實做好演出市場專項整治行動的組織領(lǐng)導工作，政府分管領(lǐng)導親自負責，組織當?shù)匚幕?、工商、公安、稅務等部門組成演出市場專項整治工作小組，具體負責整治方案的實施，扎扎實實做好演出市場專項整治工作，務求實效。



 （三）分工協(xié)作，密切配合。各級各有關(guān)部門應當按照職責分工，積極開展專項整治工作，建立完善民間演出市場全方位、多層次的政府監(jiān)管體系，建立健全文化、公安、工商等部門的協(xié)作配合制度，對民間演出市場出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為要堅決予以糾正和打擊。



 （四）加強指導，強化督查。市直各職能部門要加強對各縣（市）區(qū)的業(yè)務指導和支持，督促其按照國家的法律法規(guī)認真履行職責。在專項整治期間，市直各職能部門要派出工作組深入一線指導，督查專項整治工作開展情況，保證整治工作取得實質(zhì)性的效果。



 （五）建章立制，務求實效。各級各有關(guān)部門要充分利用專項整治的有利契機，建立起一整套行之有效的規(guī)章制度，規(guī)范我市民間演出市場的經(jīng)營秩序，切實解決群眾反映的熱點難點問題，保證我市民間演出市場持續(xù)健康有序發(fā)展。



 市直各有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府應于2009年3月15日前向市文化局報送本部門、本地區(qū)民間演出市場專項整治情況；市文化局應及時將此次專項整治情況進行匯總后上報市政府。