• 【發(fā)布單位】財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)金[2008]87號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-11
• 【生效日期】2008-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法（修訂）

金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法（修訂）
 
(財(cái)金[2008]87號(hào))





中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司：



 為適應(yīng)金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型的需要，規(guī)范過(guò)渡階段資產(chǎn)處置行為，確保資產(chǎn)處置收益最大化，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)將《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 附件：金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法（修訂）



 財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì)

 二○○八年七月十一日





金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法（修訂）




第一條 為進(jìn)一步規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)公司）資產(chǎn)處置行為，增強(qiáng)資產(chǎn)處置透明度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)公司按照公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則處置不良資產(chǎn)，最大限度提高資產(chǎn)處置收益，減少損失，根據(jù)《
金融資產(chǎn)管理公司條例》、《
金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）》等，制定本辦法。




第二條 本辦法適用范圍為經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司。



 中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司處置承繼的金融資產(chǎn)，以及匯達(dá)資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司處置金融資產(chǎn)時(shí)的處置公告，比照本辦法執(zhí)行。




第三條 資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置公告應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)。公告信息應(yīng)面向社會(huì)，確保及時(shí)、有效、真實(shí)、完整。




第四條 資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置公告適用的資產(chǎn)范圍為資產(chǎn)公司收購(gòu)（含附帶無(wú)償劃轉(zhuǎn)，下同）的各類不良資產(chǎn)及依法享有處置權(quán)的其他資產(chǎn)，包括但不限于以下資產(chǎn)：



 （一）債權(quán)類資產(chǎn)：資產(chǎn)公司收購(gòu)的不良貸款及相應(yīng)利息；



 （二）股權(quán)類資產(chǎn)：資產(chǎn)公司持有的債轉(zhuǎn)股企業(yè)股權(quán)，通過(guò)資產(chǎn)置換、資產(chǎn)抵債等其他方式持有的各類企業(yè)股權(quán)；



 （三）實(shí)物類資產(chǎn)：資產(chǎn)公司擁有所有權(quán)及依法享有處分權(quán)的各種實(shí)物資產(chǎn)，包括以物抵債實(shí)物資產(chǎn)、處置抵（質(zhì)）押貸款等收回的實(shí)物資產(chǎn)等；



 （四）其他權(quán)益類資產(chǎn)：無(wú)形資產(chǎn)等。



 第五條資產(chǎn)公司接受委托代為處置的資產(chǎn)，可參照本辦法執(zhí)行。委托協(xié)議另有約定的從其約定。




第六條 資產(chǎn)處置公告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：



 （一）資產(chǎn)狀態(tài)描述，包括資產(chǎn)的名稱、種類、所在地、標(biāo)的金額、數(shù)量、涉及的抵押、擔(dān)保及其他情況等；



 （二）資產(chǎn)處置的意思表示；



 （三）提請(qǐng)對(duì)資產(chǎn)處置項(xiàng)目征詢或異議的意思表示，征詢或異議的有效期限；



 （四）對(duì)交易對(duì)象資格和交易條件的要求；



 （五）聯(lián)系人及聯(lián)系方式；



 （六）對(duì)排斥、阻撓征詢或異議的舉報(bào)方式；



 （七）公告發(fā)布的日期及有效期限；



 （八）其他需要說(shuō)明的情況。




第七條 按照本辦法屬于公告范圍內(nèi)的資產(chǎn)，在未形成資產(chǎn)處置方案前，除另有規(guī)定外，均依據(jù)第六條第1款的要求將資產(chǎn)基本情況逐項(xiàng)置于資產(chǎn)公司對(duì)外網(wǎng)站，以便社會(huì)查閱。




第八條 按照本辦法屬于公告范圍內(nèi)的資產(chǎn)，在形成資產(chǎn)處置方案后，資產(chǎn)處置公告應(yīng)采取網(wǎng)站公告和報(bào)紙公告兩種形式：



 （一）網(wǎng)站公告。擬處置項(xiàng)目（含單項(xiàng)處置和打包處置，下同）, 除另有規(guī)定外，均應(yīng)在資產(chǎn)公司審核處置方案前，在公司對(duì)外網(wǎng)站發(fā)布處置公告。其中：



 ――資產(chǎn)處置標(biāo)的（即截至公告前最近一個(gè)結(jié)息日的資產(chǎn)整體賬面價(jià)值，下同）在1000萬(wàn)元（含）以下的處置項(xiàng)目, 只需在公司對(duì)外網(wǎng)站發(fā)布處置公告，不需進(jìn)行報(bào)紙公告。



 ――網(wǎng)站公告的內(nèi)容。單個(gè)項(xiàng)目的網(wǎng)站公告遵循上述第六條有關(guān)規(guī)定；打包處置項(xiàng)目除對(duì)資產(chǎn)包中每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行公告外，還應(yīng)在公告中對(duì)資產(chǎn)包作總體介紹，披露資產(chǎn)包的戶數(shù)、金額、資產(chǎn)形態(tài)、債務(wù)分布地區(qū)，投資者向債權(quán)人了解債權(quán)具體情況的途徑和方法等。



 ――資產(chǎn)公司應(yīng)將網(wǎng)站公告的網(wǎng)頁(yè)截圖打印成紙質(zhì)文件，存入資產(chǎn)處置檔案，作為資產(chǎn)處置方案的附件備查；并將網(wǎng)站公告的電子文檔作為系統(tǒng)備份文件無(wú)限期保存。



 （二）報(bào)紙公告。對(duì)資產(chǎn)處置標(biāo)的超過(guò)1000萬(wàn)元的處置項(xiàng)目，除在公司對(duì)外網(wǎng)站發(fā)布處置公告外，還應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)級(jí)別的報(bào)紙上進(jìn)行公告。其中：



 ――資產(chǎn)處置標(biāo)的在1000萬(wàn)元―5000萬(wàn)元（含）的處置項(xiàng)目，在資產(chǎn)所在地的地市級(jí)（含）以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)類或綜合類報(bào)紙進(jìn)行公告。資產(chǎn)處置標(biāo)的超過(guò)5000萬(wàn)元的處置項(xiàng)目，在資產(chǎn)所在地的省級(jí)（含）以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)類或綜合類報(bào)紙進(jìn)行公告。



 ――報(bào)紙公告的內(nèi)容。單個(gè)項(xiàng)目的報(bào)紙公告遵循上述第六條有關(guān)規(guī)定；資產(chǎn)包項(xiàng)目的報(bào)紙公告可僅公告資產(chǎn)包總體情況，但應(yīng)在公告中注明“請(qǐng)投資者登錄資產(chǎn)公司對(duì)外網(wǎng)站查詢或與資產(chǎn)公司有關(guān)部門接洽查詢”等類似字樣，以便投資者了解單個(gè)項(xiàng)目情況。跨行政區(qū)域的資產(chǎn)包原則上應(yīng)在較其屬地高一級(jí)公開發(fā)行量最大的經(jīng)濟(jì)類或綜合類報(bào)紙上公告。



 ――資產(chǎn)公司應(yīng)將報(bào)紙公告的復(fù)印件存入資產(chǎn)處置檔案，作為資產(chǎn)處置方案的附件備查。




第九條 資產(chǎn)處置公告應(yīng)當(dāng)遵循如下時(shí)間期限規(guī)定：



 （一）資產(chǎn)處置標(biāo)的在1000萬(wàn)元（含）以下的處置項(xiàng)目，應(yīng)在資產(chǎn)處置審核機(jī)構(gòu)審核日至少7個(gè)工作日前刊登公告；



 （二）資產(chǎn)處置標(biāo)的在1000萬(wàn)元―5000萬(wàn)元（含）的處置項(xiàng)目，應(yīng)在資產(chǎn)處置審核機(jī)構(gòu)審核日至少10個(gè)工作日前刊登公告；



 （三）資產(chǎn)處置標(biāo)的在5000萬(wàn)元―10000萬(wàn)元（含）的處置項(xiàng)目，應(yīng)在資產(chǎn)處置審核機(jī)構(gòu)審核日至少15個(gè)工作日前刊登公告；



 （四）資產(chǎn)處置標(biāo)的超過(guò)10000萬(wàn)元的處置項(xiàng)目，應(yīng)在資產(chǎn)處置審核機(jī)構(gòu)審核日至少20個(gè)工作日前刊登公告。



 對(duì)分別采取網(wǎng)站公告和報(bào)紙公告兩種形式進(jìn)行公告的資產(chǎn)處置標(biāo)的，應(yīng)以時(shí)間較遲的公告發(fā)布日期計(jì)算公告期限。




第十條 以拍賣、招投標(biāo)等競(jìng)價(jià)方式處置資產(chǎn)時(shí)，須按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行公告。公告內(nèi)容可比照上述第六條有關(guān)規(guī)定。




第十一條 在訴訟過(guò)程中，債務(wù)人自覺履行法院判決或通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行方式結(jié)案的處置項(xiàng)目，以及依法破產(chǎn)終結(jié)的處置項(xiàng)目，可不按照本辦法進(jìn)行公告。




第十二條 以下符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定不宜公開轉(zhuǎn)讓的處置項(xiàng)目，可不按照本辦法進(jìn)行公告：



 （一）債務(wù)人或擔(dān)保人為國(guó)家機(jī)關(guān)的項(xiàng)目；



 （二）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入全國(guó)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目；



 （三）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目原股東用債轉(zhuǎn)股企業(yè)所得稅返還回購(gòu)資產(chǎn)公司持有的債轉(zhuǎn)股企業(yè)股權(quán)；



 （四）經(jīng)相關(guān)政府部門出具證明的，國(guó)防、軍工等涉及國(guó)家安全和敏感信息的項(xiàng)目，以及其他特殊情形不宜公開的項(xiàng)目。




第十三條 資產(chǎn)公司應(yīng)建立資產(chǎn)處置公告的制定、發(fā)布等內(nèi)部工作程序,指定資產(chǎn)處置公告工作的歸口管理部門，確保公告工作規(guī)范、有序。資產(chǎn)公司應(yīng)對(duì)資產(chǎn)處置公告的媒體選擇、發(fā)布形式等嚴(yán)格審查把關(guān)，并應(yīng)將選擇確定的發(fā)布資產(chǎn)處置公告的媒體報(bào)財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和各地銀監(jiān)局備案。




第十四條 資產(chǎn)公司按資產(chǎn)處置管理規(guī)定審核資產(chǎn)處置方案時(shí)，網(wǎng)站公告的網(wǎng)頁(yè)截圖打印件和報(bào)紙公告的復(fù)印件應(yīng)作為附件與方案一并提交資產(chǎn)處置審核機(jī)構(gòu)審核。




第十五條 資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置部門應(yīng)結(jié)合公告反饋情況，完善和優(yōu)化資產(chǎn)處置方案。資產(chǎn)處置審核機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公告情況有可能對(duì)資產(chǎn)處置產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)敦促資產(chǎn)處置部門進(jìn)一步尋求更為合理的資產(chǎn)處置方案。




第十六條 依照本辦法已公告的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，變更處置方案時(shí)，如公告內(nèi)容不發(fā)生變動(dòng)，原則上可不重新公告；如公告的資產(chǎn)包方案增加項(xiàng)目的，則應(yīng)在資產(chǎn)處置審核機(jī)構(gòu)審核日至少5個(gè)工作日前刊登補(bǔ)充公告，補(bǔ)充公告的內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)包內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目及金額的增加等情況；公告的資產(chǎn)包方案減少項(xiàng)目的，不需進(jìn)行補(bǔ)充公告。




第十七條 資產(chǎn)公司應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資產(chǎn)處置公告檔案管理。有關(guān)資產(chǎn)處置公告過(guò)程和結(jié)果的資料必須記錄真實(shí)，留存完整。




第十八條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式干擾資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置公告活動(dòng)，不得限制或者排斥符合條件的法人、其他組織和自然人征詢或異議，不得阻撓或者隱瞞社會(huì)公眾的舉報(bào)。



 資產(chǎn)公司必須抵制任何其他單位和個(gè)人對(duì)資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置公告活動(dòng)的干擾，并就干擾行為向有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。




第十九條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、各地銀監(jiān)局、資產(chǎn)公司審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置公告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)排斥、阻撓征詢或異議及其他干擾資產(chǎn)處置公告活動(dòng)的舉報(bào)，并進(jìn)行核實(shí)和相關(guān)調(diào)查。




第二十條 對(duì)發(fā)生以下行為、玩忽職守、違反規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，經(jīng)查實(shí)，按照處理人和處理事相結(jié)合的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分：



 （一）對(duì)應(yīng)當(dāng)予以公告的資產(chǎn)處置項(xiàng)目不予公告或無(wú)正當(dāng)理由擅自免除公告進(jìn)行處置的；



 （二）公告時(shí)間不符合規(guī)定的；



 （三）公告媒體的級(jí)別不符合規(guī)定的；



 （四）公告內(nèi)容不完整或不真實(shí)，影響對(duì)資產(chǎn)價(jià)值做出正常判斷的；



 （五）對(duì)征詢、異議不予受理、消極對(duì)待、壓制隱瞞的；



 （六）資產(chǎn)處置公告檔案管理混亂，重要記錄、文件缺失的；



 （七）違反國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定的；



 （八）其他干擾資產(chǎn)處置公告的行為。




第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。