• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2008〕121號
• 【發(fā)布日期】2008-12-03
• 【生效日期】2008-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳省財政廳貴州省企業(yè)職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險基金預決算管理辦法的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳省財政廳貴州省企業(yè)職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險基金預決算管理辦法的通知

(黔府辦發(fā)〔2008〕121號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 省勞動保障廳、省財政廳制定的《貴州省企業(yè)職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險基金預決算管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月三日





 貴州省企業(yè)職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險基金預決算管理辦法

 省勞動保障廳 省財政廳

 （2008年11月17日）




第一章 總 則


第一條 根據(jù)《貴州省失業(yè)保險辦法》（貴州省人民政府第49號令）、《貴州省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》（黔府發(fā)〔2006〕21號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險市級統(tǒng)籌制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2007〕72號）、《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》的規(guī)定，為加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)保險基金（以下簡稱基金）統(tǒng)籌管理，強化預算約束，規(guī)范基金運作流程，確?；鹗罩胶?，制定本辦法。


第二條 省、市（州、地，以下簡稱市級）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責基金的管理。省、市、縣（市、區(qū)、特區(qū)，以下簡稱縣級）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責基金征收、發(fā)放和核算，編報基金月、季、年度及預算會計報表。


第三條 對完成預算內(nèi)征繳任務形成的基金缺口由中央財政轉(zhuǎn)移支付資金和省給予補助，未完成預算內(nèi)征繳任務形成的基金缺口由同級政府解決。


第四條 完善省級基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險調(diào)劑金制度。市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)全市上年度基本養(yǎng)老、失業(yè)保險費征繳收入決算數(shù)，按照規(guī)定比例提取省級調(diào)劑金，于每年3月31日前集中上繳省社會保險事業(yè)局。調(diào)劑金的調(diào)整比例由省勞動保障部門、省財政部門提出報省人民政府批準確定。




第二章 基金管理和核算


第五條 省、市級財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應按規(guī)定在同一國有商業(yè)銀行分別開設(shè)社會保險基金財政專戶、收入戶和支出戶?？h級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應按規(guī)定在同一國有商業(yè)銀行分別開設(shè)社會保險基金收入戶、支出戶。


第六條 縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月征繳的社會保險費，先進入縣級社會保險基金收入戶進行歸集，于每月末前上繳市級社會保險基金收入戶后，由市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定及時轉(zhuǎn)入市級財政專戶。社會保險基金支出，由縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每月底前向市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報送下月用款計劃，市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一匯總，經(jīng)市級財政部門核定后，由市級財政專戶及時撥入市級社會保險基金支出戶再劃轉(zhuǎn)到縣級社會保險基金支出戶。


第七條 縣級滾存結(jié)余基金，預留1個月支付費用作為周轉(zhuǎn)金外，其余滾存結(jié)余基金由財政專戶撥入社會保險基金支出戶，通過社會保險基金支出戶上繳市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收入戶再劃入市級財政專戶集中管理。


第八條 省與市、市與縣之間的資金上繳、下?lián)芡ㄟ^“上解上級支出”、“下級上解收入”、“補助下級支出”、“上級補助收入”科目進行核算。省、市、縣級發(fā)生的社會保險收支業(yè)務，通過社會保險基金收、支科目進行核算。




第三章 基金預算的編制


第九條 每年初，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)上年度基金收支及實際工作情況，按規(guī)定的表冊、格式、時間和要求編制基金年度預算。


第十條 全省基金年度預算由省社會保險事業(yè)局審核匯總，經(jīng)省勞動保障行政部門和財政部門審核，報省人民政府審批。


第十一條 根據(jù)省人民政府批準的全省基金年度預算，省勞動保障行政部門和財政部門向省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和市級勞動保障行政部門、財政部門正式下達預算批復。各市級勞動保障行政部門、財政部門根據(jù)省下達的預算批復制定年度征繳目標任務，報同級政府批準后，向縣級分解下達。


第十二條 基金收支預算編制的主要內(nèi)容是：基金收入，包括基本養(yǎng)老和失業(yè)保險費收入、財政補貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入?；鹬С?，包括養(yǎng)老和失業(yè)保險待遇支出、上解上級支出、補助下級支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出。


第十三條 基金收入

 一、基本養(yǎng)老保險基金收入

 （一）當期基本養(yǎng)老保險費收入

 1.繳費人數(shù)

 按各地上年末實際繳費人數(shù)加上各地近3年平均增長率計算的人數(shù)確定。

 2.年繳費工資基數(shù)

 年人均繳費工資基數(shù)按各地上年度人均繳費工資基數(shù)加上各地近3年平均工資增長率計算的增長額確定。繳費基數(shù)的核定和調(diào)整應據(jù)實操作。

 3.繳費比例和基金收繳率

 繳費比例統(tǒng)一按規(guī)定的比例確定；基金收繳率按各地近3年平均收繳率確定。

 4.當期基本養(yǎng)老保險費收入

 當期基本養(yǎng)老保險費收入＝年人均繳費工資基數(shù)×繳費人數(shù)×繳費比例×基金收繳率（分單位和個人計算）。

 （二）預繳收入、補繳收入、清理企業(yè)欠費收入按照工作實際進行預測確定。

 （三）地方財政補貼收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入，按上年度實際發(fā)生數(shù)及預計增長數(shù)確定。

 （四）下級上解收入，按照預計基金上解收入數(shù)確定。

 （五）上級補助收入，按照預計基金補助收入數(shù)確定。

 （六）利息收入，按照基金結(jié)余及利率等因素確定。

 二、失業(yè)保險基金收入

 （一）當期失業(yè)保險費收入

 1.實際繳費人數(shù)

 按各地上年末實際繳費人數(shù)加上各地近3年平均增長率計算的人數(shù)確定。

 2.年繳費工資基數(shù)

 年人均繳費工資基數(shù)按各地上年度人均繳費工資基數(shù)加上各地近3年平均工資增長率計算的增長額確定。繳費基數(shù)的核定和調(diào)整應據(jù)實操作。

 3.繳費比例和基金收繳率

 繳費比例按統(tǒng)一規(guī)定的比例確定，基金收繳率按各地近3年平均收繳率確定。

 4.當期失業(yè)保險費收入

 當期失業(yè)保險費收入＝年人均繳費工資基數(shù)×繳費人數(shù)×繳費比例×基金收繳率（分單位和個人計算）。

 （二）清理企業(yè)欠費收入，按照工作實際進行預測確定。

 （三）地方財政補貼收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入，按上年度實際發(fā)生數(shù)及預計增長數(shù)確定。

 （四）上級補助收入，按照預計基金補助收入數(shù)確定。

 （五）下級上解收入，按照預計基金上解收入數(shù)確定。

 （六）利息收入，按照基金結(jié)余及利率等因素確定。


第十四條 基金支出

 一、基本養(yǎng)老保險基金支出

 （一）基本養(yǎng)老金支出

 1.離退休人數(shù)

 按審核認定的各地上年末離退休人數(shù)加上各地近3年平均增長率計算的離退休增長人數(shù)確定。

 2.基本養(yǎng)老金支出和年人均養(yǎng)老金水平

 年人均養(yǎng)老金水平按當?shù)厣夏昴┤司B(yǎng)老金加上新增離退休人員養(yǎng)老金增加額和調(diào)整離退休人員待遇增加金額確定。

 基本養(yǎng)老金支出＝年人均養(yǎng)老金水平×離退休人數(shù)

 （二）醫(yī)療補助金支出、喪葬撫恤補助支出，按上年度實際發(fā)生數(shù)及預計增長數(shù)確定。

 （三）上解上級支出，按照預計基金上解支出數(shù)確定。

 （四）補助下級支出，按照預計基金補助支出數(shù)確定。

 （五）轉(zhuǎn)移支出、其他支出，按上年度實際發(fā)生數(shù)及預計增長數(shù)確定。

 二、失業(yè)保險基金支出

 （一）失業(yè)保險金支出

 1.領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)

 按上年末領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)加上預計增加人數(shù)確定。

 2.失業(yè)保險金支出

 按領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)乘以各地失業(yè)保險金標準乘以領(lǐng)取月數(shù)確定。

 （二）醫(yī)療補助金支出，按享受失業(yè)保險的人數(shù)乘以醫(yī)療補助金標準乘以領(lǐng)取月數(shù)加上預計住院補助金額確定。

 （三）喪葬補助和撫恤金支出、其他支出、轉(zhuǎn)移支出，按上年度實際發(fā)生數(shù)及預計增長數(shù)確定。

 （四）上解上級支出，按照預計基金上解支出數(shù)確定。

 （五）補助下級支出，按照預計基金補助支出數(shù)確定。

 （六）職業(yè)培訓補貼和職業(yè)介紹補貼支出，按當年基金收入預算總額的20％內(nèi)預計確定。

 （七）其他費用支出

 1.農(nóng)民合同制工人一次性生活補助金支出按上年實際發(fā)生數(shù)加上預計增加數(shù)確定。

 2.調(diào)劑再就業(yè)資金支出按當年基金收入預算總額的20％確定。


第十五條 中央財政補助收入及省級財政補助收入不列入市級基金年度預算編制，由省級單列編制。


第十六條 基本養(yǎng)老、失業(yè)保險基金當期收支預算缺口，按省核定的各地基金總收入預算數(shù)與基金總支出預算數(shù)的差額確定。


第十七條 基金年度預算編制完成后，要對基金年度預算編制依據(jù)、編制方法、編制過程、編制結(jié)果和相關(guān)情況作詳細說明。




第四章 基金預算的執(zhí)行與調(diào)整


第十八條 經(jīng)省人民政府批準的年度基金預算批復下達后，省和市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要據(jù)此編制當?shù)鼗鹗罩в媱潯?
 一、收入預算的執(zhí)行。省人民政府批準的年度基金預算經(jīng)過省和市級勞動保障行政部門、財政部門分解下達后，省、市、縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)下達的預算，編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費月征繳計劃。

 二、支出預算的執(zhí)行。預算執(zhí)行過程中，省和市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按照預算控制企業(yè)基本養(yǎng)老和失業(yè)保險基金支出。

 三、預算執(zhí)行情況的檢查。預算執(zhí)行過程中，省、市、縣級勞動保障行政部門、財政部門以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每個季度要根據(jù)財務、統(tǒng)計報表的實際收支數(shù)，與預算進行比較，檢查預算執(zhí)行的進度情況。省和市級勞動保障行政部門、財政部門以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在每年10月份對基金預算執(zhí)行情況進行一次全面的核對和檢查，并對全年預算執(zhí)行情況作出分析和預測。


第十九條 經(jīng)省人民政府批準的年度基金預算在執(zhí)行過程中，如預算任務與上級勞動保障部門下達的征繳任務有差異或特殊情況和遇重大政策確需調(diào)整預算時，由省和市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在每年10月底編制預算調(diào)整方案，經(jīng)省勞動保障行政部門和財政部門審核，報省人民政府批準。




第五章 社會保險基金財務會計報告


第二十條 每月（季）終了，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定編制社會保險基金月（季）財務會計報告，報上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)匯總。省、市級匯總時，將與下級經(jīng)辦機構(gòu)之間發(fā)生的下級上解收入和上解上級支出、補助下級支出和上級補助收入分別進行抵銷，按規(guī)定上繳的調(diào)劑金除外。


第二十一條 年度預算執(zhí)行終結(jié)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定填制社會保險基金決算報表，經(jīng)勞動保障行政部門審核匯總后，報同級財政部門審核，由同級人民政府批準后同時報上級勞動保障和財政部門。全省社會保險基金年度決算經(jīng)省勞動保障行政部門和財政部門審核后，報省人民政府批準。




第六章 附 則


第二十二條 縣級歷年滾存結(jié)余基金上交確有困難的，可按三年過渡期逐步上交，但未經(jīng)市級批準不得動用。


第二十三條 本辦法不盡之處，按《社會保險基金財務制度》及《社會保險基金會計制度》執(zhí)行。


第二十四條 醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險基金實行市級統(tǒng)籌后，管理和核算參照本辦法執(zhí)行。


第二十五條 本辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行。