• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第45號
• 【發(fā)布日期】2005-09-14
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例

吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例
 
（2005年9月14日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2005年9月14日吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第45號公布 自2005年12月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了防治危險廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》、《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等污染環(huán)境防治和監(jiān)督管理。



 危險廢物是指列入國家危險廢物名錄和根據(jù)國家危險廢物鑒別標準和鑒別方法，經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門認定的具有毒性、腐蝕性、傳染性、易燃易爆性的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)廢物。



 放射性廢物和排入水體的廢水的污染環(huán)境防治不適用本條例。




第三條 危險廢物的污染防治實行預(yù)防為主、全過程監(jiān)督和污染者依法承擔治理責任的原則，促進危險廢物的減量化、資源化和無害化。




第四條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵危險廢物污染環(huán)境防治的科學研究，采取有利于危險廢物綜合利用的措施，促進清潔生產(chǎn)。




第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。




第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 環(huán)境保護行政主管部門可以依法委托其所屬的危險廢物管理機構(gòu)負責危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。



 其他有關(guān)部門，依據(jù)各自職責負責相應(yīng)的危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。




第七條 任何單位和個人都有權(quán)對造成危險廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。




第八條 各級人民政府應(yīng)當加強危險廢物污染環(huán)境防治的宣傳教育，對在危險廢物污染環(huán)境防治工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。




第二章 污染防治




第九條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當采取清潔生產(chǎn)工藝，防止或者減少危險廢物的產(chǎn)生，對可利用的危險廢物應(yīng)當進行綜合利用，對不能利用的危險廢物應(yīng)當進行無害化處置。




第十條 禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存或者排放。



 禁止將危險廢物提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動。




第十一條 城市人民政府應(yīng)當采取措施，逐步將城市居民生活中產(chǎn)生的各種危險廢物與其他生活垃圾分開收集，并單獨處置。




第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立醫(yī)療廢物的臨時貯存場所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。臨時貯存場所應(yīng)當遠離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)和人員活動區(qū)以及生活垃圾存放場所。



 不得露天存放醫(yī)療廢物。




第十三條 收集、貯存危險廢物，必須依據(jù)危險廢物特性分類進行。



 禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。




第十四條 收集、貯存、運輸危險廢物，應(yīng)當根據(jù)危險廢物的性質(zhì)、形態(tài)選擇安全的包裝材料和包裝方式，實行分類包裝。



 危險廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。



 運輸危險廢物時，托運者、承運者應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)危險貨物和化學危險品運輸管理的規(guī)定。運輸過程中應(yīng)有防泄漏、散逸、破損的措施。



 禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。



 承運者必須按危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的要求，將危險廢物運到指定的地點。




第十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位，應(yīng)當建立危險廢物污染環(huán)境防治管理責任制度，制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。



 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當建立、健全醫(yī)療廢物管理責任制度，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。




第十六條 發(fā)生危險廢物污染事故或者其他突發(fā)性污染事件時，造成污染的有關(guān)單位和個人必須立即采取防止或者減輕污染危害的措施，及時通報可能受到污染的單位和居民，并向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和公安等部門報告，接受調(diào)查處理。



 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門必須立即采取防止或者減輕危害的措施，并向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管部門報告。有關(guān)人民政府應(yīng)當責令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。




第十七條 禁止任何單位和個人侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設(shè)施。



 填埋場運行管理單位應(yīng)當建立危險物品填埋的永久性檔案，填埋過的場地應(yīng)當建立識別標志，并將填埋情況向環(huán)保、國土、建設(shè)部門備案。



 填埋過危險廢物的場地不得隨意開發(fā)利用，確需開發(fā)利用的，必須經(jīng)過環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門組織的論證，方可進行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。




第三章 監(jiān)督管理




第十八條 建設(shè)貯存、利用、處置危險廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的危險廢物污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。



 建設(shè)貯存、利用、處置危險廢物的項目，必須符合國家危險廢物污染控制標準。



 建設(shè)綜合處置危險廢物的項目應(yīng)當依據(jù)國家和省危險廢物處置規(guī)劃進行。




第十九條 產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向所在地的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。



 申報事項發(fā)生重大改變的，應(yīng)當及時申報。




第二十條 收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證的條件和程序依照國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》辦理。




第二十一條 直接從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的人員，必須接受專業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證后，方可上崗。




第二十二條 轉(zhuǎn)移危險廢物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向移出地市（州）以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當商經(jīng)接受地同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。



 在市（州）行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，由所在地市（州）人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準；在省內(nèi)跨市（州）轉(zhuǎn)移的，由移出地市（州）人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準；跨省轉(zhuǎn)移的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。



 危險廢物轉(zhuǎn)移到接受地后應(yīng)當按照轉(zhuǎn)移計劃的要求報送相關(guān)的環(huán)境保護行政主管部門備案。




第二十三條 禁止擅自關(guān)閉、閑置、拆除危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置、拆除的，必須在實施關(guān)閉、閑置、拆除三十日前，報原審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。




第二十四條 危險廢物處置收費實行政府指導(dǎo)價格，省人民政府價格主管部門會同環(huán)境保護等行政主管部門，制定危險廢物處置收費標準。




第二十五條 危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，對不處置或者處置不符合國家規(guī)定標準的，由環(huán)境保護行政主管部門指定有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位代為處置，處置費用由相關(guān)責任人承擔。



 依法收繳的或者接收公眾上交的危險廢物，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當交同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門委托的處置單位處置，處置費用由相關(guān)責任人承擔，無明確責任人的，處置費用由同級人民政府承擔。



 歷史遺留的危險廢物處置費用由地方人民政府承擔。




第二十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門，負責對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動進行檢查監(jiān)督。被檢查單位必須如實反映情況，提供有關(guān)資料和樣品。



 檢查部門和人員應(yīng)當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。




第二十七條 有下列情形之一的，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所、運輸工具和物品予以暫扣或者查封：



 （一）不當場暫扣或者查封，將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的；



 （二）造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。



 暫扣或者查封時，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當作出書面決定，并出具暫扣或者查封清單，交當事人簽字。當事人不在場或者拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當在暫扣或者查封清單上注明情況。




第四章 法律責任




第二十八條 違反本條例第二十條，無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定，從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。




第二十九條 違反本條例第二十五條規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生單位不處置其產(chǎn)生的危險廢物又不承擔依法應(yīng)當承擔處置費用的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處以代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。




第三十條 違反本條例第二十六條規(guī)定，拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他危險廢物監(jiān)督管理部門檢查監(jiān)督的，由執(zhí)行檢查單位的部門責令限期改正；拒不改正或者檢查時弄虛作假的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。




第三十一條 違反本條例第十條第一款、第十三條、第十四條、第十五條、第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款：



 （一）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；



 （二）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)危險廢物的；



 （三）未設(shè)置危險廢物識別標志的；



 （四）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；



 （五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；



 （六）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；



 （七）未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的；



 （八）未按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的。




第三十二條 違反本條例第十條第二款、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款：



 （一）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；



 （二）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；



 （三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施場所的。




第三十三條 危險廢物污染防治監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第五章 附則




第三十四條 本條例中下列用語的含義是：



 （一）收集，是指危險廢物經(jīng)營單位將分散的危險廢物進行集中的活動；



 （二）貯存，是指將危險廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中的活動；



 （三）利用，是指從危險廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動；



 （四）處置，是指改變危險廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少危險廢物的數(shù)量，縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。




第三十五條 本條例自2005年12月1日起施行。