• 【發(fā)布單位】武漢市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-02-02
• 【生效日期】2010-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例

武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例 

(公告第13號(hào))







 （2009年11月18日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議通過(guò) 2010年1月15日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年2月2日武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第13號(hào)公布 自2010年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，維護(hù)其生態(tài)功能和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地自然保護(hù)區(qū)的建立、保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。



 本條例所稱濕地自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)），是指對(duì)適宜喜濕珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種天然集中生存、具有較強(qiáng)生態(tài)調(diào)節(jié)功能的常年或者季節(jié)性積水地域，按照法定程序批準(zhǔn)，劃出一定面積予以保護(hù)的區(qū)域。




第三條 保護(hù)區(qū)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用、持續(xù)發(fā)展的原則。




第四條 市和保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將保護(hù)區(qū)保護(hù)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障用于保護(hù)區(qū)保護(hù)的資金投入。




第五條 市和保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。



 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)建立的評(píng)審和保護(hù)區(qū)生態(tài)功能的評(píng)價(jià)，并對(duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 發(fā)展改革、土地、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、建設(shè)、公安、衛(wèi)生、旅游、財(cái)政等有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好與保護(hù)區(qū)保護(hù)相關(guān)的工作。




第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展保護(hù)區(qū)的保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公民的保護(hù)意識(shí)。



 公民、法人和其他組織都有對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞保護(hù)區(qū)的行為進(jìn)行檢舉或者控告。




第七條 市和保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，做好境外援助本市保護(hù)區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施工作。



 鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人依法參與保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。




第八條 對(duì)在保護(hù)區(qū)保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 保護(hù)區(qū)的建立




第九條 符合下列情形之一的濕地，應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)區(qū)：



 （一）具有代表性的生態(tài)系統(tǒng)或者遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類生態(tài)系統(tǒng)；



 （二）生物多樣性豐富或者高度聚集；



 （三）珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種集中分布；



 （四）國(guó)家、省規(guī)定的其他情形。




第十條 國(guó)家級(jí)和省級(jí)保護(hù)區(qū)的建立，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理。



 市級(jí)保護(hù)區(qū)的建立，由擬建保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市林業(yè)主管部門(mén)審查后，由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織評(píng)審委員會(huì)評(píng)審并提出審批建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)備案。



 評(píng)審委員會(huì)由有關(guān)專家和環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水務(wù)、發(fā)展改革、土地、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)的人員組成。




第十一條 保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。



 核心區(qū)是保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物集中分布的區(qū)域；緩沖區(qū)是隔離核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)之間的區(qū)域；實(shí)驗(yàn)區(qū)是緩沖區(qū)外圍可以合理利用濕地資源的區(qū)域。




第十二條 確定保護(hù)區(qū)的范圍和界線，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)對(duì)象的完整性和劃定范圍的適度性，并兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的需要。



 保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將已批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)范圍、界線和功能分區(qū)向社會(huì)公布并設(shè)置界標(biāo)。



 因自然環(huán)境的變化等原因，需要撤銷保護(hù)區(qū)或者調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍、界線和功能分區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第十三條 各保護(hù)區(qū)規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。




第十四條 保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和保護(hù)區(qū)規(guī)劃的要求，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)測(cè)、引灌、消防、水禽食物供給、公共環(huán)境衛(wèi)生等維護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施。




第三章 保護(hù)區(qū)的管理




第十五條 保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理。



 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常管理工作。




第十六條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和政策；



 （二）制定保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一管理保護(hù)區(qū)；



 （三）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；



 （四）組織或者協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；



 （五）進(jìn)行濕地保護(hù)的宣傳教育；



 （六）在不影響保護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開(kāi)展參觀、旅游等活動(dòng)；



 （七）按照有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。




第十七條 保護(hù)區(qū)的日常管理經(jīng)費(fèi)，由保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)人民政府安排，市人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。




第十八條 除原有居民外，禁止任何人進(jìn)入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。確因科學(xué)研究需要必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并報(bào)設(shè)立該保護(hù)區(qū)的人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 核心區(qū)內(nèi)原有居民依照法律規(guī)定確有必要遷出的，由所在地的區(qū)人民政府有計(jì)劃的遷出并予以妥善安置。




第十九條 禁止在保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將其活動(dòng)成果的副本提交保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。




第二十條 在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集、參觀考察、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)規(guī)劃，兼顧利用的可持續(xù)性，不得改變保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出濕地資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。



 保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的居民，在不破壞濕地資源的前提下，可以從事種植、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)。




第二十一條 保護(hù)區(qū)未分區(qū)的，依照本條例有關(guān)核心區(qū)和緩沖區(qū)的規(guī)定管理。




第二十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)因保護(hù)濕地資源需要而受到經(jīng)濟(jì)損失的原有居民和單位，依法給予補(bǔ)償。




第二十三條 禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：



 （一）以挖塘、填埋等方式破壞濕地的；



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)采砂、取土、燒荒、砍伐的；



 （三）破壞魚(yú)類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地的；



 （四）使用損害野生植物物種再生能力或者野生動(dòng)物棲息環(huán)境的方式進(jìn)行植物采集的；



 （五）獵捕、采集受保護(hù)的野生動(dòng)植物，撿拾或者收售鳥(niǎo)蛋的；



 （六）采用滅絕性方式捕撈水生生物的；



 （七）向保護(hù)區(qū)內(nèi)引入外來(lái)物種的；



 （八）傾倒固體廢棄物，排放有毒有害氣體的；



 （九）排放未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的廢水或者投放危害水體、水生生物的化學(xué)物品等破壞濕地水體環(huán)境的；



 （十）破壞或者擅自移動(dòng)保護(hù)設(shè)施的；



 （十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第二十四條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)監(jiān)測(cè)珍稀、瀕危野生動(dòng)物的生息繁衍狀況，發(fā)現(xiàn)其生病、受傷、擱淺或者被困，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施緊急救護(hù)。




第二十五條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)原有物種進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成侵害的，應(yīng)當(dāng)立即向林業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)采取措施，消除危害。




第二十六條 保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)建立保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)機(jī)制。




第二十七條 保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。因突發(fā)事件造成或者可能造成保護(hù)區(qū)污染或者破壞的，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向林業(yè)主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。




第二十八條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期組織對(duì)保護(hù)區(qū)的生態(tài)效益和生態(tài)功能進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向同級(jí)人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公布。對(duì)功能退化的保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出生態(tài)功能恢復(fù)建議，并督促落實(shí)。



 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況定期向社會(huì)公布。




第二十九條 林業(yè)主管部門(mén)對(duì)破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境行為的檢舉或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，依法屬于本部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；依法屬于其他部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。




第四章 法律責(zé)任




第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒(méi)有處理規(guī)定的，按照本條例的規(guī)定處理。有關(guān)主管部門(mén)可以委托保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。




第三十一條 違反本條例，在保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門(mén)或者由其委托保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）以挖塘、填埋等方式破壞濕地的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處五萬(wàn)元以下罰款；



 （二）破壞魚(yú)類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地，破壞或者擅自移動(dòng)保護(hù)設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并按照恢復(fù)原狀所需費(fèi)用一倍以上三倍以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；



 （三）撿拾鳥(niǎo)蛋的，處一百元以上一千元以下罰款；收售鳥(niǎo)蛋的，沒(méi)收鳥(niǎo)蛋及違法所得，并處五百元以上五千元以下罰款；



 （四）使用損害野生植物物種再生能力或者野生動(dòng)物棲息環(huán)境的方式進(jìn)行植物采集活動(dòng)的，處五百元以上一千元以下罰款；



 （五）引入外來(lái)物種的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。



 前款規(guī)定責(zé)令限期恢復(fù)的，當(dāng)事人拒不恢復(fù)或者恢復(fù)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門(mén)組織代為恢復(fù)，所需的恢復(fù)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。




第三十二條 有關(guān)行政管理部門(mén)和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第三十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)蔡甸區(qū)沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)、新洲區(qū)漲渡湖濕地自然保護(hù)區(qū)、江夏區(qū)上涉湖濕地自然保護(hù)區(qū)、漢南區(qū)武湖濕地自然保護(hù)區(qū)、黃陂區(qū)草湖濕地自然保護(hù)區(qū)以及其他依法建立的濕地自然保護(hù)區(qū)適用本條例。




第三十四條 本條例所稱濕地資源，是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生動(dòng)植物資源。




第三十五條 本條例自2010年3月1日起施行。