• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-09
• 【生效日期】2005-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例

北京市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例
 
（北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第38號(hào)）





 《北京市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例》已由北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2005年9月9日修訂，現(xiàn)將修訂后的《北京市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例》公布，自公布之日起施行。



北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年9月9日






第一章 總則




第一條 為保障市人民代表大會(huì)代表依法行使提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。




第二條 本條例所稱代表建議、批評(píng)和意見，是指市人民代表大會(huì)代表按照規(guī)定格式向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)書面提出的對(duì)本市各方面工作的建議、批評(píng)和意見。




第三條 代表提出建議、批評(píng)和意見，是法律賦予的權(quán)利，是代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作的重要形式。




第四條 辦理代表建議、批評(píng)和意見是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)尊重代表的民主權(quán)利，重視代表提出的建議、批評(píng)和意見，認(rèn)真研究辦理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。




第二章 代表建議、批評(píng)和意見的提出




第五條 代表應(yīng)當(dāng)與原選舉單位保持密切聯(lián)系，通過(guò)調(diào)查研究,了解人民群眾的意見和要求，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)事求是地提出建議、批評(píng)和意見。




第六條 代表對(duì)本市各方面工作的建議、批評(píng)和意見，在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)提出，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出。



 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和各區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)工作，為代表提出建議、批評(píng)和意見提供服務(wù)。




第七條 代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，事由清楚，意見具體。以代表建議、批評(píng)和意見專用紙?zhí)岢龅?，必須?zhǔn)確填寫代表證號(hào)碼并親筆簽名，字跡應(yīng)當(dāng)清晰可認(rèn)。




第八條 代表建議、批評(píng)和意見可以一人提出，也可以聯(lián)名提出。一人提出或者聯(lián)名提出具有同等效力。




第九條 代表聯(lián)名提出建議、批評(píng)和意見，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名的代表介紹建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容；參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。




第十條 下列事項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見提出：



 （一）涉及解決代表本人或者親屬個(gè)人問(wèn)題的；



 （二）涉及檢舉、控告或者申訴的；



 （三）案件正在審理尚未作出生效裁判的；



 （四）代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信的；



 （五）屬于法律或者政策咨詢、學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；



 （六）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見的。




第三章 代表建議、批評(píng)和意見的交辦




第十一條 代表建議、批評(píng)和意見的收集、確認(rèn)、登記、錄入，在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，由大會(huì)秘書處的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；閉會(huì)期間由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門負(fù)責(zé)。



 屬于本條例第十條所列事項(xiàng)之一的，或者不屬于本市管轄范圍的，不作為代表建議、批評(píng)和意見處理并告知代表。




第十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見，按照其內(nèi)容分別交市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院以及本市其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。具體工作由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門負(fù)責(zé)。



 代表對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作提出的建議、批評(píng)和意見，由市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究辦理。




第十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦代表建議、批評(píng)和意見的期限為：



 （一）在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的，自大會(huì)閉會(huì)之日起十個(gè)工作日內(nèi)交辦；



 （二）在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)交辦。



 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門在代表建議、批評(píng)和意見交辦后，應(yīng)當(dāng)告知代表。




第十四條 需要市人民政府所屬工作部門以及區(qū)、縣人民政府承辦的代表建議、批評(píng)和意見，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)交辦。




第十五條 需要兩個(gè)以上單位辦理的代表建議、批評(píng)和意見，由交辦機(jī)關(guān)確定主辦單位、會(huì)辦單位或者分辦單位。




第十六條 承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七個(gè)工作日內(nèi)，書面向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后退回，不得滯留或者自行轉(zhuǎn)辦。



 交辦機(jī)關(guān)對(duì)承辦單位退回的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)另行交辦。




第四章 代表建議、批評(píng)和意見的辦理




第十七條 承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)注重辦理質(zhì)量，具有針對(duì)性，講求實(shí)效。應(yīng)該解決而且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡快解決；應(yīng)該解決但一時(shí)難以落實(shí)解決措施的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)先向代表如實(shí)說(shuō)明情況，明確辦理時(shí)限；確實(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明原因。




第十八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)自代表建議、批評(píng)和意見交辦之日起三個(gè)月內(nèi)辦理完畢并予以答復(fù)；問(wèn)題復(fù)雜的，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，至遲不得超過(guò)六個(gè)月予以答復(fù)；急需解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)抓緊研究，及時(shí)辦理。




第十九條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作，應(yīng)當(dāng)明確一名負(fù)責(zé)人主管，確定主管機(jī)構(gòu)和工作人員，培訓(xùn)承辦人員，建立健全工作制度。




第二十條 代表建議、批評(píng)和意見綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的，應(yīng)當(dāng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人研究辦理，必要時(shí)分別由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人直接研究、協(xié)調(diào)辦理。




第二十一條 兩個(gè)以上承辦單位共同辦理代表建議、批評(píng)和意見的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與會(huì)辦單位協(xié)調(diào)，提出辦理意見，并答復(fù)代表；會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)與主辦單位密切配合，并在收到代表建議、批評(píng)和意見之日起一個(gè)月內(nèi)，根據(jù)主辦單位要求提供會(huì)辦意見，必要時(shí)與主辦單位一起答復(fù)代表。




第二十二條 承辦單位在辦理代表建議、批評(píng)和意見的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，充分聽取代表對(duì)辦理工作的意見。需要與代表當(dāng)面溝通時(shí)，承辦單位應(yīng)當(dāng)派相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。代表對(duì)辦理情況提出不同意見的，承辦單位應(yīng)當(dāng)與代表研究、協(xié)商，妥善處理。



 承辦單位對(duì)代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見，可以只征求領(lǐng)銜代表的意見。




第二十三條 承辦單位答復(fù)代表建議、批評(píng)和意見辦理情況時(shí)，只負(fù)責(zé)答復(fù)代表本人。




第二十四條 代表要求為本人和當(dāng)事人保密的，或者所涉及的處理對(duì)象有可能對(duì)代表和當(dāng)事人的安全構(gòu)成威脅的，承辦單位應(yīng)當(dāng)為代表和當(dāng)事人保密。




第二十五條 代表建議、批評(píng)和意見的辦理報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由承辦單位主管負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，送提出建議、批評(píng)和意見的代表或者領(lǐng)銜代表，并報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門。市人民政府所屬工作部門以及區(qū)、縣人民政府的辦理報(bào)告，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人民政府辦公廳。



 對(duì)于以區(qū)、縣代表團(tuán)或者解放軍代表團(tuán)名義提出的議案作為建議、批評(píng)和意見處理的，承辦單位可以將辦理報(bào)告送有關(guān)區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者北京軍區(qū)政治部轉(zhuǎn)送代表。




第二十六條 承辦單位承諾代表在期限內(nèi)解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施，解決后再次答復(fù)代表；因情況變化未能解決的，應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)后向代表通報(bào)情況，說(shuō)明原因，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門。




第五章 代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的監(jiān)督檢查




第二十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。市人民政府對(duì)所屬工作部門以及區(qū)、縣人民政府辦理代表建議、批評(píng)和意見的工作進(jìn)行督促檢查。




第二十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織代表對(duì)建議、批評(píng)和意見的辦理工作進(jìn)行視察、檢查；對(duì)需要重點(diǎn)督辦的代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作，可以進(jìn)行專題視察或者評(píng)議。




第二十九條 代表建議、批評(píng)和意見辦理答復(fù)以后，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門應(yīng)當(dāng)向代表發(fā)函征詢意見。



 代表對(duì)辦理結(jié)果不同意的，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門會(huì)同有關(guān)部門研究，需要再次辦理的，可以責(zé)成承辦單位在二個(gè)月內(nèi)重新研究辦理并答復(fù)代表。




第三十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年聽取并審議市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告，并將報(bào)告印發(fā)全體代表。




第三十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府對(duì)辦理代表建議、批評(píng)和意見工作成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 對(duì)辦理代表建議、批評(píng)和意見敷衍塞責(zé)，超出辦理時(shí)限，或者違反本條例第二十四條規(guī)定的單位及個(gè)人，由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予批評(píng)教育或者行政處分。




第六章 附則




第三十二條 本條例自公布之日起施行。