• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1999]32號
• 【發(fā)布日期】1999-12-11
• 【生效日期】1999-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省科委等單位《湖南省 深化省屬技術開發(fā)類科研機構體制改革的實施意見》的通知

湖南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省科委等單位《湖南省
 深化省屬技術開發(fā)類科研機構體制改革的實施意見》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1999〕32號）
各市、州人民政府，省直機關各單位：

 省科委、省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省體改委、省教委、省編辦、省農(nóng)村辦、省財政廳、省人事廳、省勞動和社會保險廳、省工商局、省地稅局、省國資局制訂的《湖南省深化省屬技術開發(fā)類科研機構體制改革的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

 科研機構進行企業(yè)化轉制是當前深化科技體制改革的中心任務，是加強技術創(chuàng)新、建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重大舉措?，F(xiàn)就做好這項工作提出如下要求：



 一、技術開發(fā)類科研機構的改革按《湖南省深化省屬技術開發(fā)類科研機構體制改革的實施意見》執(zhí)行。省人民政府將從科技引導資金中安排科研院所改革專項資金，對已轉制的科研機構給予扶持。第一批轉制24個技術開發(fā)類科研機構。其余的技術開發(fā)類科研機構在2000年6月30日前將轉制方案上報省科研院所改革協(xié)調(diào)小組審批，2000年12月31日前完成轉制任務。



 二、咨詢服務類科研機構原則上都要轉為科技中介服務企業(yè)。



 三、社會公益類科研機構也要改革。對能體現(xiàn)湖南優(yōu)勢的公益類科研機構，要轉換機制，分流人員，實行一所兩制。其他社會公益類科研機構都要轉制為企業(yè)性中介服務機構。



 四、全省所有科研機構要在2000年6月30日前提出改革方案，經(jīng)主管部門審核，報省科委。



 五、市、州、屬科研機構的改革，各市、州人民政府可參照省屬科研機構改革的精神，結合自身的具體情況，確定改革的基本思路和具體方案，組織實施。

 科研機構體制改革涉及面廣，工作復雜，政策性強，各市、州人民政府和省直各有關部門要高度重視，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，密切配合，努力做好各項工作，確保改革的順利進行。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九九年十二月十一日

 湖南省深化省屬技術開發(fā)類科研機構體制改革的實施意見

 （省科委、省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省體改委、省教委、省編辦、省農(nóng)村辦、省財政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省工商局、省地稅局、省國資局 一九九九年十二月八日）



 為了貫徹落實《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》和《中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的精神，現(xiàn)就深化我省技術開發(fā)類科研機構體制改革提出如下實施意見：



 一、指導思想和定位原則

 （一）指導思想。以黨的十五大精神和全國技術創(chuàng)新大會精神為指導，以推進科技與經(jīng)濟緊密結合為目標，以調(diào)整結構、轉換機制為重點，深化科技體制改革。通過改革，加速科研機構企業(yè)化和進入市場的進程，增強科研機構的活力和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

 （二）定位原則。根據(jù)中央有關精神和我省實際情況，將省屬科研機構重新劃分為技術開發(fā)類、咨詢服務類和社會公益類。省屬科研機構定位為技術開發(fā)類的原則是：原已確定為技術開發(fā)類的科研機構；農(nóng)業(yè)類科研機構中主要從事種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術產(chǎn)品開發(fā)的科研機構；其他類科研機構中其主要產(chǎn)品和服務有市場需求，在科技產(chǎn)業(yè)中積累了初步經(jīng)驗，市場收入可以成為主要經(jīng)費來源的科研機構。

 技術開發(fā)類科研機構轉制名單分二批公布，第一批轉制24個技術開發(fā)類科研機構（名單附后），第二批于2000年6月30日之前公布。



 二、改革的形式與要求

 技術開發(fā)類科研機構要根據(jù)本單位的實際情況，自主選擇改革轉制的形式：

 （一）直接轉制為科技型企業(yè)，并逐步向高新技術企業(yè)集團發(fā)展。

 （二）整體或部分進入企業(yè)（集團），成為企業(yè)的技術開發(fā)機構。

 （三）轉制為行業(yè)服務的生產(chǎn)力促進中心、科技咨詢服務中心等企業(yè)性的中介機構。

 （四）通過租賃或委托經(jīng)營等方式改組為民營科技型企業(yè)。

 （五）少數(shù)規(guī)模比較小、效益比較差的科研機構，可以出售給集體和個人。

 （六）院所之間，院所與高校、企業(yè)之間，實行多種形式的聯(lián)合與合作。

 科研機構轉制后，要按照《中共湖南省委關于貫徹〈
中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》的有關精神，積極推進股份制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

 第一批轉制的科研機構必須在2000年6月30日前完成轉制。其余技術開發(fā)類科研機構要在2000年12月31前完成轉制。

 省科學技術研究開發(fā)院和省輕工（食品）研究所按已批準的改革試點方案執(zhí)行。省煤炭科研所按國務院辦公廳國辦發(fā)〔1999〕18號文的精神執(zhí)行。益陽石煤發(fā)電綜合試驗廠鑒于中間試驗任務已完成，直接成為企業(yè)。



 三、政策措施

 （一）原有正常的科學事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于解決轉制前和轉制過程中離退休人員的社會保障問題。轉制后的科研院所經(jīng)費撥付和財務管理按原渠道不變。

 （二）職工養(yǎng)老保險按以下辦法執(zhí)行：

 1、轉制前已經(jīng)離退休的人員，原離退休金的計發(fā)辦法不變，經(jīng)費供給渠道不變，離退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負責。

 2、轉制后的在職人員實行企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，按屬地管理的原則納入當?shù)仞B(yǎng)老保障體系。從2001年1月1日起，單位和職工開始按比例繳納養(yǎng)老保險費，同時按職工本人繳費工資的11％建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。轉制前的連續(xù)工齡視同繳費年限。

 3、轉制后5年內(nèi)退休的人員（含內(nèi)退人員），按企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法低于原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法的部分，采取發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付，補貼標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。轉制5年后退休的執(zhí)行企業(yè)計發(fā)辦法。

 （三）距法定退休年齡5年之內(nèi)的職工，經(jīng)本人申請、單位批準，可按現(xiàn)行科研事業(yè)單位的在職人員待遇辦理單位內(nèi)退休手續(xù)，到達退休年齡時按規(guī)定辦理正式退休手續(xù)。

 （四）科研機構的醫(yī)療保險制度，按省人民政府《湖南省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施意見》（湘政發(fā)）〔1999〕15號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

 （五）有條件的科研機構可以建立科研機構內(nèi)部補充保險金。具體辦法由省科技行政部門會同省勞動保障部門和省財政部門共同研究制定。

 （六）科研機構成建制轉變?yōu)槠髽I(yè)的，其登記注冊的名稱可用原科研機構的名稱或用符合登記規(guī)定的其他名稱。

 （七）科研機構轉制成企業(yè)或企業(yè)性的中介服務機構時，其全部資產(chǎn)（包括土地使用權）減去負債后國有權益轉作國有資本金或股本金。

 科研機構向企業(yè)化轉制，要依照有關法律、法規(guī)，進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定，并及時到財政（國資）、工商部門辦理產(chǎn)權登記、資產(chǎn)劃轉、企業(yè)法人注冊登記等手續(xù)。

 （八）企業(yè)化轉制的科研機構，其專利、專有技術、商標、商譽等無形資產(chǎn)可作價評估，其占企業(yè)注冊的資本金或股本金的比例，經(jīng)批準，最高可達35％。雙方另有約定的除外。

 （九）企業(yè)化轉制的科研機構享受的稅收優(yōu)惠政策，按財政部、國家稅務總局財稅字〔1999〕273號文執(zhí)行。

 （十）科研機構轉化職務科技成果，以股份或出資比例等形式給予科技人員獎勵，經(jīng)主管地稅機關核準后，暫不征收個人所得稅。但獲獎人按股份、出資比例分紅或轉讓股權所得時，應依法繳納個人所得稅。

 （十一）科研機構轉制為企業(yè)或創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，享受高新技術企業(yè)的政策待遇。

 （十二）向企業(yè)化轉制的科研機構，開展自營進出口業(yè)務，可參照對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部《關于對國有、集體所有制的科研所和高新技術企業(yè)實行自營進出口登記制的通知》（〔99〕外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第595號）辦理。

 （十三）在轉制后5年內(nèi)，對向企業(yè)化轉制的科研機構的基本建設項目投資，由省計委在過去5年平均水平的基礎上，結合在建設項目的實際情況，繼續(xù)給予支持。

 （十四）已轉制為企業(yè)的科研機構，可以優(yōu)先參加政府科研課題和項目的申請，競標享有與其它科研機構同等的權利；已經(jīng)批準的科研課題和項目繼續(xù)按原計劃實施。

 （十五）積極指導、幫助和支持企業(yè)化轉制科研機構創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)進入資本市場。

 （十六）建立已轉制科研機構高新技術產(chǎn)業(yè)引導資金，支持開發(fā)高新技術項目。引導資金實行有償使用，保值增值，滾動發(fā)展。



 四、組織實施

 （一）省人民政府組織有關部門協(xié)調(diào)科技體制改革的重大問題，省科委具體負責組織實施。

 （二）科研機構的主管部門要加強對科研體制改革的領導。各科研機構必須根據(jù)本實施意見制定本單位改革的具體方案，主管部門要認真審核并督促實施。

 （三）和有關職能部門要密切配合，認真做好科研機構轉制過程中的各項服務工作，采取切實有效措施，及時解決科研機構在轉制過程中的困難和問題，增強科研機構進入市場從事科技服務和發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的能力。



 第一批技術開發(fā)類科研機構轉制名單



 1、湖南省科學技術研究開發(fā)院

 2、湖南省建筑科學研究院

 3、湖南省農(nóng)業(yè)機械研究所

 4、湖南省電器研究所

 5、湖南省機械研究所

 6、湖南省化工研究院

 7、湖南省電子研究所

 8、湖南省印刷科技研究所

 9、湖南省冶金材料研究所

 10、湖南省苧麻技術研究中心

 11、湖南省輕工研究所

 12、湖南省造紙研究所

 13、湖南省陶瓷研究所

 14、湖南省湘繡研究所

 15、湖南省塑料研究所

 16、湖南省工藝美術研究所

 17、湖南省皮革研究所

 18、湖南省商業(yè)科學研究所

 19、湖南省糧油科研設計院

 20、湖南省建筑材料研究設計院

 21、湖南省計算機技術研究所

 22、湖南省醫(yī)藥工業(yè)研究所

 23、湖南省交通科學研究所

 24、湖南省煤炭科學研究所