• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕188號
• 【發(fā)布日期】2008-11-14
• 【生效日期】2008-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市新聞出版局等部門關(guān)于福州市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實(shí)施方案的通知

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市新聞出版局等部門關(guān)于福州市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實(shí)施方案的通知

(榕政辦〔2008〕188號)





各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：



 市新聞出版局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)辦、市委文明辦、市文化局聯(lián)合制定的《福州市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○八年十一月十四日





 福州市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實(shí)施方案



 市新聞出版局 市發(fā)改委 市財(cái)政局



 市農(nóng)辦 市委文明辦 市文化局



 為貫徹落實(shí)福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省新聞出版局等部門《關(guān)于福建省農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2008〕92號）和福建省新聞出版局《關(guān)于下達(dá)2008年農(nóng)家書屋工程建設(shè)計(jì)劃的通知》精神，切實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作的穩(wěn)步有序開展，特制定我市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實(shí)施方案如下：



 一、“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)總要求



 “農(nóng)家書屋”工程是一項(xiàng)面向農(nóng)村、面向最基層農(nóng)民的公益性文化工程，是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村或自然村建立的、農(nóng)民自已管理、自我服務(wù)的農(nóng)民自助讀書場所。國家新聞出版總署決定，從2007年起通過5年的建設(shè)，逐步建立起為農(nóng)民“出書、供書、讀書、用書”的長效機(jī)制，有效解決農(nóng)村出版物產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重不足的問題，用優(yōu)秀出版物占領(lǐng)農(nóng)村出版物市場，用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。根據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，我市“農(nóng)家書屋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：



 （一）書屋面積在20ｍ 以上，人口1000人以上的村每個農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書不少于1500冊，電子音像制品不少于80種（張），同時配備福建日報(bào)、福州日報(bào)、農(nóng)業(yè)類報(bào)紙各1份以及5種農(nóng)業(yè)科技類期刊。



 （二）人口1000人以下的村每個農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊（每種圖書不得超過3冊），電子音像制品不少于50種（張）。



 （三）書屋要有可供閱讀的地方及可供閱讀的桌椅，并至少配備可供放置上述圖書的兩個書架。



 （四）農(nóng)家書屋每天開放時間原則上不少于2個小時，每個月不少于60個小時。



 二、“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)總目標(biāo)及任務(wù)分解



 我市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的總目標(biāo)是：到2012年底全市2387個行政村都要建立起“農(nóng)家書屋”。2008年我市建設(shè)任務(wù)數(shù)為231家，其中由省財(cái)政補(bǔ)助為主、地方配套資金新建書屋的為136家，由縣級財(cái)政統(tǒng)籌解決、在原村圖書室基礎(chǔ)上改造而成的書屋95家（具體任務(wù)分解詳見附件1）。



 2009年至2012年“農(nóng)家書屋”每年具體的建設(shè)任務(wù)由省里當(dāng)年直接下達(dá)，具體任務(wù)以當(dāng)年文件為準(zhǔn)，各縣（市）區(qū)可以此編制當(dāng)年財(cái)政預(yù)算（預(yù)計(jì)每年要完成的任務(wù)數(shù)詳見附件2）。



 三、“農(nóng)家書屋”建設(shè)的資金來源與管理要求



 “農(nóng)家書屋”工程建設(shè)主要依靠政府財(cái)政投入為主，多渠道吸收資金，整合各部門、各地區(qū)在農(nóng)村文化建設(shè)中類似項(xiàng)目資金，選擇有條件的行政村或自然村，幫助農(nóng)民建立“農(nóng)家書屋”。我市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)按照新設(shè)和按照農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)對已有農(nóng)村圖書室等文化設(shè)施進(jìn)行充實(shí)改造兩部分實(shí)施。



 （一）關(guān)于新設(shè)的“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)資金安排。



 據(jù)測算我市財(cái)政投入建設(shè)一家“農(nóng)家書屋”資金投入標(biāo)準(zhǔn)約為15000元。省政府決定從2008年起到2012年每年由省財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持各地市建立“農(nóng)家書屋”，各縣（市）區(qū)要有相應(yīng)資金配套，并列入各級財(cái)政預(yù)算，2008年到2012年省財(cái)政資助我市新建的“農(nóng)家書屋”總數(shù)約為1200家，省財(cái)政將區(qū)別各縣（市）區(qū)不同經(jīng)濟(jì)狀況，并根據(jù)各地書屋選點(diǎn)具體情況，撥付專項(xiàng)資金資助。資金補(bǔ)助體現(xiàn)向老區(qū)革命基點(diǎn)行政村傾斜。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為四檔：第一檔，每家補(bǔ)貼10000元（永泰縣、閩清縣、平潭縣）；第二檔，每家補(bǔ)貼8000元（福清市、羅源縣、連江縣）；第三檔，每家補(bǔ)貼6000元（長樂市、閩侯縣）；第四檔，每家補(bǔ)貼4000元（鼓樓、倉山、晉安、馬尾區(qū)）。其中老區(qū)基點(diǎn)行政村列入第一檔。除省財(cái)政補(bǔ)貼以外，我市對新設(shè)的“農(nóng)家書屋”資金不足部分由市、縣（市）區(qū)兩級財(cái)政進(jìn)行配套補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：永泰、平潭、閩清三縣，由市財(cái)政補(bǔ)助每家3500元,縣財(cái)政每家配套1500元；鼓樓、倉山、晉安，市財(cái)政每家補(bǔ)助5500元，區(qū)財(cái)政每家配套5500元；羅源，市財(cái)政補(bǔ)助1000元,縣財(cái)政配套6000元；福清、長樂、閩侯、連江、馬尾的缺口部分，由當(dāng)?shù)乜h（市）財(cái)政自行解決。



 （二）關(guān)于在原各部門已在農(nóng)村建立的農(nóng)村圖書室等文化設(shè)施基礎(chǔ)上，按照“農(nóng)家書屋”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充實(shí)改造，加掛牌子的“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)資金安排。各有關(guān)部門要按照農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入力度，進(jìn)行適當(dāng)充實(shí)改造，經(jīng)過驗(yàn)收合格后加掛農(nóng)家書屋牌子，實(shí)行一點(diǎn)多牌，多功能滿足農(nóng)民文化生活需要。其中：



 1、文化部門建立的農(nóng)村圖書室900多個，要爭取從農(nóng)村文化建設(shè)資金中安排一塊用于充實(shí)改造；



 2、農(nóng)業(yè)部門建立的科技書屋66個，要爭取上級及本級支農(nóng)資金的投入加以充實(shí)；



 3、婦聯(lián)部門建立的“巾幗文化中心戶”33戶，要加大援助力度，盡快達(dá)標(biāo)；



 4、市老促會建立的黨員活動室和三農(nóng)書庫20個，要繼續(xù)投入，并擴(kuò)大社會捐贈；



 5、2007年由市里下派干部牽頭的66個扶貧村的“農(nóng)家書屋”建設(shè)資金，由下派單位負(fù)責(zé)，應(yīng)于2009年前全部建成。



 以上各單位要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，逐年落實(shí)任務(wù)，對確實(shí)無法靠以上單位自身力量完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的，書屋所在地縣（市）區(qū)政府要合理安排財(cái)政資金統(tǒng)籌加以解決；同時，各縣（市）區(qū)應(yīng)重點(diǎn)做好整合資源、發(fā)揮相關(guān)單位職能、積極發(fā)動社會力量捐助工作，確保按照要求完成改造任務(wù)。



 （三）有關(guān)事項(xiàng)。



 1、關(guān)于出版物補(bǔ)充更新。為確?！稗r(nóng)家書屋”長期有效運(yùn)作，從書屋建立起第二年開始，每年按照10%的比例對出版物補(bǔ)充更新，出版物補(bǔ)充更新所需資金由各縣（市）區(qū)列入年度財(cái)政預(yù)算，除財(cái)政困難縣外，市財(cái)政原則上不再給予補(bǔ)助。



 2、關(guān)于牌匾制作?！稗r(nóng)家書屋”牌匾由市農(nóng)家書屋工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一制作，制作費(fèi)用由市財(cái)政核撥。



 3、設(shè)立捐助平臺，鼓勵社會捐贈。社會捐贈的資金統(tǒng)一匯入市紅十會專項(xiàng)戶頭，資金由市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一調(diào)配使用。



 4、抓好專項(xiàng)資金的管理。省級及市財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)年度實(shí)施方案直接下達(dá)至縣（市）區(qū)財(cái)政，市級資金從福州市文化發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支?？h（市）區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的資金要做好預(yù)算和決算。各級財(cái)政部門和新聞出版部門要加強(qiáng)對“農(nóng)家書屋”專項(xiàng)資金的使用管理，堅(jiān)決按照《福建省財(cái)政廳、省新聞出版局關(guān)于印發(fā)福建省農(nóng)家書屋專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（閩財(cái)教〔2008〕41號）精神執(zhí)行，確保做到?？顚Ｓ?。



 四、“農(nóng)家書屋”的規(guī)劃布點(diǎn)及功能發(fā)揮



 各縣（市）區(qū)在“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)過程中，要科學(xué)規(guī)劃、不斷完善“農(nóng)家書屋”布點(diǎn)、內(nèi)容，做到實(shí)用有效、合理配置。



 （一）合理布點(diǎn)。在地點(diǎn)選擇上可根據(jù)行政村的實(shí)際情況，因地制宜，科學(xué)布點(diǎn)，可設(shè)置在村文化站、老年活動中心、祠堂、中心戶等，方便群眾閱讀。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有公共文教設(shè)施，加強(qiáng)資源整合，不搞重復(fù)建設(shè)。要充分利用我市現(xiàn)有農(nóng)村公共出版物借閱網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的基礎(chǔ)條件（不少村已建有圖書室、閱覽室、讀書社、三農(nóng)書屋等，一些村的文化中心戶擁有相當(dāng)數(shù)量的藏書），按照農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)充實(shí)改造，加掛農(nóng)家書屋牌子，實(shí)行一點(diǎn)多牌。



 （二）科學(xué)配置出版物。按照群眾需要，給書屋配備群眾看得懂、用得上、留得住的出版物，包括農(nóng)村適用政治法律類讀物、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)及科普讀物、醫(yī)療衛(wèi)生保健及生活類讀物、文學(xué)藝術(shù)類讀物、文化教育類讀物、農(nóng)村學(xué)生課外讀物、群眾喜聞樂見的音像制品等。省新聞出版局按照上述要求，統(tǒng)一編制我省農(nóng)家書屋出版物推薦目錄，各村可根據(jù)實(shí)際需要自行挑選。



 （三）發(fā)揮好“農(nóng)家書屋”宣傳陣地作用。市、縣（市）區(qū)宣傳文化部門要定期向“農(nóng)家書屋”配送有關(guān)我市舉辦大型活動的宣傳片、舉辦過的文藝演出的音像資料及宣傳福州的風(fēng)光片、閩劇、曲藝表演資料片等，豐富基層群眾文化生活。



 五、“農(nóng)家書屋”圖書的供應(yīng)和配送管理



 （一）各縣（市）區(qū)文化出版行政部門要根據(jù)本地農(nóng)村的實(shí)際，參照我省“農(nóng)家書屋”出版物推薦目錄，編制當(dāng)年所需采購書目、數(shù)量清單，經(jīng)送市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)備后，向當(dāng)?shù)匦氯A書店采購“農(nóng)家書屋”所需的出版物。



 （二）由市、縣（市）新華書店統(tǒng)一供應(yīng)“農(nóng)家書屋”所需的出版物，負(fù)責(zé)送出版物到村。出版物供應(yīng)以保本為原則，不以盈利為目的，統(tǒng)一按省定標(biāo)準(zhǔn)即標(biāo)價的5.5折結(jié)算。



 （三）各村根據(jù)限額訂閱的報(bào)紙、期刊要?dú)w入“農(nóng)家書屋”統(tǒng)一管理、使用。



 （四）廣泛發(fā)動社會各界按照我省“農(nóng)家書屋”出版物推薦目錄向“農(nóng)家書屋”捐書。捐贈的圖書統(tǒng)一由市、縣新聞出版行政部門接收登記，并由兩級新聞出版行政部門會同組織單位做好配送工作。



 六、“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)及考核驗(yàn)收



 （一）設(shè)立市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組。參照福建省“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組，成立福州市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組由市政府副秘書長楊新堅(jiān)任組長，市委宣傳部副部長高起平、市新聞出版局局長余作堯任副組長，成員由市農(nóng)辦、市委文明辦、市發(fā)改委、市科技局、市民政局老區(qū)辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市文化局、市人口計(jì)生委、市新聞出版局、福建新華發(fā)行集團(tuán)福州分公司等部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加，共同參與協(xié)調(diào)、推進(jìn)我市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)工作。市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市新聞出版局，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)相關(guān)工作。協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)制定本市“農(nóng)家書屋”實(shí)施計(jì)劃及書屋管理規(guī)章制度等，負(fù)責(zé)書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、籌措安排和管理工程資金，組織出版物的采購、配送，對“農(nóng)家書屋”進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)書屋管理人員，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和表彰獎勵。各縣（市）區(qū)應(yīng)相應(yīng)設(shè)立“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組，各指定一個部門牽頭，相關(guān)部門配合，承擔(dān)起“農(nóng)家書屋”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓好。



 （二）加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門的職能作用。農(nóng)辦要把“農(nóng)家書屋”工程納入“三農(nóng)”工作的總體布局；文明辦要把“農(nóng)家書屋”工程作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容；科技部門要以“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)為契機(jī)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)；民政部門要把社區(qū)圖書室援助活動與“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)結(jié)合起來，積極組織向“農(nóng)家書屋”捐書活動；農(nóng)業(yè)部門要積極參與“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣功能，普及農(nóng)業(yè)科技知識；人口和計(jì)生部門要借助“農(nóng)家書屋”這個平臺，積極向農(nóng)民群眾宣傳國家計(jì)劃生育法規(guī)政策和優(yōu)生優(yōu)育知識。



 （三）加強(qiáng)農(nóng)村書屋的管理。農(nóng)家書屋的管理以各縣（市）區(qū)為主。要選擇有責(zé)任心、有公益心的人員擔(dān)任管理員，一定要落實(shí)到人，村兩委要加強(qiáng)對管理員的指導(dǎo)和監(jiān)管。各縣（市）區(qū)文化出版行政部門要建立相應(yīng)的培訓(xùn)考核機(jī)制，定期對書屋管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對書屋運(yùn)營情況進(jìn)行考評，對考核優(yōu)秀的書屋及管理人員給予一定的物質(zhì)獎勵，不合格的要及時加強(qiáng)指導(dǎo)，必要時應(yīng)予以調(diào)整。要充分發(fā)揮縣（市）區(qū)圖書館的作用?？h（市）區(qū)文化出版行政部門可依托圖書館組織對農(nóng)家書屋管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳播圖書館管理知識和技能，如圖書分類、編目、檢索、借閱管理等業(yè)務(wù)知識；指導(dǎo)農(nóng)家書屋建立健全借閱制度、內(nèi)部管理制度、管理人員崗位職責(zé)等；幫助管理人員做好借書證的發(fā)放、圖書借閱登記等工作（詳見附件3）。



 （四）加強(qiáng)對“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)情況的檢查、驗(yàn)收。



 各縣（市）區(qū)文化出版行政部門，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)家書屋檢查，每年應(yīng)走訪一遍轄區(qū)的農(nóng)家書屋；市新聞出版行政部門每年也應(yīng)重點(diǎn)走訪部分農(nóng)家書屋，及時了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決困難。我市將于2008年底對“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。驗(yàn)收要求按我市“農(nóng)家書屋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行（詳見附件4），驗(yàn)收合格的予以掛牌，不合格的要求整改，重新驗(yàn)收。今后各縣（市）區(qū)應(yīng)在每年9月底前向市農(nóng)家書屋工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送驗(yàn)收申請，以便作出驗(yàn)收安排。



 （五）農(nóng)家書屋工程建設(shè)的宣傳表彰工作。要積極發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，對工程實(shí)施情況和服務(wù)“三農(nóng)“的先進(jìn)典型進(jìn)行充分宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會影響，努力營造全社會關(guān)心、重視農(nóng)家書屋工程的輿論氛圍；要廣泛宣傳對農(nóng)家書屋工程給予大力支持、幫助的單位和個人事跡，對取得顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。