• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]154號
• 【發(fā)布日期】2008-11-13
• 【生效日期】2008-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關于地震災后恢復重建國家投資工程項目招標投標工作的通知

甘肅省人民政府辦公廳關于地震災后恢復重建國家投資工程項目招標投標工作的通知

(甘政辦發(fā)[2008]154號)





各市、自治州人民政府，省政府各部門、各單位：



 為了做好我省地震災區(qū)災后恢復重建工作，確保各級財政性資金、社會募集資金、國有企事業(yè)單位自籌資金的使用安全，保證災后恢復重建項目的工程質量，現(xiàn)就我省災后恢復重建工程建設項目招標投標工作有關事項通知如下：



 一、災后恢復重建工程建設項目招標投標工作，必須嚴格執(zhí)行國家相關的法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實、信用的原則。加強管理，規(guī)范程序，簡化手續(xù)，提高效率，明確責任，強化監(jiān)管。



 本通知所指的災后恢復重建項目是指，我省列入國家《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》的工程建設項目，省級地震災后恢復重建規(guī)劃內的工程建設項目，以及地震災區(qū)市州、縣區(qū)政府編制的地震災后恢復重建實施規(guī)劃中確定的工程建設項目。



 二、災后恢復重建項目中關系公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業(yè)項目，符合《甘肅省招標投標條例》規(guī)定的范圍和規(guī)模標準的，除本通知另有規(guī)定外，必須進行公開招標，其招標方案由項目審批部門在審批或核準項目時一并核準。



 災后恢復重建項目的招標文件(資格預審文件)編制工作要按照《〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規(guī)定》 (國家發(fā)展改革委、財政部、建設部等九部委第56號令)的要求進行，嚴禁將依法必須公開招標的災后恢復重建項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標。



 三、災后恢復重建項目中有下列情形之一的，經項目審批部門批準，可以邀請招標：



 （一）因項目技術復雜或有特殊要求，以及受自然地域環(huán)境限制的工程；



 （二）符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的工程；



 （三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的工程；



 （四）擬公開招標的費用與項目的實際價值相比不值得公開招標的工程；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 有關項目主管部門及項目所在地的市州政府對邀請招標的項目要嚴格控制。



 四、災后恢復重建項目有下列情形之一的，經項目審批部門批準，可不進行招標，直接確定承包人：



 （一）具有相應資質等級的施工企業(yè)自建自用的工程；



 （二）全額捐資人指定具有相應資質的單位建造的工程；



 （三）對口支援的省、市直接提供勘察、設計、施工、監(jiān)理等服務及重要設備和材料的援建工程(應由援建省市自派的具有相應資質資格的單位直接負責承建)；



 （四）具有勘察、設計、施工、監(jiān)理相應資質的單位，對災后恢復重建工程免費或按國家規(guī)定收費標準或預算控制價減免50％以上的工程(差額的建設費用自行承擔，作為捐建費用)；



 上述可不實行招標的項目，市州、縣市區(qū)政府在確定工程承包人時，應集體決策，做到公開透明，程序規(guī)范，并按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，由地方政府第一責任人承擔相應責任。



 五、災后恢復重建項目，要嚴格按照建設程序實施，嚴禁隨意調整和變更建設內容。在公開招標確定中標人后，項目主管部門要加強對合同履約情況的監(jiān)督檢查。施工工程嚴禁轉包或違法分包。采購的重要材料和設備，必須符合國家規(guī)定技術規(guī)范和質量標準。法定由政府采購項目的重要材料和設備，按照有關規(guī)定辦理。



 六、項目審批部門在核準災后恢復重建項目招標方案時，可根據(jù)項目性質及建設內容，鼓勵項目法人采取以工代賑方式開展災后恢復重建項目建設。并要簡化程序，提高效率，加快核準工作進度。對項目審批或核準前確需先行開展招標活動的災后恢復重建項目，經項目審批部門核準，可先行開展招標活動。



 七、災后恢復重建項目的開標、評標工作，除國家和省管項目應依法在省級有形市場開標、評標外，一般項目可在項目所在地市州進行，也可在省級有形市場或省內其他市州有形市場進行。應當進入省建設工程承包交易中心的項目，按原有規(guī)定執(zhí)行。機電設備采購類項目所需的評標專家應當從設在省機電設備交易中心的《甘肅省評標專家?guī)旃ど填I域分庫》內隨機抽取。其他工程項目的評標專家，可在其他省直部門設立的評標專家?guī)靸入S機抽取。



 八、實行公開招標的災后恢復重建項目，應當按規(guī)模標準在國家發(fā)改委或省發(fā)改委依法指定的報刊、網絡或者其他新聞媒介發(fā)布招標公告(資格預審公告)。招標公告連續(xù)發(fā)布時間不少于3個工作日。



 九、必須進行公開招標的災后恢復重建項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。



 十、《甘肅日報》、《甘肅經濟日報》和《甘肅經濟信息網》等依法指定的招標公告發(fā)布媒介，要為災后恢復重建項目提供優(yōu)質服務。災后恢復重建項目的招標公告、資格預審公告，應當以顯著版面優(yōu)先發(fā)布。



 十一、作為建設工程招投標活動交易平臺的省級有形市場以及市州有形市場，要積極支持災后恢復重建項目建設，為災后恢復重建項目的開標、評標活動提供優(yōu)質服務。對進場交易的災后恢復重建項目，除收取成本費用外，不得收取其他任何交易服務費用。



 十二、具有編制招標文件和具有評標能力的招標人，可自行辦理招標事宜。不具備自行招標條件的招標人，有權自行選擇招標代理機構。國有招標代理機構應當發(fā)揮主渠道作用，承擔服務社會的責任。對委托代理的災后恢復重建項目，應當以保本經營為原則，將成本外的收費捐助災區(qū)，用于項目建設。鼓勵其他招標代理機構在代理災后恢復重建項目招標業(yè)務時，僅收取成本費用。



 十三、省災后重建工作領導小組辦公室要對有形市場減免收費情況及招標代理機構捐助情況進行統(tǒng)計，各級民政部門負責接收捐助資金。省物價局、省監(jiān)察廳要根據(jù)有形市場和國有招標代理機構的成本核算情況，對其減免收費情況進行監(jiān)督檢查。



 十四、災后恢復重建期間，有關部門要建立信用檔案。對災后恢復重建項目中違法違規(guī)的企業(yè)和機構，在依法從重處罰的同時，將違法違紀行為記入信用檔案。



 十五、各級監(jiān)察、審計及項目主管部門，要加強對災后重建項目建設情況的監(jiān)督檢查，及時處理人民群眾的來信來訪。發(fā)現(xiàn)違法違紀問題，要嚴格依照有關規(guī)定，嚴肅進行查處。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十一月十三日