• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號(hào)】工信廳原[2008]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-13
• 【生效日期】2008-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】政策參考

工業(yè)和信息化部關(guān)于檢查總結(jié)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見執(zhí)行情況的通知

工業(yè)和信息化部關(guān)于檢查總結(jié)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見執(zhí)行情況的通知

(工信廳原[2008]9號(hào))





 按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”規(guī)定，工業(yè)行業(yè)管理職能由國(guó)家發(fā)展改革委劃入我部。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)[2006]11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），切實(shí)做好原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，我部決定對(duì)鋼鐵等九個(gè)原材料行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見執(zhí)行情況進(jìn)行檢查總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、充分認(rèn)識(shí)檢查總結(jié)的重要性

2006年以來，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)《決定》和《通知》，陸續(xù)發(fā)布了鋼鐵等九個(gè)原材料行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見（見附件），明確提出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則、主要目標(biāo)和工作措施。指導(dǎo)意見下發(fā)后，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得積極進(jìn)展，產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展的勢(shì)頭得到初步遏制。

 但總體來看，原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在：低水平盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭依然很強(qiáng)，冶煉生產(chǎn)能力過大、原料供應(yīng)緊張；高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，落后產(chǎn)能仍占相當(dāng)比重；能源消耗和污染排放指標(biāo)與國(guó)外先進(jìn)水平相比存在一定差距；企業(yè)規(guī)模小、布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度明顯偏低；自主創(chuàng)新能力不足，許多關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備仍然依靠進(jìn)口。

 當(dāng)前原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化任務(wù)仍然十分艱巨。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》和《通知》精神，充分認(rèn)識(shí)做好原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的必要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為行業(yè)管理工作的重中之重。鋼鐵等九個(gè)原材料行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，是促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要政策性文件。通過檢查總結(jié)，掌握結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，對(duì)于不斷完善配套政策措施、加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)具有重要意義，同時(shí)也將為下一步提出行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、完善行業(yè)準(zhǔn)入管理、制定高新技術(shù)改造原材料工業(yè)方案等工作打下良好的基礎(chǔ)。

 二、檢查總結(jié)范圍和主要內(nèi)容

 這次檢查總結(jié)的范圍主要包括鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥、平板玻璃、電石、鐵合金、焦炭等已下發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的九個(gè)原材料行業(yè)。各地要對(duì)各個(gè)行業(yè)分別進(jìn)行檢查總結(jié)并形成總結(jié)報(bào)告。檢查總結(jié)的主要內(nèi)容是：

 （一）行業(yè)現(xiàn)狀。包括每個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)能力、工藝裝備水平、效益、在建項(xiàng)目情況。特別要對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入條件分別說明屬于淘汰類、限制類的生產(chǎn)能力及符合準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)能力情況。

 （二）開展的主要工作及取得的成效。包括貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見采取的主要措施，工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的完成進(jìn)度、完成趨勢(shì)等。著重說明結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見下發(fā)后相關(guān)行業(yè)在自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、工藝技術(shù)裝備、兼并重組、節(jié)能減排、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品、淘汰落后產(chǎn)能等方面取得的成績(jī)。

 （三）存在的主要問題及原因分析。對(duì)完成情況不好的要做出客觀分析和說明，對(duì)存在的問題要從政策、體制等方面進(jìn)行深入分析，查找原因。

 （四）工作安排及措施建議。包括本地區(qū)下一步的工作目標(biāo)及擬采取的措施，對(duì)修訂完善結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見和行業(yè)準(zhǔn)入條件、需要采取的配套政策措施以及進(jìn)一步做好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的建議等。

 三、工作要求

 各地要高度重視結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見執(zhí)行情況的檢查總結(jié)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。要認(rèn)真摸清相關(guān)行業(yè)的基本情況，針對(duì)存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題提出切實(shí)可行的政策建議。具體要求是：

 （一）各地有關(guān)部門要根據(jù)職能和任務(wù)，進(jìn)一步明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并及時(shí)將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的委（局）領(lǐng)導(dǎo)、處（室）聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)送我部（原材料工業(yè)司）。

 （二）工作方式以各地自查總結(jié)為主，要將實(shí)地檢查和書面調(diào)研相結(jié)合，注意發(fā)揮本地行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。我部將在適當(dāng)時(shí)候?qū)χ攸c(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并召開相應(yīng)的座談會(huì)。

 （三）各地收到通知后要抓緊開展相關(guān)工作，于2008年10月15日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送我部（原材料工業(yè)司），同時(shí)請(qǐng)發(fā)送電子版（表格采用Excel格式）（郵箱：wangww@miit.gov.cn）。