• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政綜〔2008〕345號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-13
• 【生效日期】2008-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

龍巖行政服務(wù)中心辦理事項(xiàng)管理規(guī)定

龍巖行政服務(wù)中心辦理事項(xiàng)管理規(guī)定

(龍政綜〔2008〕345號(hào))





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部、委、辦、局（行、社、公司），各群團(tuán)組織，龍巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：



 自2002年《龍巖行政服務(wù)中心辦理事項(xiàng)管理規(guī)定（試行）》（龍政綜[2002]253號(hào)）試行以來(lái)，在簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、提高審批效率方面取得了明顯成效。根據(jù)實(shí)施情況，以及國(guó)家、省、市關(guān)于行政審批制度改革的新要求，市行政服務(wù)中心對(duì)該管理規(guī)定作了進(jìn)一步修改和完善，現(xiàn)正式印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。原《龍巖行政服務(wù)中心辦理事項(xiàng)管理規(guī)定（試行）》（龍政綜〔2002〕253號(hào)）一并予以廢止。



 龍巖市人民政府



 二00八年十一月十三日





 龍巖行政服務(wù)中心辦理事項(xiàng)管理規(guī)定



 為簡(jiǎn)化辦事程序，加強(qiáng)對(duì)辦理事項(xiàng)的管理，方便服務(wù)對(duì)象，提高辦事效率，根據(jù)《行政許可法》和中央、省、市有關(guān)行政審批制度改革精神，特制定龍巖行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）辦理事項(xiàng)管理規(guī)定。根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)不同，實(shí)行一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制。各種辦件分類(lèi)管理如下：



 一、即辦件



 （一）即辦件的認(rèn)定：程序簡(jiǎn)便，可當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)的一般性申請(qǐng)事項(xiàng)，均屬即辦件。



 （二）即辦件的管理：



 1、服務(wù)對(duì)象申報(bào)材料齊全、符合法定形式或者服務(wù)對(duì)象按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的簡(jiǎn)單事項(xiàng)，窗口工作人員必須即收即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；



 2、各部門(mén)即辦件按規(guī)定錄入辦件管理系統(tǒng)，適時(shí)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和查詢(xún)。



 二、承諾件



 （一）承諾件的認(rèn)定：由1個(gè)部門(mén)主管，需經(jīng)審核或現(xiàn)場(chǎng)踏勘而無(wú)法當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的申請(qǐng)事項(xiàng)，均屬承諾件。



 （二）承諾件的管理：



 1、服務(wù)對(duì)象向“中心”有關(guān)窗口提出申請(qǐng)，“中心”有關(guān)窗口受理申請(qǐng)，并當(dāng)場(chǎng)初審申報(bào)材料。對(duì)服務(wù)對(duì)象申報(bào)材料齊全、符合法定形式或者服務(wù)對(duì)象按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)出具《龍巖XX行政審批申請(qǐng)受理通知書(shū)》，按不同申請(qǐng)事項(xiàng)明確承諾相應(yīng)的工作時(shí)限。



 2、受理窗口工作人員應(yīng)及時(shí)向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦件內(nèi)容，各部門(mén)應(yīng)盡快組織人員審核或踏勘，在承諾時(shí)限內(nèi)作出辦理決定；若超過(guò)承諾時(shí)限，將視為該申請(qǐng)事項(xiàng)已經(jīng)批準(zhǔn)同意。造成不良后果的，將追究相關(guān)工作人員及其單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 3、審批事項(xiàng)辦理過(guò)程中，申報(bào)材料實(shí)行部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不得要求服務(wù)對(duì)象傳遞；辦件辦結(jié)后，向服務(wù)對(duì)象頒發(fā)的相關(guān)證照或文件，應(yīng)在“中心”窗口發(fā)放；辦件提前辦結(jié)的，應(yīng)及時(shí)電話通知服務(wù)對(duì)象前來(lái)領(lǐng)取。



 4、服務(wù)對(duì)象在接到審批事項(xiàng)辦結(jié)通知或承諾時(shí)限期滿，憑通知書(shū)到原受理窗口領(lǐng)取批件。如對(duì)辦理結(jié)果持有異議，可向“中心”督查科投訴。



 三、聯(lián)辦件



 （一）聯(lián)辦件的認(rèn)定：



 申請(qǐng)事項(xiàng)需經(jīng)2個(gè)或2個(gè)以上主管部門(mén)審批的均屬聯(lián)辦件。



 （二）聯(lián)辦件的管理：



 1、聯(lián)辦件啟動(dòng)?！爸行摹比魏未翱诮拥叫枭婕岸€(gè)以上部門(mén)辦理的事項(xiàng)[如：投資項(xiàng)目（含基本建設(shè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等）、企業(yè)與民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、酒店、網(wǎng)吧、電子娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)立及經(jīng)營(yíng)許可等]時(shí)，應(yīng)向業(yè)主介紹并聯(lián)審批和重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制度等服務(wù)措施，并在第一時(shí)間向“中心”業(yè)務(wù)科通報(bào)。



 2、“中心”業(yè)務(wù)科在接到通報(bào)后，根據(jù)項(xiàng)目情況立即組織相關(guān)部門(mén)審批科負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)主辦聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目了解、申報(bào)材料的初步審查、審批指導(dǎo)、政策咨詢(xún)等；并填寫(xiě)《并聯(lián)審批項(xiàng)目服務(wù)登記表》。



 3、在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了解和聯(lián)合初審后，“中心”業(yè)務(wù)科根據(jù)項(xiàng)目情況、急緩程度、業(yè)主需求和征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，決定是否需要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，需組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，應(yīng)在受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)安排。在項(xiàng)目審批過(guò)程中，“中心”業(yè)務(wù)科應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審批需要，組織召開(kāi)部門(mén)聯(lián)審會(huì)議和聯(lián)合驗(yàn)收會(huì)等。



 4、“中心”統(tǒng)一組織的聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會(huì)審和聯(lián)合驗(yàn)收等原則上應(yīng)由各相關(guān)部門(mén)行政審批科負(fù)責(zé)人和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員參加；行政審批科長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)人員無(wú)法提出明確審批意見(jiàn)的，應(yīng)通知分管領(lǐng)導(dǎo)參加。各部門(mén)與會(huì)人員在會(huì)上或現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)的意見(jiàn)即代表本部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的審批意見(jiàn)。



 5、“中心”業(yè)務(wù)科綜合各部門(mén)意見(jiàn)按項(xiàng)目形成《聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要》或備存《聯(lián)合踏勘意見(jiàn)表》等，各有關(guān)部門(mén)參與人員必須會(huì)稿或簽字確認(rèn)，各有關(guān)部門(mén)審批窗口應(yīng)認(rèn)真落實(shí)各議定事項(xiàng)。



 6、高效辦理，限時(shí)辦結(jié)。各相關(guān)審批部門(mén)在受理申請(qǐng)后，必須按并聯(lián)審批的要求，在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批或報(bào)批工作。如遇項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證或評(píng)審的，也應(yīng)在承諾的時(shí)間內(nèi)完成專(zhuān)家論證或評(píng)審，不得無(wú)故拖延評(píng)審或論證；需要修改設(shè)計(jì)或落實(shí)整改措施的，應(yīng)一次性提出明確的修改設(shè)計(jì)或落實(shí)整改措施要求，通知服務(wù)對(duì)象并反饋“中心”業(yè)務(wù)科。因服務(wù)對(duì)象修改設(shè)計(jì)或落實(shí)整改措施造成時(shí)間拖延的，不計(jì)入承諾時(shí)間內(nèi)，服務(wù)對(duì)象按要求修改設(shè)計(jì)或落實(shí)整改后順延計(jì)時(shí)?！爸行摹庇写咿k的責(zé)任；無(wú)正當(dāng)理由逾期的，一般事項(xiàng)報(bào)“中心”簽署意見(jiàn)后，視作同意；重大或特殊事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。



 四、補(bǔ)辦件



 （一）補(bǔ)辦件的認(rèn)定：有下列二種情形之一的申請(qǐng)事項(xiàng)，均屬補(bǔ)辦件：



 1、服務(wù)對(duì)象的申報(bào)材料中主件未帶來(lái)的，服務(wù)對(duì)象承諾可隨時(shí)提供的；



 2、服務(wù)對(duì)象的申報(bào)材料中非主件材料不全，服務(wù)對(duì)象承諾補(bǔ)齊的；



 3、服務(wù)對(duì)象的申報(bào)材料不齊全或不符合法定形式的。



 （二）補(bǔ)辦件的管理



 1、補(bǔ)辦件首先必須收件，并按“中心”規(guī)定錄入辦件管理系統(tǒng)《龍巖XX行政審批申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書(shū)》，打印一份交服務(wù)對(duì)象。《通知書(shū)》必須一次性明確告知服務(wù)對(duì)象需補(bǔ)辦的事項(xiàng)；



 2、補(bǔ)辦件的辦事時(shí)限從服務(wù)對(duì)象補(bǔ)齊材料之日起計(jì)算。



 3、服務(wù)對(duì)象原則上在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊材料，三個(gè)月內(nèi)無(wú)法補(bǔ)齊材料的，可先作退回件處理，三個(gè)月后補(bǔ)齊材料的，按承諾件重新收件。



 五、退回件



 （一）退回件的認(rèn)定：有下列三種情形之一的申請(qǐng)事項(xiàng)，均屬退回件：



 1、服務(wù)對(duì)象正式向窗口申請(qǐng)，其申報(bào)材料中的主件無(wú)法提供；



 2、服務(wù)對(duì)象申報(bào)材料齊全，但經(jīng)窗口初審，項(xiàng)目?jī)?nèi)容明顯不符合國(guó)家、省、市有關(guān)政策，不符合龍巖的總體發(fā)展規(guī)劃要求的；



 3、申報(bào)件經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審，不具備法定條件的。



 （二）退回件的管理



 1、服務(wù)對(duì)象提出申請(qǐng)后，工作人員如能當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天認(rèn)定為退回件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天認(rèn)定。如項(xiàng)目?jī)?nèi)容較為復(fù)雜，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天決定的，可先按“承諾件”或“上報(bào)件”收件，在承諾期內(nèi)會(huì)同有關(guān)人員共同審議，如不符合審批條件的應(yīng)作出有明確退回理由的答復(fù)；



 2、各窗口實(shí)行退回件登記制度。凡屬退回件的，按“中心”規(guī)定錄入辦件管理系統(tǒng)《龍巖XX不準(zhǔn)予審批決定通知書(shū)》或《龍巖XX不予延續(xù)行政許可有效期限決定書(shū)》、《龍巖XX不予變更行政許可決定書(shū)》，打印一份交服務(wù)對(duì)象，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；



 3、服務(wù)對(duì)象對(duì)退回件有異議的，可持退回件通知書(shū)到“中心”督查股投訴，由督查股匯同有關(guān)部門(mén)予以裁定。“中心”應(yīng)加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的管理，杜絕隨意退件現(xiàn)象的發(fā)生，提高各類(lèi)辦件的辦理質(zhì)量。



 六、上報(bào)件



 （一）上報(bào)件的認(rèn)定：上報(bào)件是指本級(jí)審核后需報(bào)上級(jí)審批的申請(qǐng)事項(xiàng)。



 （二）上報(bào)件的管理



 1、服務(wù)對(duì)象向窗口部門(mén)提出申請(qǐng)，窗口工作人員受理申請(qǐng)，確認(rèn)為上報(bào)事項(xiàng)后，對(duì)服務(wù)對(duì)象申報(bào)材料齊全、符合法定形式或者服務(wù)對(duì)象按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)出具《龍巖XX行政審批申請(qǐng)上報(bào)件受理通知書(shū)》，明確承諾該事項(xiàng)在本窗口的辦理時(shí)限，并在承諾期限內(nèi)將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。



 2、受理部門(mén)為辦理責(zé)任部門(mén)，要采取一包到底的辦法，在一定時(shí)限內(nèi)積極與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，幫助辦理，辦理結(jié)果回復(fù)后，各審批部門(mén)將材料及時(shí)傳送“中心”窗口，并及時(shí)通知業(yè)主領(lǐng)取。



 七、不予受理件



 （一）不予受理件的認(rèn)定:有下列二種情形之一的申請(qǐng)事項(xiàng),均屬不予受理件。



 1、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的；



 2、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的。



 （二）不予受理件的管理



 1、服務(wù)對(duì)象提出申請(qǐng)后，工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出認(rèn)定，認(rèn)定為不予受理件后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具《不予受理通知書(shū)》，屬第二種情形的，還應(yīng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。



 十、本規(guī)定由龍巖行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。



 十一、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。