• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政文 〔2008〕344號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-11
• 【生效日期】2008-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

(閩政文 〔2008〕344號(hào))





各市、縣 （區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告關(guān)于 “優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的重要戰(zhàn)略決策，推動(dòng)福建教育事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：



 一、進(jìn)一步明確教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 （一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。當(dāng)前，我省教育改革與發(fā)展進(jìn)入了全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的重要時(shí)期，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增長(zhǎng)。黨的十七大作出了 “優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”、“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”的戰(zhàn)略部署，省委八屆三次全會(huì)提出了建設(shè)人力資源強(qiáng)省的目標(biāo)。教育在人力資源強(qiáng)省建設(shè)中，處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要位置。教師是教育的第一資源，是提高人口素質(zhì)、開(kāi)發(fā)人力資源的主要推動(dòng)力量。新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)福建教育事業(yè)又好又快發(fā)展，辦好人民滿意的教育，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)、保障、后勁和支撐作用，全面推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)省具有十分重要的意義。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，切實(shí)把中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)好。



 （二）教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以 《教師法》、《義務(wù)教育法》和 《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》為依據(jù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以全面提高教師教育教學(xué)能力為核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)管理、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、提高質(zhì)量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的中小學(xué)教師隊(duì)伍。



 （三）教師隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)。到2012年，全省中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題基本解決；骨干教師隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教師教育教學(xué)能力明顯提高；教師職業(yè)道德水平進(jìn)一步提升，涌現(xiàn)出一批師德高尚、愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)秀教師；教師合法權(quán)益得到有效保障，教師教書(shū)育人的積極性、主動(dòng)性普遍提高，形成一支能適應(yīng)我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平，辦好人民滿意的教育提供有力的智力支持和人才保證。



 二、加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)，提高教師職業(yè)道德水平



 （四）加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。深入貫徹胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的重要講話精神，緊密圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的目標(biāo)要求，大力弘揚(yáng) “平凡之中的偉大追求，平靜之中的滿腔熱血，平常之中的極強(qiáng)烈的責(zé)任感”的精神，以愛(ài)國(guó)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展形式多樣的師德教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大教師樹(shù)立崇高的職業(yè)理想，全面提高師德素養(yǎng)，做讓人民滿意的教師。建立健全師德激勵(lì)機(jī)制，定期開(kāi)展人民滿意 “十佳教師”評(píng)選活動(dòng)和教師評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立師德典型，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，營(yíng)造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大教師到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)為教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村任教并做出突出貢獻(xiàn)的教師，定期給予表彰。



 （五）規(guī)范教師從教行為。堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教，嚴(yán)格按照 《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為。教師要全面貫徹國(guó)家的教育方針，模范遵守法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)；要勤懇奉獻(xiàn)，對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n上課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生，不敷衍塞責(zé)，不得無(wú)故停課、缺課、擅離職守，不得故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，對(duì)教育教學(xué)造成損失。要愛(ài)護(hù)學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和心理健康，不侮辱、歧視學(xué)生，不體罰和變相體罰學(xué)生；要潛心鉆研業(yè)務(wù)，提高教育教學(xué)水平，實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；要廉潔從教，自覺(jué)抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利；要尊重家長(zhǎng)，注重家校聯(lián)系，定期進(jìn)行家訪。



 （六）進(jìn)一步完善師德監(jiān)督考核制度。建立學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的監(jiān)督體系，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要設(shè)立 “師德師風(fēng)舉報(bào)電話”，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)道德 “一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為教師工作考核、職務(wù)評(píng)聘和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。引導(dǎo)廣大教師合法表達(dá)利益訴求，對(duì)違反 《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的教師，予以嚴(yán)肅處理；對(duì)觸犯法律的，追究法律責(zé)任。



 三、完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)



 （七）提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。在2002年省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳 《關(guān)于福建省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)提高到城市學(xué)校水平，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村初中學(xué)校統(tǒng)一按員生比1：13．5配備教職工；小學(xué)在校生200人以上的學(xué)校按員生比1：19．5配備教職工，在校生31～200人的學(xué)校按班師比1：1．7配備教師，在校生10～30人的至少配備2名教師，在校生10人以下的配備1名教師。新的編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，前3年全省先核增6500個(gè)編制，優(yōu)先用于補(bǔ)充農(nóng)村小學(xué)緊缺學(xué)科教師，使所有農(nóng)村小學(xué)都能開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的課程；進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍，解決部分地方出現(xiàn)的骨干教師 “青黃不接”問(wèn)題。完善編制管理，堅(jiān)決清理并歸還被占用的教職工編制，對(duì)各類在編在冊(cè)不在崗人員要限期歸隊(duì)或與學(xué)校脫離關(guān)系。要采取多種形式，通過(guò)5年努力，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)合理，編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)應(yīng)。



 （八）積極鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。根據(jù)我省農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的需要，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。一是實(shí)施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃，各級(jí)財(cái)政對(duì)到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)的大學(xué)畢業(yè)生可實(shí)行代償學(xué)費(fèi)制度。凡具備相應(yīng)教師資格的本科畢業(yè)生到我省一般轉(zhuǎn)移支付縣 （市）和閩清、東山、南靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn) （不含縣級(jí)政府所在鎮(zhèn)）及以下的農(nóng)村中小學(xué)任教，服務(wù)期5年，按每人每年5000元計(jì)算，逐年退還學(xué)費(fèi)，連續(xù)退費(fèi)4年，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。市、縣級(jí)財(cái)政也應(yīng)安排一定經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃。二是開(kāi)展農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)，采取招收初中優(yōu)秀畢業(yè)生、學(xué)制5年的辦學(xué)形式，定向培養(yǎng)?？茖W(xué)歷的農(nóng)村小學(xué)教師，畢業(yè)后須在農(nóng)村小學(xué)服務(wù)5年以上。學(xué)生在學(xué)期間適當(dāng)減免學(xué)費(fèi)并補(bǔ)助生活費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)市財(cái)政承擔(dān)。近幾年，重點(diǎn)培養(yǎng)小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)、藝術(shù)、體育、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師。三是開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)，通過(guò)推 薦免試、免繳學(xué)費(fèi)的辦法，從省內(nèi)高校吸引一批具備相應(yīng)教師資格的應(yīng)屆本科畢業(yè)生到農(nóng)村中學(xué)任教并在崗?fù)瓿山逃T士學(xué)業(yè)。



 （九）推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。城鎮(zhèn)辦學(xué)水平較高的學(xué)校要與農(nóng)村學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的“校對(duì)?！睂?duì)口支援關(guān)系，通過(guò) “結(jié)對(duì)子”、“手拉手”等多種形式，落實(shí)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。省屬中小學(xué)校要與農(nóng)村學(xué)校建立對(duì)口支援關(guān)系，各設(shè)區(qū)市要統(tǒng)籌開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)縣 （市、區(qū)）域間的城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校工作。參加支教的教師人事關(guān)系不變，工資福利待遇不因支教而受到影響。各地應(yīng)參照當(dāng)?shù)馗刹肯屡赊r(nóng)村工作的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每月給予支教教師一定的生活補(bǔ)助和交通補(bǔ)貼。實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)教師農(nóng)村學(xué)校任 （支）教服務(wù)期制度，從2009年起，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任 （支）教1年或薄弱學(xué)校任教3年以上的經(jīng)歷，其中城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校40周歲以下 （含40周歲）教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任 （支）教2年以上的經(jīng)歷。



 （十）改善農(nóng)村教師待遇。采取有力措施，實(shí)現(xiàn)縣 （市、區(qū)）域內(nèi)教師工資、津補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金相同待遇，確?？h （市、區(qū)）域內(nèi)農(nóng)村教師待遇不低于城鎮(zhèn)教師待遇。高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)任教的，可直接轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定1級(jí)。適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校 （含教學(xué)點(diǎn)）中、高級(jí)教師崗位的結(jié)構(gòu)比例和農(nóng)村教師在各級(jí)各類評(píng)先表彰中的比例。



 四、建立健全教師交流機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育師資均衡配置



 （十一）實(shí)施義務(wù)教育師資校際交流。建立和完善縣 （市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育師資校際交流制度，合理配置教師資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。縣 （市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)本地實(shí)際，組織縣 （市、區(qū)）域內(nèi)教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、中心小學(xué)和完小 （教學(xué)點(diǎn)）之間合理流動(dòng)。同時(shí)，要組織好城區(qū) （含縣級(jí)政府所在鎮(zhèn)）優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間教師的合理流動(dòng)。原則上在同一所學(xué)校工作滿一定年限的教師都要進(jìn)行交流，每年交流人數(shù)要達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10％以上；在同一所學(xué)校任職滿兩屆的校長(zhǎng)也要進(jìn)行交流。



 加強(qiáng)對(duì)縣 （市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育師資校際交流工作的管理。縣級(jí)教育行政部門要根據(jù) “政策引導(dǎo)、因地制宜、城鄉(xiāng)互動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，制訂具體的教師校際交流的實(shí)施意見(jiàn)，明確校際交流的基本原則、條件、程序和辦法等，經(jīng)縣級(jí)人民政府研究同意后組織實(shí)施。教師校際交流實(shí)施意見(jiàn)要向社會(huì)公開(kāi)，保障廣大教師的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加大宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大教師參與校際交流工作。各設(shè)區(qū)市教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）教師校際交流工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保教師校際交流工作平穩(wěn)推進(jìn)、落到實(shí)處。



 （十二）完善 “以縣為主”的教師管理體制。根據(jù) 《義務(wù)教育法》關(guān)于義務(wù)教育 “以縣為主”管理的要求，進(jìn)一步完善教師管理體制?？h （市、區(qū)）域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系收歸縣管，以推動(dòng)義務(wù)教育教師資源均衡配置。縣級(jí)人事行政部門對(duì)縣（市、區(qū)）域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事管理實(shí)施宏觀管理、指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)教師資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。省、市、縣（區(qū)）教育行政部門主管教師工作，依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招考聘用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。



 縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育、財(cái)政部門，每學(xué)年初以學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）為單位核定本轄區(qū)所屬中小學(xué)教職工編制?？h級(jí)人事行政部門負(fù)責(zé)核定本轄區(qū)所屬中小學(xué)教職工崗位設(shè)置總量及其結(jié)構(gòu)比例；縣級(jí)教育行政部門會(huì)同人事部門提出所屬中小學(xué)崗位設(shè)置的具體意見(jiàn)，學(xué)校根據(jù)具體意見(jiàn)制訂本校崗位設(shè)置方案，經(jīng)縣級(jí)教育行政部門審核后，報(bào)同級(jí)人事行政部門核準(zhǔn)?？h級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)教職工崗位聘用的核準(zhǔn)，崗位聘用經(jīng)同級(jí)人事行政部門認(rèn)定后兌現(xiàn)工資待遇。



 全面推行中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘制度，堅(jiān)持凡進(jìn)必考、擇優(yōu)聘用。縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬中小學(xué)新招聘教師的用編審批?？h級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)所屬中小學(xué)新教師招聘計(jì)劃和方案，報(bào)同級(jí)人事行政部門核準(zhǔn)；縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施公開(kāi)招聘工作，招聘結(jié)果報(bào)同級(jí)人事行政部門審批?？h級(jí)人事行政部門負(fù)責(zé)公開(kāi)招聘工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。公開(kāi)招聘新教師考試的科目、內(nèi)容和方法要符合教育教學(xué)規(guī)律與教師職業(yè)特點(diǎn)，使真正適合當(dāng)教師的人才能夠進(jìn)入教師隊(duì)伍。



 縣級(jí)教育行政部門在同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核定的人員編制 （含領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及人員結(jié)構(gòu)比例）和人事行政部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案內(nèi)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬中小學(xué)在編教職工在學(xué)校之間的流動(dòng)，并在1個(gè)月內(nèi)向人事行政部門備案，向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門辦理核編手續(xù)；人事行政部門負(fù)責(zé)辦理工資基金變更手續(xù)；縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)對(duì)編制使用情況進(jìn)行監(jiān)督。



 五、進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，全面提高教師的素質(zhì)和能力



 （十三）大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為核心的教師培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)新任教師崗前培訓(xùn)，新任教師崗前培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于120學(xué)時(shí)，以促進(jìn)新任教師鞏固專業(yè)思想，掌握教學(xué)常規(guī)，盡快勝任教育教學(xué)工作。二是實(shí)施 “農(nóng)村教師 （校長(zhǎng)）教育教學(xué)能力提升工程”，開(kāi)展新課程背景下農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)和校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力培訓(xùn)，5年內(nèi)對(duì)全省農(nóng)村教師 （校長(zhǎng)）輪訓(xùn)一遍，其中省級(jí)培訓(xùn)教師1萬(wàn)名、校長(zhǎng)1千名，設(shè)區(qū)市級(jí)培訓(xùn)教師3萬(wàn)名、校長(zhǎng)2千名，其余由縣級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展高中新課程培訓(xùn)，確保每位高中教師都接受過(guò)高中各年級(jí)新課程內(nèi)容的培訓(xùn)。三是實(shí)施 “中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，省級(jí)培養(yǎng)百名教學(xué)名師、千名學(xué)科教學(xué)帶頭人和百名名校長(zhǎng)、千名骨干校長(zhǎng)，并建立一批名師工作室。市、縣 （區(qū)）也要相應(yīng)開(kāi)展骨干教師培養(yǎng)工作，形成省、市、縣三級(jí)骨干教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍，帶動(dòng)全省中小學(xué)教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。四是實(shí)施教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，組織全省中小學(xué)教師參加以信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于50學(xué)時(shí)，以提高我省中小學(xué)教師教育技術(shù)應(yīng)用能力。



 （十四）加強(qiáng)教師培訓(xùn)體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源配置，明確任務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)，提高為廣大教師學(xué)習(xí)進(jìn)修服務(wù)的水平。大力加強(qiáng)福建教育學(xué)院建設(shè)，強(qiáng)化其培訓(xùn)、教研的功能以及在全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將福建教育學(xué)院建設(shè)成為中小學(xué)教師省級(jí)培訓(xùn)主要基地和中小學(xué)教師繼續(xù)教育的政策研究咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心。省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)高中高級(jí)職稱教師、高 （完）中校長(zhǎng)，以及省級(jí)骨干教師和校長(zhǎng)的繼續(xù)教育任務(wù)，其他教師、校長(zhǎng)的繼續(xù)教育任務(wù)由市、縣兩級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)市要重點(diǎn)建設(shè)1～2個(gè)市級(jí)教師培訓(xùn)基地，確保教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的落實(shí)。各縣 （市、區(qū)）要整合教師培訓(xùn)、教研和電教等資源，加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建集信息、培訓(xùn)、教科研和社區(qū)服務(wù)為一體的教師學(xué)習(xí)和資源中心。開(kāi)展縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校達(dá)標(biāo)評(píng)估工作，“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)20所省級(jí)示范性縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校，推動(dòng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。重視培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立專職培訓(xùn)教師定期培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)師資素質(zhì)，努力建設(shè)一支由專家學(xué)者、中小學(xué)一線優(yōu)秀教師和專職培訓(xùn)教師組成的專兼結(jié)合、合理流動(dòng)的高素質(zhì)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。適當(dāng)提高各級(jí)教師進(jìn)修院校專任教師的高級(jí)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例，吸引優(yōu)秀人才充實(shí)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。



 （十五）提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)教育教學(xué)研究工作，圍繞當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革存在的重難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)課程與教學(xué)管理、課堂教學(xué)改革、評(píng)價(jià)與考試改革、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量分析與指導(dǎo)、農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升等帶有全局性的教育教學(xué)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，將研究成果引入培訓(xùn)課程，使培訓(xùn)課程和內(nèi)容更加符合中小學(xué)需求和教師專業(yè)發(fā)展需要，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，堅(jiān)持因地制宜、以校為本、注重實(shí)效的原則，大力開(kāi)展校本培訓(xùn)；建立教師校本培訓(xùn)考核檢查制度，切實(shí)落實(shí)學(xué)校在承擔(dān)校本培訓(xùn)中的責(zé)任；充分發(fā)揮教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的作用，促進(jìn)集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，提高培訓(xùn)效益。



 （十六）加大教師繼續(xù)教育管理和經(jīng)費(fèi)投入力度。貫徹 《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見(jiàn)》 （國(guó)人部發(fā) 〔2007〕96號(hào)），建立健全中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作體系，人事行政部門會(huì)同教育行政部門組織開(kāi)展公需科目培訓(xùn)，各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施專業(yè)科目培訓(xùn)，專業(yè)科目培訓(xùn)學(xué)時(shí)不得低于總學(xué)時(shí)的70％。把接受繼續(xù)教育情況作為教師年度考核、職務(wù)評(píng)聘的一項(xiàng)依據(jù)。



 省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于支持 “中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”、“農(nóng)村教師 （校長(zhǎng)）教育教學(xué)能力提升工程”、高中高級(jí)職稱教師全員培訓(xùn)和其他省級(jí)骨干教師、校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)按教職工年度工資總額1．5～2．5％的標(biāo)準(zhǔn)，核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金。農(nóng)村中小學(xué)校要按學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于教師參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開(kāi)支。民辦學(xué)校舉辦者也要按本校教職工年度工資總額的1．5～2．5％安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)、財(cái)政部門關(guān)于繼續(xù)教育工作的收費(fèi)規(guī)定，禁止亂收費(fèi)。



 六、維護(hù)教師合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)教師工作積極性



 （十七）落實(shí)公辦學(xué)校教師工資福利待遇。健全公辦中小學(xué)教師工資縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)機(jī)制，將義務(wù)教育階段公辦學(xué)校教職工工資經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額發(fā)放，確保教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，實(shí)現(xiàn)縣 （市、區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)教師同等待遇。進(jìn)一步落實(shí)公辦學(xué)校教師醫(yī)療、住房等社會(huì)保障政策，各市、縣 （區(qū)）應(yīng)按規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)為中小學(xué)教師足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。省教育行政部門要會(huì)同勞動(dòng)保障、建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)中小學(xué)教師基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金落實(shí)情況進(jìn)行督查。



 （十八）保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。落實(shí) 《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，依法保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。省教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定民辦學(xué)校教職工聘用合同范本，民辦學(xué)校應(yīng)依照 《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，與聘用的教職工訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并按合同規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)教職工的工資、福利待遇，為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。民辦學(xué)校教職工人事檔案由教育行政部門和人事行政部門共同指定具備資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量好、收費(fèi)合理的人事代理機(jī)構(gòu)代管，受委托的人事代理機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好民辦學(xué)校教職工檔案管理、教齡和工齡計(jì)算、職務(wù)評(píng)審等工作。民辦學(xué)校應(yīng)參照同類公辦學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的教師實(shí)施聘任。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照 《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為在職教職工繳存住房公積金。教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教師合法權(quán)益落實(shí)情況的督查。



 （十九）完善教師參與學(xué)校民主管理制度。進(jìn)一步健全學(xué)校教職工代表大會(huì)制度，保障教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)、參與權(quán)。全面實(shí)行校務(wù)公開(kāi)制度，執(zhí)行重大問(wèn)題議事規(guī)則，學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，要及時(shí)向教職工公布。



 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得實(shí)效



 （二十）加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育工作的一項(xiàng)重點(diǎn)來(lái)抓。要根據(jù)本意見(jiàn)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)工作措施，大力營(yíng)造教師隊(duì)伍建設(shè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)工作。教育行政部門作為主管部門要把教師隊(duì)伍建設(shè)工作放在重中之重的地位，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，按照教育法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供必要的資金支持。編制、人事等部門要在編制和人事政策上給予保障，形成政府統(tǒng)籌、部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。



 （二十一）強(qiáng)化學(xué)校對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。各級(jí)教育行政部門要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治教，切實(shí)建立教師管理責(zé)任體系，健全教師管理規(guī)章制度，明晰職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)教師隊(duì)伍發(fā)生的問(wèn)題要界定責(zé)任，嚴(yán)肅處理。校長(zhǎng)是學(xué)校管理的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起教師隊(duì)伍建設(shè)管理的職責(zé)，進(jìn)一步建立健全教師管理制度，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷規(guī)范教師從教行為。要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持收費(fèi)公示制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，不得亂收費(fèi)。財(cái)政、教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支的監(jiān)管，學(xué)校不得自行增加津補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。



 （二十二）加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的督查力度。把教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入 “雙高普九”和 “對(duì)縣督導(dǎo)”的評(píng)估范圍，適當(dāng)提高評(píng)估權(quán)重和分值。適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，考察評(píng)估各地師德建設(shè)、教師資源配置、教師待遇、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)基地建設(shè)等實(shí)際情況，并把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)，確保教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。



 各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本 《意見(jiàn)》，推進(jìn)我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作先行區(qū)提供人才支撐。



二○○八年十一月十一日