• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2008]30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-03
• 【生效日期】2008-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度

山西省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度

(晉政發(fā)[2008]30號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各大中型企業(yè),各大專(zhuān)院校:



 現(xiàn)將《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)制度》、《山西省安全生產(chǎn)廳(局)際聯(lián)席會(huì)議制度》、《山西省安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度》、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》等8項(xiàng)制度印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○八年十一月三日





山西省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度




第一條 為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本制度。


第二條 重大危險(xiǎn)源,是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。

 根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2000)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記類(lèi)型有:

 (一)貯罐區(qū)(貯罐);

 (二)庫(kù)區(qū)(庫(kù));

 (三)生產(chǎn)場(chǎng)所;

 (四)壓力管道;

 (五)鍋爐;

 (六)壓力容器;

 (七)煤礦(井工開(kāi)采);

 (八)金屬非金屬地下礦山;

 (九)尾礦庫(kù)。

 重大危險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第三條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控工作。


第四條 對(duì)重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的違法行為,任何單位或者個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告或者舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核查并依法處理。


第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理工作中存在的重大問(wèn)題,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。


第六條 重大危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理,定期公布監(jiān)控信息,接受社會(huì)監(jiān)督。

 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查、登記、評(píng)價(jià)和監(jiān)控工作。

 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查、登記、評(píng)價(jià)和監(jiān)控工作實(shí)施監(jiān)督管理。


第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案,重大危險(xiǎn)源安全管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 (一)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告;

 (二)重大危險(xiǎn)源安全管理制度;

 (三)重大危險(xiǎn)源安全管理人員、特種作業(yè)人員檔案;

 (四)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案;

 (五)重大危險(xiǎn)源報(bào)表。


第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每年3月份,將本單位重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)上報(bào)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)《重大危險(xiǎn)源管理程序軟件系統(tǒng)》中備案登記,同時(shí)報(bào)送有關(guān)部門(mén)。


第九條 對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)備案;對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)核銷(xiāo)。


第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)每?jī)赡陮?duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估;存在劇毒物質(zhì)的重大危險(xiǎn)源,應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次安全評(píng)估。國(guó)家對(duì)評(píng)估期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

 評(píng)估單位安全評(píng)估結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)出具安全評(píng)估報(bào)告,并對(duì)其作出的安全評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,對(duì)策措施具體可行,結(jié)論客觀公正。評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。


第十一條 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

 (一)安全評(píng)估主要依據(jù);

 (二)重大危險(xiǎn)源基本情況;

 (三)危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)與分析;

 (四)可能發(fā)生事故的種類(lèi)及損害程度;

 (五)重大危險(xiǎn)源等級(jí);

 (六)應(yīng)急救援力量及資源評(píng)估;

 (七)監(jiān)控措施方案;

 (八)評(píng)估結(jié)論與對(duì)策建議。


第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故時(shí)的危害后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊單位和人員。


第十三條 重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)修改變化時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估,并將評(píng)估報(bào)告及時(shí)報(bào)送縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)備案。


第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立重大危險(xiǎn)源安全管理組織機(jī)構(gòu),建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度,明確所屬各部門(mén)和有關(guān)人員對(duì)重大危險(xiǎn)源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé),制訂重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。


第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理、檢測(cè)檢驗(yàn)和監(jiān)控所需資金的投入。


第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。


第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。


第十八條 重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即整改;對(duì)不能立即整改的,必須采取必要的安全措施,組織論證,制訂治理方案,限期治理,并及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員,停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用,并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。


第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 (一)企業(yè)重大危險(xiǎn)源基本情況及周邊環(huán)境概況;

 (二)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé);

 (三)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)與評(píng)價(jià);

 (四)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;

 (五)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源;

 (六)應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;

 (七)事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案;

 (八)事故后的恢復(fù)與程序;

 (九)培訓(xùn)與演練。


第二十條 存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,按應(yīng)急救援預(yù)案必須每年進(jìn)行演練。


第二十一條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:

 (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況;

 (二)預(yù)防安全生產(chǎn)事故措施的落實(shí)情況;

 (三)重大危險(xiǎn)源的登記建檔等情況;

 (四)重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控情況;

 (五)安全管理組織建設(shè)和人員配備及規(guī)章制度建立情況;

 (六)重大危險(xiǎn)源設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)情況;

 (七)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況;

 (八)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況;

 (九)應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況;

 (十)應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作的情況;

 (十一)配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備及維護(hù)、保養(yǎng)情況;

 (十二)重大危險(xiǎn)源日常管理情況;

 (十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。


第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除。在隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員,暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;隱患排除后,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或有關(guān)部門(mén)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。


第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。


第二十四條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。